合阳县天合园广场。贾佳 摄

6月下旬，寇现考、李振国、宁增奎去北京参加培训了。

从陕西省合阳县新池镇牛庄村红星社区出发，一路北上。在北京，3位村民看农业科技公司、去专业合作社、观农业园区，学有机蔬菜的产销一体化、聊农业品牌发展，寻求现代农业科技的集成和创新之路。

“回想起父亲和爷爷在家乡的土地上挥着锄头、精耕细作，再看眼前的一座座温室蔬菜大棚、一栋栋漂亮的住宅楼矗立乡间，感触很深。”从北京学习回来的李振国说，乡村真的模样变了，也真的发展快了。

短短几年间，红星社区发生了一个又一个新变化：栽植400亩薰衣草，开办股份经济合作社，省级红提葡萄园区落户……

红星社区的变化，是乡村产业兴旺发展的例证，也是陕西省纪检监察机关发挥监督责任、护航乡村振兴的印证。

以产兴村展朝气

夏日的午后，阳光在斑驳的树荫间跳跃。村民寇芳勤如往常一样，哼唱着小曲，骑着电动三轮车去葡萄园务工。

寇芳勤难掩喜悦，因为去年，她在家门口就赚了8万多元。

寇芳勤的家就在红星社区。位于黄灌区的红星社区，水源充足，农业设施完善，2019年开始集中发展红提葡萄的种植，创新推行“支部+合作社+公司+基地+土地流转户”的模式，逐渐形成村民稳定增收致富的路径。几年间，红提葡萄园区引进阳光玫瑰、甜蜜蓝宝石等品种，并通过流转土地、技术帮扶、务工帮扶、收益分红等方式发展乡村产业，帮助周边村民鼓起钱袋子。

“村民在家门口的红提葡萄园区务工有基本工资，要是种得好还会有奖励。大伙好好干、勤务地，就能赚到钱。”寇芳勤戴着草帽，一边说一边在葡萄园里麻利地忙活着。

穿过一片片枝繁叶茂的葡萄林，远处便是红星社区的薰衣草种植园。每到6月，400亩薰衣草盛开，清香阵阵，场面壮观。

“以前村里的收入只能依靠种玉米和小麦，大家的日子过得紧巴巴。”前些年，村党支部书记秦晓奇发挥党员示范作用，外出学习技术，带领村民种植薰衣草。随后，薰衣草项目在红星社区股份经济合作社的牵头下，通过贫困户及较低收入农户入股经营，园区产、供、销全程管理、指导，带动了50户贫困户收入持续增长，拓宽了村民的致富路。

黄花菜成了合阳县新池镇红星社区的“致富花”。贾佳 摄

产业兴旺，有了朝气，乡村就“活”了。在合阳，不仅仅是红星社区，白灵村也走上了乡村蓬勃发展的快车道。

《求是》《中国纪检监察》《陕西日报》等报刊摆放在白灵村村委会的自助取阅点里，不时有人翻看。下午5点，村里的垃圾车伴着音乐穿梭在村子的10条巷道间，准时收走村民家门口已经分类好的垃圾——这些场景每天都在白灵村发生。

早些年，敢闯敢干的白灵村党支部书记曹明杰返乡后，带着全村人走上了致富路。村里的道路从4米拓宽到8米，投资60余万元实现太阳能路灯全覆盖，实施雨污分流工程，建起村污水处理厂……持续改善的基础设施，带来了人气、资金，带动了产业发展。

顺着硬化的村路向南走，绕过公园，在通往合阳县城的公路两旁就能看到白灵村农业产业园和白灵农业开发有限公司，这里的瓜果蔬菜长势喜人。

“只有发展集体产业，老百姓才能过上好日子。如今，村上成立的白灵农业开发有限公司运转顺畅，收益不错。公司是村集体发展的聚集地、发散地，村集体通过产业园发展瓜果蔬菜种植，积极对接销售门路，让更多农副产品走出去，为村庄发展扩大‘朋友圈’，为集体经济聚集资源。”曹明杰说，今年白灵村的蔬菜瓜果一路南下，销售走俏，大家对未来乡村的发展信心倍增。

管住村里的“权把子”

发展有门路，勤劳有收入，村民的日子越过越红火。生活巨变的背后，离不开扶持政策的落地和投入力度的加大。

5月，合阳县新池镇牛庄村修了一条生产路。修这条路时，村监委会主任屈新兴前前后后一直跟着，不仅关心工程质量，而且紧盯资金使用。

项目完工后，屈新兴还有一项任务——在项目单上签字。和他一起签字的还有村党支部书记屈双民。

屈双民说，按照“双审双签”制度，村上的项目实施、规划方案、各项目标责任书、合同书等事务都必须由村党支部书记签字审批，监委会主任签字监督，重大事项必须通过“四议两公开”实施。

签字时，屈新兴和屈双民慢慢起笔落笔，格外慎重。“一笔一画签下去，就要负责到底，把这份责任扛起来、落实好。”屈新兴说。

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，人心是最大的政治。很多微权力失控，大多因为没有紧紧扭住关键领域、关键环节，监督有盲区、基层权力运行存在漏洞，农村集体“三资”管理不规范，加之部分基层干部纪法观念较为淡薄，辜负了群众的信任。

新池镇全面推行“双审双签”制度，就是要在项目发展过程中全程跟进、全程监督，对发现的苗头性问题及时纠正。针对村级权力，紧盯村干部这个“主心骨”，既落实村（社区）党支部的主体责任，又充分发挥村民监督委员会的监督责任，相互制衡，从而有效制约村里的“权把子”，确保产业发展资金用到实处。“对于个别干部及工作人员在工作过程中不负责任、胡搅蛮缠，导致班子不团结、工作停滞不前，镇党委将予以职务调整，镇纪委将对其严肃处理。”新池镇纪委相关负责人说。

一年年不断增加的资金投入，一项项民生政策的出台，只有靠前监督，抓日常监督，才能让群众更好地共享乡村发展成果。今年以来，新池镇纪委组织财政所、农经站等部门对全镇2017年后的88个项目进行专项检查，对扶贫项目、产业补助等工作进行专项督查9次。同时，新池镇纪委要求相关站办负责人及各村（社区）党支部书记签订《党风廉政建设目标责任书》，明确任务清单，将“党委主动担当”这一主线贯穿工作领域。

合阳县新池镇牛庄村开设技术培训大课堂，为村民传授知识技能。贾佳 摄

有效监督助力乡村治理

村民的生活好了，村庄的发展快了。牛庄村的广场上又响起歌曲《故乡之恋》……

在阵阵歌声中，牛庄村的张桂珍在家装修新房子，红星社区的寇芳勤在葡萄园里劳作……这样的歌声，屈双民相信能唱进每个村民的心里，唱到更远的地方。经历了脱贫攻坚的一座座村庄，正在走向振兴。“回乡的人一定能看到、感受到家乡的发展，我们也会循着乡村振兴的道路认认真真走下去。”

实现乡村振兴，治理有效是基础 。“村民难以参与日常监督，有效信息无法反馈，由上至下、自下而上的监督和问责自然无法落实。只有公开了、监督到位了，关系也就清清爽爽了，公信力也会随之提升。” 在秦晓奇看来，不管是村上财务的“钱袋子”，还是村干部的“权把子”，只有管住了管好了，基层群众才能安心，村级治理才能有效。

为此，合阳县新池镇纪委又创新性地对村级财务管理执行“2815”制度。

具体来说，“28”就是每月 28日，各村（社区）党支部书记召集财务人员、村监委会成员，对本月发生的收支票据、项目报账资料进行初审，相关人员签完字后交给村会计。“1”指每月1日，村（社区）会计在镇农经站集中办公，经过农经站再次审核后指导记账、结账，整理装订单据及资料统一归档。“5”表示每月5日，由村（社区）会计负责将上月账务发生的收支明细进行公示，公示照片资料报镇农经站存档。

“每个月都忙忙的，‘2815’制度实行起来，村上的账单一目了然。严禁跨月报账，严禁提现，达到账账相符、账实相符，才能有效地管好村里的钱。”红星社区会计肖银娟一边说，一边将账务公开信息发送到微信“村民群”里，接受大家的监督。

在红星社区、在牛庄村、在新池镇的诸多村庄里，村民都能通过微信群或公示栏看到账目信息。村级财务管理井然有序地运转，每一笔钱花在哪里村民心里都亮亮堂堂，少了是非，大家也都和和气气。“这才是淳朴的乡风、美丽的村庄。”屈双民满脸欣慰。

从脱贫攻坚到乡村振兴，仍然会有大量政策落地、项目建设、资金投入。在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期，纪检监察机关要做好专项监督，找准监督检查切入点，抓早抓小，防患于未然，推动各级各部门把乡村振兴的一系列要求落地落实。”合阳县纪委监委相关负责人表示，这攸关群众的切身利益，必须紧紧盯住“县里的权、乡里的情、村这个点”。

今年以来，合阳县纪委监委强化过渡期专项监督，聚焦监督重点，延伸监督触角，动态跟进监督农村综合改革，及时通报曝光问题，有效压实了主体责任。在全县215个村（社区）全面推行村级“述廉述责”，强化对全面从严治党25项内容和“小微权力清单”33项要求落实情况的监督检查，开展清单式督查，实行一周一镇一清单，每周召开专项会总结安排督查工作。仅1月至5月，合阳县纪委监委就督促整改规范了村级集体经济运行、扶贫互助资金管理、村级财务“双审双签”制度、产业项目资金管理使用等问题5类8项，有效促进了乡村振兴各项政策落实落细落地。