渭南市纪委监委信访接待室正在接待群众来信来访。秦姗 摄

“某监狱党委书记、监狱长丁某在新冠肺炎疫情防控工作中违规采购防疫物资，浪费国家资财……”2020年3月，陕西省纪委监委驻省司法厅纪检监察组收到反映丁某的信访件。经 查，反映问题失实。随后，该纪检监察组向省司法厅及省监狱管理局主要负责同志通报了核查情况，对反映丁某的失实检举控告予以澄清。

去年以来，为了进一步规范信访举报秩序，保障检举控告人的监督权利，保护党员干部干事创业积极性，省纪委监委制定《陕西省纪检监察机关查处诬告陷害行为和开展失实检举控告澄清工作办法（试行）》，要求全省纪检监察机关对诬告陷害行为进行严肃查处，对受到失实检举控告影响的党员干部进行澄清，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

一张邮票

让纪委跑半年

2019年，商洛市山阳县一名长期上访的群众王某通过写信的方式，多次向上级有关部门反映某镇党委书记樊某的相关问题。

樊某于2016年6月被组织选派到山大沟深、立地条件差的某镇担任党委书记。由于社情民意复杂，加之早些年小城镇开发历史遗留问题，当地信访量大，个别群众缠访、闹访、越级上访时有发生。

“得知被举报后，我也想主动找组织把有关情况说清楚，但转念一想，清者自清，无须多解释。”樊某认为谣言终究不攻自破。

“经过3个多月的调查取证和走访了解，我们发现王某反映樊某的问题失实，是举报人为达到其个人目的故意为之。”山阳县纪委常委申金玲说，“根据调查事实，调查人员对王某进行了批评教育。事后，王某也认识到了自己的错误，向樊某道歉。”

商洛市纪委监委信访室干部苟小平说：“以前相关规定对检举控告设置的限制性条件较少，检举控告人只需通过一个电话、一封信或是一封电子邮件，就可以完成相关检举控告，一张邮票就让纪委跑半年。”

诬告陷害成本低，不但会耗费纪检监察机关大量的人力和时间，而且影响被检举控告人干事创业的积极性。

“当听到被人举报，我一下子蒙了，辛辛苦苦为村民办事，还被人举报反映，心里很窝火。”

“白天忙工作，没时间考虑还好点。晚上回家躺到床上，不由自主地就会想起被检举控告这事，有时候也会失眠。那段时间感觉非常苦恼、无奈。”

“感到很委屈，当时什么也不想干，就想找组织诉说，把问题给说清楚了。”

…………

一句句肺腑之言，道出了受到不实举报的被检举控告人当时的心理状态。

渭南市纪委监委12388接线员李丹正在接听电话。秦姗 摄

严肃查处

向诬告者亮剑

渭南市临渭区某镇纪委书记接到李某举报，反映干部朱某收受了1000元的好处费。经过镇纪委调查，原来是临渭区某村支书患病，让党员李某暂时负责村上的党建工作，一个月后，朱某接替了李某代管村上的党建工作。

在评选“两学一做”学习标兵时，朱某认为李某不能当先进标杆，于是李某心生不满，多次向镇纪委失实举报朱某在为群众办理户籍业务时违规收受1000元的问题。后经镇纪委核查后，李某承认了错误并受到党内警告处分。

这是近日渭南市纪委监委信访室主任田军义向记者讲述的一起诬告陷害典型案例。

“对于诬告陷害行为，我们要求发现一起，依规依纪依法严肃查处一起。”陕西省纪委监委有关负责人说，“对于手段恶劣造成不良影响、严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作、经调查已经有明确结论仍诬告陷害他人、强迫唆使他人诬告陷害等情形，纪检监察机关将从重处理。同时，对查处的诬告陷害典型案件进行通报曝光。”

咸阳市淳化县某局干部杨某因违纪行为受到党内严重警告处分和免职处理后，怀疑举报人为该局干部王某，便先后两次购买手机“黑卡”向县委、县政府多名领导发送短信，举报王某公款旅游、违规领取车补等问题。经查，反映问题失实，且存在主观臆断、恶意捏造事实问题。杨某受到留党察看一年处分。

安康市白河县某村党员万某为顺利当选新一届村支部委员，指使万某东、万某军在换届选举期间，向县纪委监委举报同为候选人的上届村党支部书记李某存在吃拿卡要、贪污侵占等问题。经查，反映问题失实，且存在恶意捏造事实、唆使他人诬告陷害、严重干扰换届选举问题。万某受到党内警告处分。

…………

日前，陕西省纪委监委对查处的5起诬告陷害典型案件进行通报曝光。记者从省纪委监委信访室了解到，在通报典型案例的基础上，对通过诬告陷害获得的职务、职级等利益，纪检监察机关将建议有关组织、部门、单位按照规定予以撤销或纠正。

及时澄清

为实干者撑腰

陕西省纪委监委要求，对于被检举控告人在换届选举、提拔任用、评先评优等工作中受到或者可能受到影响，被检举控告人人身权利、财产权利受到侵害或者正常工作、生活受到不良影响，失实检举控告在一定范围或者社会上造成不良影响等情形，经核查认定检举控告失实将予以澄清。

2020年2月12日，有网民通过网络给安康市市长留言，反映岚皋县某村在新冠肺炎疫情防控期间宣传不到位、未控制红白喜事人数、村干部未联系湖北返乡人员、村口设置的卡点形同虚设等问题。

“当时听到我们工作队被举报，我都震惊了。从正月初二开始，在缺少口罩、防疫物资匮乏的情况下，我们工作队3个人冒着生命危险，做了许多防疫工作。”该村驻村工作队队长刘某说，“就这样还被人举报，有点心寒。”

连续9天没有回家、每天睡眠时间不超过4小时、无暇照顾父母孩子，是刘队长疫情期间的工作常态。

“当时疫情防控形势很严峻，这个举报在干部群众中产生了很大的影响。”岚皋县纪委监委办案人员说。

接到问题线索后，该县纪委监委立即进行核查。经查，该举报内容失实。县纪委监委通过召开会议的方式通报了核查结果。

“组织上予以澄清后，我们工作队感觉压在心里的一块大石头总算落了地。”刘队长激动地说，“思想负担没了，工作起来特别带劲儿。”

宣传防疫知识、对湖北返乡人员进行摸排统计、对往来人员进行登记劝返、对居家隔离人员进行管控……在工作队的努力下，该村没有发现一起确诊病例。

“给群众一个明白，还干部一个清白，让他们毫无顾虑地投入到疫情防控工作中来，是我们义不容辞的责任。”岚皋县纪委副书记、县监委副主任祝敏凯说。

2020年以来，岚皋县高度重视纪检监察机关信访举报工作，不断提高信访举报工作质量，对全县100余名纪检监察干部组织培训，进一步规范信访举报工作受理、办理工作程序，补足举报知识欠缺、对受理问题研判不精准、应急处置能力欠缺等短板。

为确保信访举报问题核查全面准确，让举报群众及时了解办理进度及结果，石泉县纪委监委探索出台了《石泉县纪检监察机关实名举报反馈答复办法》，尽可能减少重复访、越级访等问题的发生，提升群众满意度。

2020年11月25日，石泉县纪委监委通过12388举报平台收到熨斗镇麦坪村村民罗某实名反映“麦坪村驻村工作队在脱贫攻坚工作中弄虚作假、对象识别不精准、为民办事效率差”等15个问题。

“大部分问题罗某之前就向熨斗镇政府反映过，熨斗镇政府综治办的工作人员也对其反映的问题进行了调查，及时给予了回复。”该县第一纪检监察室主任黎勇说，在核查过程中，发现罗某反映的问题不实。至于罗某为什么会重复信访，主要还是罗某对当前一些政策不了解，与干部之间产生了隔阂。

“该如何打开罗某的心结，消除罗某对该村驻村工作队及村干部带来的不良影响，我们首先想到的是及时召开公开答复会。”黎勇说，会上，我们对罗某所反映的问题一一进行解答，特别是对其未能申请上五保户的事进行了重点答复。会议持续了2个多小时，经过工作人员耐心疏导，罗某的心结被彻底解开了，当场向被举报人道歉。

2020年以来，石泉县实名举报反馈答复率达100%，群众满意率达90%以上。

卸下包袱

干事创业有劲头

“教唆他人用灭草剂损害油菜苗、采取各种方式挡住用水路、暗箱操作导致打官司失败……”2019年10月以来，商洛市山阳县板岩镇某社区党支部书记韩某连续12次被同一人举报。

“我如果犯了错误，做得不对，任何人都可以检举控告我，但是不能信口开河、毫无根据。”韩某告诉记者，面对一次次检举控告，他主动向纪检监察机关提出申请，就反映他的问题进行调查。

2020年11月28日，山阳县成立专项调查组，通过召开座谈会、信访联席会对反映的问题事项进行梳理、研判、核查。经查，该社区杨某反映的问题均失实。随后，时任板岩镇纪委书记唐启华在社区班子成员会上，为韩某作了澄清。

澄清正名后，韩某卸下思想包袱大胆工作，社区先后建起现代生态农业产业园和千头养牛基地，多次被板岩镇党委评为优秀村（社区）党支部书记。2021年1月22日，在该社区党支部换届时，韩某高票当选，获得连任。

查处诬告陷害行为和开展失实检举控告澄清工作，不但卸下被检举控告人的思想包袱，更有利于保护他们干事创业的积极性。

2018年2月，渭南市某县新成立了一个单位，李某特别想担任这个单位的负责人，但是组织经过多方了解考察，觉得李某不适合这个岗位，并推荐了王某。于是李某就多次举报王某。

“当失实反映被澄清后，感到特别轻松，对组织充满了感激，干事不但有劲头，更有底气。”日前，记者在渭南市采访时，王某发自内心地说，“这件事对我也是一次磨炼，让我不断地反思提高，更好地履职尽责，更好地担当作为。”

2021年，王某所在的单位因工作突出被授予集体三等功，王某也被推荐为全省担当作为好干部人选。

记者从陕西省纪委监委了解到，全省各级纪检监察机关将加强对澄清工作的跟踪分析，注意解决新问题、积累新经验，细化工作制度，逐步形成长效机制。同时，根据工作需要，通过适当方式开展回访，了解澄清对象的工作表现、思想认识等情况，进一步巩固澄清工作效果。