党的作风反映的是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十九大过后不久，习近平就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章批示指出，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。在持续正风肃纪之下，奢靡享乐歪风基本受到遏制或者改头换面、潜入地下，而形式主义、官僚主义在一些地方和单位问题还比较突出。近期，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，聚焦整治形式主义、官僚主义，不断深化党的作风建设。

奢靡享乐之风基本得到有效遏制

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的使命担当和顽强的意志品质，直面党内存在的作风之弊，将制定和落实中央八项规定作为推进全面从严治党的第一刀，刀刃向内，按月通报查处违反中央八项规定精神问题，开启了整饬作风的新战役。随后，发布道道禁令，在处分违规发放津补贴行为，停止新建楼堂馆所和清理办公用房，制止豪华铺张、提倡节俭办晚会，刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风，严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品，严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，严肃整治“会所中的歪风”，严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所，严禁党政机关到风景名胜区开会等方面，点名道姓通报顶风违纪者，基本做到令行禁止，有效遏制了奢靡享乐之风。与此同时，党中央连续开展了党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，开展“三严三实”专题教育，对县处级以上领导干部在思想、作风和党性上进行了一次集中“补钙”，推进“两学一作”学习教育常态化制度化，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，面上的奢靡享乐之风基本刹住，也刹住了许多过去被认为不可能刹住的歪风，扭转了一度涣散的党风政风，以优良的党风凝聚党心民心，带动社会风气整体不断好转。

形式主义、官僚主义问题依然突出

我们既要看到正风肃纪成效明显，也不能忽视作风问题的顽固性和复杂性。当前，一些干部在履职用权时还存在一些突出问题，比如法纪意识不强，至今不收手、不收敛、不知止。他们认为全面从严治党与自己无关，对于中央八项规定精神口头上拥护且喊得响，实际行动上敷衍塞责，对于一些列禁令，熟视无睹，我行我素。在正风肃纪中没有把自己摆进去，完全是一种看客心态。再比如，一些干部不担当、不作为、不尽责。有责不尽、有职不履，碌碌无为、混混日子，麻木不仁、得过且过，占着位置睡大觉，当一天和尚连钟都不愿撞，有时候被歪门邪道占用了过多的时间，顾不上本职工作。还比如，一些干部没有学会在监督下用权履职。这些人把正常的监督看作领导找事，按照自己的认识要求组织和领导，固执己见，党性原则不强。有一些人忽视作风问题，认为作风问题是小事，不影响大局不影响升迁。这些人在酱缸文化中浸泡太久，积习难改。这些问题的背后无不是由于形式主义、官僚主义在作祟。形式主义的根源在于扭曲的政绩观和只想当官不想干事的心态。官僚主义的实质在于脱离群众，只唯上不唯实。这些问题就如同《工作意见》明确指出的那样，一些干部在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展，学风会风文风及检查调研等方面存在严重的形式主义、官僚主义问题。

集中整治形式主义、官僚主义关键在治

作风建设永远在路上。《工作意见》提出重点整治形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题，在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

整治形式主义、官僚主义，源头治理是关键。一是要完善领导干部政绩考核评价标准，将领导干部的实绩作为考核评价的客观标准，使那些只作表面文章、花样文章的干部难以过关，失去晋升的机会。二是切忌用形式主义、官僚主义整治形式主义、官僚主义。不仅仅是用召开会议、下发文件整治，不能仅仅停留在形式上，整治形式主义、官僚主义关键看效果。三是率先垂范是关键。各级领导干部要用实际行动整治形式主义、官僚主义，要把自己摆进去，不能只对下级提要求，官员自己我行我素。四是对于问题突出的党员领导干部坚决予以处理。整治形式主义、官僚主义要成为硬约束，对于问题严重的干部，要坚决以规依法，精准运用监督执纪“四种形态”作出处理。五是压紧压实责任，推动党委（党组）认真履行主体责任，紧盯关键少数的作风问题，坚决铲除形式主义、官僚主义危害。（作者系省社会科学院廉政建设研究中心主任、研究员）

栏目编辑：弓济元