根据党中央统一部署，2025年7月17日至9月30日，中央第十五巡视组对陕西省开展了常规巡视。2025年11月28日，中央巡视组向陕西省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）强化政治担当，提高站位抓整改。省委高度重视巡视整改工作，认真学习贯彻习近平党建思想，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述、在听取二十届中央巡视省（区、市）情况汇报时的重要讲话和历次来陕考察重要讲话重要指示，及时召开省委常委会会议、省委专题会、中央巡视反馈意见整改工作推进会等，传达学习中央有关要求，研究贯彻落实措施。省委常委班子和常委同志在巡视整改专题民主生活会上主动认领问题、深刻剖析根源、明确改进方向，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。省委深刻认识到，中央巡视是对陕西工作全面深入的政治体检，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改落实上发力。省委坚持把巡视整改的过程作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程，作为砥砺政治忠诚、查找政治偏差、校准政治方向的过程，对巡视反馈意见实行专班化推进、台账化管理、清单化落实，在真改实改、全面整改中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）坚持以上率下，扛牢责任抓整改。省委坚决扛牢主体责任，成立由省委主要负责同志任组长，省政府主要负责同志、省委副书记任副组长，其他省委常委同志为成员的巡视整改工作领导小组，下设工作专班，全面推进整改工作。省委主要负责同志认真履行第一责任人责任，主持制定整改方案，对重大工作亲自协调，对重点线索核查、重大问题处置紧盯不放，定期听取巡视整改情况汇报，部署实施信访积案攻坚专项工作推动解决群众急难愁盼和历史遗留问题，多次深入基层一线调研指导工作。省政府主要负责同志对涉政府系统任务认真研究，督促省政府班子成员抓好分管领域整改工作。省委常委班子成员和相关省级负责同志认真履行职责，加强对分管领域、部门和地区整改工作的指导督导。工作专班切实发挥牵头抓总、统筹协调作用，定期调度整改进展、研判困难问题、打通难点堵点。各市各相关单位按照省委安排，全力推动相关问题整改，上下一体、协同发力推动落实。

（三）注重落细落实，明确任务抓整改。省委对照巡视反馈意见，科学制定整改落实方案，多轮次征求相关省级领导同志和有关责任部门意见，将反馈的问题进一步细化分解，逐条逐项提出整改措施，分别明确牵头单位、配合单位、时限要求。特别是聚焦集中整改期这个关键阶段，进一步细化完善整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单。各牵头单位和配合单位主动认领任务，分别制定针对性整改举措，确保任务落实、责任落实、工作落实。

（四）加强工作统筹，系统推进抓整改。省委全面落实“四个融入”要求，把巡视整改同贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示结合起来，同开展树立和践行正确政绩观学习教育、编制实施“十五五”规划等重点工作结合起来，同推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、开展深化扫黑除恶专项斗争结合起来，同国家审计、中央生态环境保护督察反馈问题整改结合起来，同专项检查反馈意见整改结合起来，做到同向发力、同频共振。同时，注重举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”贯通起来，实现整改一个问题、解决一类问题、堵塞一批漏洞。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）发挥科技创新优势推动产业转型升级方面

一是深入学习贯彻习近平总书记重要要求。召开省委常委会会议、省委理论学习中心组学习会议、省委经济工作会议等，深入学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示。锚定“谱写陕西新篇、争做西部示范”战略使命，召开省委十四届九次、十次全会，更好统筹发展和改革、发展和民生、发展和生态、发展和安全，推动高质量发展现代化建设取得新进展新成效。今年1月至6月地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长3.8%、4.9%、1.1%。二是推动科技创新与产业创新深度融合。推进教育科技人才体制机制一体改革，畅通从基础研究、应用研究到产业化的创新链路。用好“秦创原”产业创新聚集区、“链长制”等平台机制，做强做优现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群。三是加快传统产业改造升级。制定传统产业优化提升行动方案，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，部署一批智能化改造升级项目，推动企业加快绿色化改造，新培育国家卓越级智能工厂9家，三原高新区入选首批国家级“零碳园区”。四是突出“稳控转”调优能源工业。坚持“稳煤、扩油、增气、强电”稳住能源生产基本盘，1月至6月原煤产量、天然气产量、发电量分别增长3.4%、6.4%、0.5%。提高煤炭综合利用效能，加快陕煤榆林化学、国能煤炭综合利用等千亿级项目建设。规模化开发利用风电和光伏发电，持续推进山阳等抽水蓄能项目建设，截至6月底全省可再生能源装机6684万千瓦、占比51.9%。五是培育壮大战略性新兴产业和未来产业。聚焦重点领域加强产业创新集群和产业生态建设，推动新场景大规模应用，筹备全省人工智能和低空经济发展会议，1月至6月战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重较2025年底提高2.1个百分点。六是促进服务业优质高效发展。制定“十五五”服务业扩能提质发展规划，强化重大战略、重点领域和薄弱环节金融服务，1月至6月租赁和商务服务业增加值增长10.2%。

（二）推进深化改革开放方面

一是充分发挥“一带一路”重要节点和向西开放重要基地作用。坚持外事外贸外资外经外宣联动发展，深入落实中国—中亚峰会涉陕成果，持续提升开放大通道、做强开放大平台、培塑开放大产业、建设开放大枢纽、优化开放大环境，完善“枢纽对枢纽”合作机制培育打造中欧班列经济圈，加快推动公路、铁路、民航等与西部陆海新通道区域交通网络融合发展，更加深度融入共建“一带一路”大格局。二是着力打造高能级开放平台。办好丝博会等国际会议会展活动，建好用好上合组织农业技术交流培训示范基地，建立综保区企业联系服务机制，制定自贸区港贸产融合创新发展方案，西安浐灞国际港、西咸新区空港新城探索形成3个首创性集成式制度创新案例。三是持续提升外资外贸水平。打好外贸拓展硬仗，深化“陕耀全球”拓市场抓订单活动，发布境外重点展会和推荐展会支持清单，谋划实施2026年产业链招商项目。四是扎实推进开发区改革。编制开发区总体发展规划，印发深化开发区改革实施方案，突出体制机制改革和发展实体经济两条主线，分级分类明确不同发展阶段的开发区功能定位，开展省级工业园区产业承载能力评价工作，推动符合条件的省级高新区争创国家级高新区。五是完善国企监管体制机制。召开全省国有企业党的建设工作会议、省委专题会等，编制省国资委监管企业“十五五”发展规划，深化落实省属企业投资监督管理办法。六是持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。召开省委全面依法治省工作会议，深化开展营商环境突破年活动，更加主动融入和服务全国统一大市场建设，制定提升政务服务效能若干措施。持续推进“高效办成一件事”改革。七是支持民营经济高质量发展。召开非公有制经济人士优秀建设者表彰大会，分层培育民营经济领域单项冠军、瞪羚企业、科技领军企业和上市科技型企业，1月至7月新设民营经营主体50178户。

（三）促进省内区域城乡协调发展方面

一是加强对区域城乡协调发展的统筹规划。召开省委全会、省委城市工作会议、省委区域协调发展领导小组会议等，统筹考虑人口、经济、生态等因素，因地制宜推动关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级。二是加快生态产品价值实现。出台生态产品价值实现机制行动方案，推进商洛首批国家生态产品价值实现机制试点建设，制定农业类生态产品评价规范、生态产品价值核算方法等技术标准。支持陕南地区重大骨干性项目布局、特色产业链培育壮大、富民产业发展。三是促进关中平原城市群协同发展、西咸一体化发展。制定关中平原城市群和西安都市圈建设“十五五”实施方案，支持西安加快转变城市发展方式、破解特大城市治理难题，引导推进西铜、西渭、西安—杨凌融合发展，西延高铁、眉太和岚皋至陕渝界等高速、西安地铁15号线等通车运营。制定西安—咸阳一体化发展规划和国土空间规划，推动两地实现空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务一体化。四是大力发展县域经济。编制83个县域“一县（区）一策”事项清单，累计认定县域中小企业特色产业集群43个，启动县城建设示范县创建。成功创建2个国家级优势特色产业集群、2个国家现代农业产业园。1月至6月县域经济增长5.4%、高于全省生产总值增速1.6个百分点。五是扎实推进乡村振兴。召开省委农村工作会议、全省推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议，深入实施“千村示范、万村提升”工程，专题部署推进乡村振兴，第三批省级“千万工程”示范村创建有序推进，农村自来水普及率、户用卫生厕所普及率、生活垃圾进行收运处理的自然村比例、农村生活污水治理率分别达98.3%、85.3%、95.6%、56.8%。

三、需长期整改事项进展情况

（一）推进全面从严治党方面

1.强化责任压力传导。一是压紧压实管党治党责任。省委主要负责同志认真履行第一责任人责任，主持召开省委常委会会议、省委党的建设工作领导小组会议、市厅级党委（党组）书记述责述廉会、抓基层党建工作述职评议考核会议等，部署开展十四届省委第十一轮巡视，与下级“一把手”谈心谈话，引领各级落实全面从严治党政治责任。省委认真贯彻落实全面从严治党主体责任规定，修订省委全面从严治党主体责任清单，召开十四届省纪委五次全会安排部署重点任务。二是强化对“关键少数”特别是“一把手”的管理监督。深化落实对省委“一把手”和省委常委班子成员监督的实施意见，强化对各级“一把手”的全面监督，对相关违纪违法案开展警示通报。三是深入推进纪检监察机关“三化”建设年行动。开展案件质量评查、信访举报情况专项检查、规范办案行为专项治理，组织下沉地市督导，召开培训交流会，编印监督执纪执法工作手册，健全基层动态补员和轮岗交流机制，深化全员培训实战练兵，提升纪检监察机关监督执纪执法能力。

2.防范重点领域廉洁风险。一是强化重点行业领域腐败治理。加大重点领域案件查办力度，严肃查处相关案件，充分释放不敢腐的震慑效应。印发加强纪检监察专责监督与其他各类监督贯通协调工作机制，推动纪检监察与司法、审计等监督主体加强信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享。督促各级对行业性、系统性、区域性腐败案件深化以案促改，强化同级同类警示教育，制作编印警示教育片及忏悔录。二是严厉惩治“蝇贪蚁腐”。召开全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，深入推进高标准农田建设、农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、民生领域信访问题等专项整治，今年以来持续加大群腐问题查处力度，民生实事好事办理成效明显。

3.狠抓作风建设。一是坚持纠“四风”树新风。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展整治形式主义为基层减负，加强工作调度、督促指导、成效评估，做好违反中央八项规定精神典型问题、为基层减负反面案例通报工作，深入整治违规吃喝问题，深挖彻查“四风”问题背后的腐败问题。二是深化开展干部作风能力提升年活动。推动各级党组织定期研究作风建设工作，健全经常性发现、解决作风问题机制，深化落实“四下基层”制度，常态化开展作风教育和专业能力培训，引导党员干部转作风、提能力。

（二）加强生态环境保护方面

1.严格落实秦岭保护要求。牢记“国之大者”，召开中央生态环境保护督察整改工作推进会、省生态环境保护委员会会议、全省河湖长制林长制工作会议等安排部署重点工作，进一步明确“筑牢秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源涵养区三大屏障，打好污染防治、‘三北’工程两场攻坚战，走好绿色低碳转型发展之路”的工作思路，持续提升生态文明建设水平。自觉当好秦岭卫士，坚持条例护山、规划管山、智慧控山、系统治山，加快修订秦岭生态环境保护条例和总体规划，加大对涉资源类企业综合监督执法力度，秦岭陕西段生态环境质量优良等级面积达99.4%。

2.持续推动黄河流域生态保护。一是把牢黄河流域生态保护基准线。一体推进减沙控沙、治水治污、节水控水、优能优产、利民惠民，推广富平治水经验和高西沟生态治理模式，黄河干流陕西段水质稳定保持Ⅱ类。二是抓好水资源管理和配置。编制地下水超采综合治理方案，建立水资源分配模型，开展违规取用水问题排查和地下水取用水管理巩固提升行动、全省水资源管理执法年专项行动，成立中国水权交易所陕西交易服务中心。编制陕西省种植业旱作节水关键技术指导意见，支持关中灌区水肥一体化和陕北渭北旱作节水建设。三是加强水土流失和采煤沉陷区治理。印发陕西省淤地坝管理办法，持续推进流域水土流失综合治理，今年以来全省造林135.6万亩。制定采煤沉陷区综合治理实施方案，对采煤沉陷区集中的市予以支持。四是加强关中大气污染治理。深入开展专项行动，强化联防联控，1月至6月关中地区空气质量综合指数同比改善13.9%。

3.加强南水北调中线工程水源地保护。一是扛牢水源地保护政治责任。制定汉江丹江流域水生态环境提升专项行动方案，加大工业、农业等污染治理，严密防范危化品运输风险，1月至6月汉丹江干流出境断面水质达到Ⅱ类及以上。二是加大硫铁矿污染治理力度。开展汉丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治，深化陕南硫铁矿污染专项整治，完成白河县硫铁矿区污染综合治理工程。三是加强尾矿库风险管控。“一库一策”推进尾矿库治理，尾矿库整体安全风险持续降低。

（三）防范化解重大风险方面

1.加强金融债务风险防控。一是更好统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维、极限思维，坚定维护政治安全，统筹推进经济金融、粮食和耕地、安全生产等各领域安全，做好基础性日常性预防性工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。聚焦防汛关键期，突出预防为主、快速反应、统筹联动，扎实开展防汛抢险救灾，全力维护人民群众生命财产安全。二是积极防控债务风险。召开省委专题会议研究推进地方债务风险防范化解工作，制定实施债务总额管控防范化解债务风险一揽子措施。三是稳妥化解金融风险。强化金融监管和行业管理，加强对相关机构及业务的日常监管和风险监测。

2.努力消除社会管理领域风险隐患。一是全力维护社会大局和谐稳定。召开平安陕西建设工作会议、深入打好党建引领基层治理硬仗推进会、全省信访工作专题会等研究部署重点工作，完善省市县三级党建引领基层治理协调机制，推进党建引领社区多方共治，强化新经济组织、新社会组织、新就业群体服务管理，加强县乡两级综治中心规范化建设，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，提升案件审判工作质效。二是深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实源头预防、排查预警、多元化解机制，组织各市（区）开展涉访涉稳矛盾风险化解。

（四）加强干部队伍建设和基层党建方面

1.教育激励干部担当作为。一是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。成立工作专班加强统筹协调，组建督导组强化督导指导、压实各级责任，举办读书班、理论学习中心组学习会深化学习研讨，召开全省警示教育会议暨专题党课推动以案示警、检身正己，加强走访调研、听取意见建议、解决具体问题，引导党员干部主动为群众排忧解难、为企业纾困帮扶、为基层减负赋能。二是强化重实干重实绩的鲜明导向。落实新时代好干部标准，强化高质量发展政绩考核，注重选拔使用政治过硬、政绩观端正、实绩突出的干部，及时调整不适宜担任现职的干部。三是下气力解决群众急难愁盼问题。加快推进义务教育优质均衡发展，健全与学龄人口变化相适应的教育资源配置机制。召开专题会议研究物业服务管理工作，建立完善社区党组织领导下的社区居委会、业委会（物管会）、物业服务企业协调运行新模式，推动居委会下设环境和物业管理委员会，推动住宅小区业委会（物管会）应建尽建，建立完善市场准入、运营、退出等监管机制。

2.切实推动提升抓落实能力。一是提升抓落实能力水平。实施干部履职能力提升计划，加强分级分领域教育培训，深化干部培养锻炼，择优选派2000余名干部到乡村振兴、项目建设、信访维稳一线和中央部委、发达地区锻炼，持续增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。二是持续优化耕地、永久基本农田与退耕还林还草空间布局。深化耕地、永久基本农田和高标准农田“一张图”管理，建立省级“耕地数量、质量、生态三位一体保护”试点工作推进机制，目前正在统筹划定耕地保护和国土绿化空间。

3.严格选人用人、加强基层党建工作。一是优化干部选育管用工作。严格落实干部选任政策规定，强化政治素质和政绩观考察考核，切实把好选拔任用政策关、程序关和资格条件关。二是加强国企、金融机构和高校党的建设。召开全省国有企业党的建设工作会议，制定出台有关规范性文件。召开全省高校党的建设工作会议，印发陕西高校党建责任清单、党委班子成员党建职责清单和市（区）教育系统党建引领事业发展责任清单，全面推进教育部立德树人机制综合改革、大中小学思政课一体化改革，推出系列陕西特色思政课，组织开展红色教育实践，落实立德树人根本任务。三是持续筑牢基层基础。深化基层党组织“分类指导、争先进位”行动，分领域制定2026年基层党建工作重点任务清单，统筹推进各领域党建补短强弱、提质创优。

同时，省委以接受中央巡视为契机，一体实施民生领域信访问题集中治理、集中化解信访问题专项行动、信访积案专项攻坚工作，完善从解决“一件事”到解决“一类事”的制度机制。省委主要负责同志赴所有市区调研督导信访工作，省级领导同志包联重点县区、包抓重点事项，有力削减了信访存量，解决了一大批群众急难愁盼和历史遗留问题。

四、下一步工作打算

（一）加强政治建设，更加坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平党建思想，贯通落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，锚定“谱写陕西新篇、争做西部示范”战略使命持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）始终紧盯不放，扎实推动问题整改到位。建立健全常态化长效化整改机制，定期研究调度巡视整改工作，对已完成整改但易反复发生的问题及时开展“回头看”、严防反弹回潮，对需要长期坚持整改的问题一盯到底、对账销号，以信访工作法治化为牵引做好巡视移交信访件办理工作，更好实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）深化自我革命，纵深推进全面从严治党。深入贯彻落实二十届中央纪委五次和六次全会精神，认真履行管党治党政治责任，加强干部人才队伍和基层党组织建设，深入贯彻中央八项规定精神，突出抓好整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，加强对巡视整改的监督，持续巩固风清气正的政治生态。

（四）注重统筹结合，全面赋能经济社会发展。把巡视整改作为推动高质量发展的重要抓手，紧扣党中央赋予陕西的战略定位和重大使命，用好领导包抓、穿透调度、督导检查等机制，大力发展县域经济民营经济开放型经济数字经济，加快建设教育强省科技强省人才强省文化强省，持续巩固拓展巡视整改成效，推动“十五五”实现良好开局，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月5日至11月25日（15个工作日）。联系方式：电话029-63918024（工作日8:30—12:00、14:00—17:30）；邮政信箱：陕西省西安市新城区皇城东路6号（邮编：710006）。

中共陕西省委

2026年11月5日