秦岭风光。

2021年，中国共产党迎来百年华诞。

一百年来，中国共产党走过前人没有走过的新路，挺立时代潮头、永葆初心本色。

一百年来，中国共产党团结服务群众、应对风险挑战，推进广泛深刻社会革命的同时，也进行着前所未有的自我革命。

胸怀千秋伟业，恰是百年风华。

我们党来自人民、扎根人民、造福人民，必须以最广大人民的根本利益为一切工作的根本出发点和落脚点。全面从严治党实践启示我们，一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背。纪检监察机关是全面从严治党的主力军、党和人民的忠诚卫士，必须坚守以人民为中心的政治立场，坚决惩治群众身边的腐败和作风问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，这个朴素真理需要始终坚持、一以贯之。近年来，陕西纪检监察机关站稳人民立场，紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，持续正风肃纪反腐，以维护群众切身利益的实际成效取信于民，彰显新时代的为民担当。

在十三届陕西省纪委五次全会上，与会人员认真听取报告并作记录。贾佳 摄

提高政治站位

牢记民心是最大的政治

云横秦岭，草木葱茏，曾经遭到破坏的秦岭生态环境正在恢复。

祥峪村村民周玉梅的家就在西安市长安区秦岭和谐森林公园附近。她说：“种树种草，让这块地方回归自然，还了秦岭原来的样子。现在只要天气好，大伙都要来公园转转，一眼就能望到秦岭山脚。”

秦岭和合南北、泽被天下。“要当好秦岭生态的卫士。”全省广大党员干部用实际行动践行诺言。各级领导干部相继来到西安市鄠邑区黄柏峪，在黄柏峪建筑石料矿治理现场这个秦岭北麓违建警示教育的“大课堂”，接受思想再教育、心灵再触动。

这是深化政治监督、坚决做到“两个维护”的决心 — —

如今，秦岭山脉成为陕西广大党员干部接受警示教育的重要课堂，关于秦岭北麓西安境内违建别墅的警示教育，也成为陕西省狠抓党的政治建设的一个重要例证。

作为党内监督和国家监察的专责机关，纪检监察机关的监督，本质上是政治监督。陕西省纪委监委坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，把秦岭生态环境保护和修复作为政治监督内容，强化监督执纪问责，确保令行禁止，巩固拓展秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治成果。

从贯彻新发展理念到深化改革、扩大开放，从打赢三大攻坚战到保障改善民生……陕西省各级纪检监察机关着力推进政治监督具体化、常态化，坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，为党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实提供了坚强保障。

回顾党的历史，以人民为中心是党中央治国理政的根本政治立场。坚持以人民为中心是践行“两个维护”的必然要求，也是纪检监察机关的政治责任，必须把深入贯彻落实这一思想作为重要政治任务，融入纪检监察工作的方方面面，政治监督更是如此。

陕西省纪委监委推动政治监督具体化常态化，围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、推动黄河流域生态保护和高质量发展、筹办十四运会等跟进监督；监督推动商洛市镇安县脱离实际建豪华学校问题整改，对14人给予党纪政务处分或组织处理，举一反三对全省56个贫困县和有脱贫任务县（区）的重点民生工程全面排查；聚焦“七个有之”问题，严肃查处贺久长、郝晓晨等违反政治纪律的人和事。近年来，全省共立案审查违反政治纪律案件1416件，处分1469人，其中厅局级82人。

“省纪委监委今年立足纪检监察职责职能，突出为群众办好5件实事。”陕西省纪委监委有关负责人说，城市公共停车收费腐败和管理混乱、房产证办理难、物业管理混乱、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中存在的突出问题等，都是群众反映集中的共性需求，也是发展过程中亟待解决的痛点难点，是纪委监委监督检查的重点。

这是不断深化“人民是我们党执政的最大底气”的实践 — —

人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是衡量一切工作得失的根本标准。纪检监察工作成效如何，只能由人民来评判，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。

“要让太阳村村民感受到切身利益得到维护。”近日，一场被侵占集体资金退还现场会在安康市石泉县城关镇太阳村召开，纪检干部现场将太阳村四组组长曹某利用职务便利非法占有的集体土地租金11.76万元退还给村集体。太阳村党支部书记李江清接过退还资金，郑重表态：“县纪委监委退还给咱们集体的这笔资金，我们一定按照相关程序，全都用在刀刃上，请大家放心！”

事事连着民生，民生连着民心。听民声、答民疑、解民困，成为坚持以人民为中心的根本政治立场的最鲜活表达。

整治群众身边腐败和作风问题，是习近平总书记反复强调的大事，是党的十九大作出的重大部署。群众身边的“微腐败”易发多发，很重要的一点，是对基层权力运行的监督存在薄弱环节。今年以来，陕西省纪委监委在全省范围内持续强化整治群众身边腐败和作风问题专项工作，出台《关于加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的安排意见》，公布相关问题监督举报联系方式，并召开整治群众身边腐败和作风问题专项工作推进会，督促牵头部门将教育、医疗、住房等9个领域专项问题作为“切入口”，以小切口抓出大成效，以西安市为重点，突出抓点带面，带动整治全局，切实解决群众反映强烈的突出问题，确保明年4月底前各领域专项整治工作取得明显成效。

省市县镇纪委班子成员每人包抓3至5件信访件；加大直查直办、挂牌督办、提级办理力度；实行“红黄绿”清单动态管理……近年来，陕西省纪检监察机关共查处群众身边的腐败和作风问题47048件，处理63666人。

与腐败和不正之风作斗争，就是凝聚党心民心的政治工作、民心工程。陕西省各级纪检监察机关驰而不息整治群众身边的腐败和作风问题，解决群众烦心事揪心事。以正风肃纪反腐的切实成果赢得人民群众的衷心拥护，提升群众获得感，才能获得全面从严治党的不竭动力。

这是做实做细监督职责、让监督精准有力的充分体现 — —

3月2日，陕西省纪委监委连续发布消息：陕西省农村信用社联合社原理事长杨建新、陕西省农村信用社联合社副主任王旭明涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。同月，榆林市榆阳区农商行原党委书记、董事长汪振敏，原党委副书记、行长姜继成案移送司法机关。

2020年，“行长落马”成为高频词，金融领域反腐力度持续加大。今年初的十九届中央纪委五次全会，明确指出要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。

金融是现代经济的核心。金融活，经济活；金融稳，经济稳。依法惩处“金融巨贪”，目标所指无比清晰 — —防范化解重大金融风险，以高质量监督助力保障高质量发展。

— —严肃查处吴蟒成、唐勇、张西林、彭鸿等“关键少数”反面典型，坚决查处强小安、李耕等市级“四大班子”成员和县（区）党政正职案件；

— —严肃惩治国企国资领域张斌成、沈浩、袁海科等啃食国有资源、靠企吃企的“蛀虫”……

一批关键少数和重点领域腐败案件受到严肃查处，“室地企”协同办案等模式也在创新实践。

不仅仅是金融、国企国资领域，陕西省还坚决整治政法战线违纪违法问题 — —陕西省杨凌监狱原政委、二级高级警长陈海峰，陕西省戒毒管理局党委委员、副局长尤泉山在6月相继接受审查调查。

全面从严治党必须始终坚持围绕中心、服务大局，尤其是要持续加大对权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门和行业领域的反腐力度，更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障、守护公平正义。

旬阳县纪委监委不断强化监督执纪问责，护航脱贫攻坚。图为仁河口镇水泉坪村村民正在为油菜施肥。王小刚 摄

强化使命担当

让人民群众感受到纪检监察工作的力度温度

“收到！明早按时到岗。”2020年1月24日除夕夜，刚回到老家平利县八仙镇韩河村陪父母看春晚的安康市纪委监委第一监督检查室主任曾海尧接到单位电话。次日，大雪封山，天还未亮，他就赶往单位，投入疫情防控监督一线。

疫情来袭就是冲锋命令，党旗所指就是前进方向。

“督查发现个别医院发热预检分诊设置在门诊楼内，我们当场指出，医院当天下午即予以研究整改；对于发现的疫情防护物资供应保障问题，已约谈提醒省卫健委分管领导和后勤保障责任人。”驻省卫健委纪检监察组组长李宏杰说。

危急时刻，更显初心本色。大考面前，更需过硬作风。

2020年1月28日晚，因工作疏漏致使咨询者找不到疫情工作信息报送渠道，榆林市纪委监委对市疫情联防办值班人员王磊予以诫勉谈话。1月30日，安康市石泉县团县委等22家单位因不按要求上报疫情筛查数据，被公开通报曝光。

自身过硬才打得了硬仗。陕西省纪委监委围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，派出检查组明察暗访，紧盯疫情防控关键环节，对群众反映问题及时处置，严肃查处咸阳市三原县瓦头坡疫情防控点工作人员乱收费等问题。2020年，全省因疫情防控失职失责等问题，给予党纪政务处分962人。

以“零容忍”态度坚决查处疫情防控斗争中作风漂浮、失职失责的党员干部，展现出的是我们党在风险挑战之中更加注重自身建设的决心意志和自觉自信。

坚决纠“四风”树新风，全力护航脱贫攻坚 — —

时间驱散阴霾，冬去春来，夏去秋来，步入秋季的安康市旬阳县美不胜收。这里属秦巴山区，河流纵横，山大沟深，曾经是全国集中连片特困地区，是陕西脱贫攻坚的贫中之贫、坚中之坚。

脱贫攻坚战打响以来，旬阳县纪委监委不断强化扶贫领域监督执纪问责，靶向聚焦持续巩固脱贫攻坚成效。县纪委监委在神河镇明察暗访中发现，村民雷万宏患了大病，医药费却没着落，也不能出去务工，全家人断了经济来源，存在返贫风险。随后，明察暗访组及时向王义沟社区“两委”、驻村工作队反馈情况，并督促迅速展开精准帮扶。

党中央明确提出在2018年至2020年开展为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，明确将专项治理贯穿脱贫攻坚全过程。

脱贫过程中，更多老百姓真切感受到了党坚持以人民为中心的使命担当，更坚定了脱贫的信心。在脱贫攻坚决战决胜之年，陕西省全力保障决胜全面小康、决战脱贫攻坚，加大对“两不愁三保障”“四不摘”政策落实情况的监督检查力度，坚持信访举报及时处置、问题线索年度清零，严肃查处产业项目落实、资金拨付使用等环节腐败和作风问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。近年来，全省查处扶贫领域问题18995件，给予党纪政务处分15251人。

党中央明确提出2019年为“基层减负年”，2020年4月，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，这是党中央连续两年对纠治形式主义顽疾作出重要部署。

彼时的陕西，对搞形式主义官僚主义、工作落实不力、整改不到位等问题，严肃追责问责。同时，抓实推进“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题整治，督促举一反三、扎实整改……持续开展专项治理，重点整治形式主义、官僚主义问题。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。近年来，全省共查处形式主义、官僚主义问题8667起，处理13108人，其中给予党纪政务处分9224人。

坚决“打伞破网”，带给人民群众满满的安全感 — —

2019年5月31日，安康市汉滨区人民法院一审宣判：赵健以抢夺罪、敲诈勒索罪、串通投标罪、寻衅滋事罪，被判处有期徒刑8年6个月，并处罚金15.3万元。消息传到汉滨区石梯镇双村，群众一下子沸腾了。赵健背后的“保护伞”，也在扫黑除恶的强大攻势下覆灭。

2020年，扫黑除恶专项斗争进入收官之年。同年12月，陕西省纪委监委通报4起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题典型案例，涉及冯振东、王隆庆、阎鸿、于小鹿充当黑恶势力“保护伞”问题。

英雄勇敢无畏，只因责任在肩。一位一线办案人员说，“我们身后就是人民，当有‘蛀虫’与涉黑涉恶者沆瀣一气，破坏政治生态、啃食人民安全感时，唯一的选择就是冲锋向前。”

在扫黑除恶专项斗争中，陕西省纪检监察机关将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，“打伞破网”工作取得显著成效。扫黑除恶专项斗争开展以来，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3860件，处理5894人，给予党纪政务处分4399人，移送检察机关341人，其中立案厅局级40人。陕西省纪委监委也连续3年被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。

为破解扫黑除恶战果与“打伞”成果不匹配、涉“伞”线索移送查办不协同等问题，陕西省纪委监委还探索推行领导“联点包案”工作机制，上下联动、深挖彻查，铲除了一批黑恶案件背后的“保护伞”“关系网”，把脉地方政治生态，倒逼群众利益问题治理机制构建。

江河万里总有源，树高千尺也有根。在中国共产党的百年历程中，这“源”和“根”就是人民，党的生命力就来自人民。

风浪中冲锋，铁面执纪中护航。纪检监察机关履职尽责，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的导向，切实让全面从严治党成果惠及群众，切实让人民群众感到全面从严治党就在身边、党内监督和国家监察就在身边，老百姓的事有人管、利益有人维护，不断坚定相信党、依靠党、跟党走的决心和信心。

《关西夫子》剧照。

把握时代特征

以高质量发展开创正风反腐新局面

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。纪检监察机关必须着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼经济社会发展大局，自觉扛起服务保障之责，更加突出把高质量发展作为价值理念、目标指向、衡量标准，引领正风肃纪反腐在新的更高起点上开创新局面。

深化“三不”一体推进，释放治理腐败效能。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，有利于“清气上升、浊气下降”，更好地发扬我们党的光荣传统和优良作风。

坚持“严”的主基调，重拳惩治这一手绝不放松，持续释放“不敢腐”的震慑。

深入推进人防系统腐败问题专项治理，全省党纪政务处分172人；加大追逃防逃追赃力度，“猎狐”不止步，追回外逃人员37人，追回赃款2260.78万元……2020年，在政策感化和高压震慑下，166人主动投案，304人主动交代问题。

“三不”一体推进，“不敢”是前提。陕西省纪委监委牢牢把握“严”的主基调，始终保持惩治腐败高压态势。近年来，全省共立案96604件，给予党纪政务处分97689人，其中立案厅局级426人。

陕西省纪委监委一方面采取雷霆手段惩治腐败，一方面持续深化改革、完善制度，紧紧扭住“不能”，扎紧制度笼子。

“建立行贿人数据库，将‘围猎’领导干部、存在行贿行为的企业和个人列入‘黑名单’，实行动态台账管理。”陕西省纪委监委探索建立行贿企业、人员数据库和黑名单制度。2020年3月，陕西省监察委员会决定对陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司法定代表人高乃则涉嫌行贿犯罪问题立案调查。

从陕西的情况看，工程建设、矿产开发领域腐败问题易发多发，陕西省纪委监委以“三不”一体理念深化专项整治，加强重点领域监督机制改革和制度建设，初步取得良好效果。把惩、治、防贯通起来，在从严惩处、通报曝光的同时，深化以案促改，推动解决问题和建章立制、党性教育相互贯通，提升作风建设整体水平。

拧紧思想“总开关”，强化“不想腐”意识。

将深化治理效能与党史学习教育结合起来，陕西省大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，深入挖掘党的光荣传统中蕴含的公私分明、为民务实、尚俭戒奢等宝贵资源，从延安精神等伟大精神中汲取力量，使全省党员干部始终保持革命者的大无畏奋斗精神。同时，全力推动廉政文化精品建设 — —秦腔廉政历史剧《关西夫子》在京上演、话剧《路遥》成功首演，纪录片《我们从延安走来》和专题片《廉鉴》后期制作正在紧张进行，“廉政文化三秦行”深入基层，“德润三秦”家风建设活动全省推进，崇廉尚德氛围日趋浓厚，引导强化党员干部始终把人民放在心中最高位置。

深化改革，精准监督，党和国家监督体系不断完善。

今年2月18日，陕西省纪委监委通报陕西省第四人民医院原院长高碧奇被开除党籍、开除公职的消息。高碧奇严重违纪违法问题，由陕西省纪委监委第二监督检查室牵头，驻省卫健委纪检监察组进行纪律审查，西安市灞桥区监委进行监察调查。这与陕西省推动“四个监督”有效衔接、推进“室组地”联动是分不开的。

时间回到2018年，国家监察体制改革后，陕西省纪委监委建立起一体运行的执纪执法工作机制，制定了25项制度，配套44类57种文书，研发上线文书管理系统，对监督执纪问责和监督调查处置全过程、各环节进行再造和规范。

今年3月，为提升监督质效，陕西省纪委监委重新修订《关于建立健全省委巡视机构与省纪委监委有关部门协作配合机制的意见》，进一步丰富和完善了“四个监督”协作配合的内容和方式，建立起覆盖巡视全流程各环节，贯通“前半篇文章”和“后半篇文章”的统筹衔接机制。

深化纪检监察体制改革，是党内监督和国家监察全覆盖有效性的拓展，更是一场监督体系融入国家治理体系、转化为治理效能的跃升。

近年来，陕西积极试点探索，如在宝鸡市、延长石油集团开展推动“两个责任”贯通联动、一体落实改革试点工作，探索贯通途径，凝聚管党治党合力；在铜川探索纪委加强对同级党委及其班子成员监督的有效方式，着力破解同级监督难题。

近年来，从办案质效的提高到监督广度的拓宽，再到监督精准度的提升，监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。随着改革不断推进，全省横向到边、纵向到底的监督体系持续完善，确保公权力始终为人民谋利益。

勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。

为什么有自我革命的勇气？“是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。”

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。

以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。在比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴目标的今天，更需要清除一切侵蚀党健康肌体和人民幸福的病毒。陕西省纪检监察机关将不负重托，矢志践行初心使命，在党的坚强领导下顽强奋斗，不断奋进，不负百年华章。