十四运会和残特奥会圣火采集仪式在延安举行。张辰 摄

2020年4月，习近平总书记来陕考察时指出，第十四届全运会将在陕西举办，要做好筹办工作，办一届精彩圆满的体育盛会。习近平总书记的重要讲话为十四运会和残特奥会筹备工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。陕西省纪检监察机关闻令而动，主动作为，认真履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为“办一届精彩圆满的体育盛会”提供坚强纪律保障。

一、强化责任担当，统筹安排部署

自觉担负“两个维护”重大政治责任，把十四运会监督工作作为重大政治任务，坚持系统思维，加强顶层设计，扎实推进“廉洁全运”建设。

一是树牢核心理念，明确监督目标。十三届省纪委四次全会明确提出，紧盯十四届全运会筹备工作的关键环节，关口前移，主动跟进，强化监督，确保廉洁办全运。陕西省纪委监委提出“廉洁全运”的核心理念：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党，把纪律挺在前面，运用法治思维，强化制度管理，构建“公正、公开、透明”的管理模式，倡导“忠诚、干净、担当”的价值理念，营造“风清、气正、劲足”的良好氛围，实现“精彩、圆满”的办会目标。

二是建立工作机制，形成监督合力。成立省纪委监委与十四运会协调议事机构，2名纪委副书记、监委副主任牵头，2名纪委常委、监委委员协助，议事机构办公室设在省纪委监委驻省文旅厅纪检监察组，专门负责协调各方力量，对组委会、各市区执委会、各承办部门和单位进行日常监督、督导检查。同时健全与各市区执委会、职能部门、企业、高校定期会商、信息互通反馈的工作机制。综合运用派驻监督、审计监督、法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督等多种监督方式，打好“组合拳”，构建起协同有力、信息共享、高效顺畅的联合监督机制。

三是精心组织实施，提高监督效能。坚持政治监督具体化、常态化，对照筹备工作“进度图”、人员“责任图”量身打造监督方案。先后印发《落实习近平总书记重要指示进一步加强对十四运会和残特奥会监督工作的意见》等制度办法，细化明确监督工作的指导思想、监督对象、监督内容、监督方式及组织保障等，促进监督工作科学化、制度化、规范化。严格执行省委、省政府关于全运会筹备工作“一票否决”的要求，把十四运会监督工作纳入全省党风廉政建设年度目标考核内容，激励先进、鞭策后进。

二、突出政治监督，强化引领保障

切实履行政治监督的根本职责，树立优先做好政治监督的鲜明导向，严明政治纪律和政治规矩，确保十四运会筹备工作始终沿着正确的方向发展。

一是督促政治学习，提高政治站位。通过印发专项通知、部署专项工作等方式督促组委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于体育工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，引导驻会人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是层层压实责任，强化政治担当。聚焦场馆建设、开闭幕式、安全运行、新闻宣传、竞赛组织、信息化建设、全运惠民等12个方面重点工作，督促筹办单位党委（党组）主要领导履职担当、班子成员“一岗双责”落实到位。组委会临时党组织认真落实全面从严治党主体责任，各部室驻会负责人签订党风廉政建设目标责任书，工作人员签订廉洁从业承诺书。

三是严明政治纪律，保障政令畅通。认真履行监督专责和协助职责，监督全省各级各部门深入开展“以案促改”工作。通过加强经常性提醒、紧盯纪律执行等方式持续整治形式主义和官僚主义，督促党员干部认真执行请示报告制度，严守中央八项规定及其实施细则精神，确保习近平总书记重要指示要求和党中央、国务院及省委、省政府决策部署在十四运会不折不扣落地落实。

三、做实日常监督，严防廉政风险

针对十四运会筹备工作政策支持力度大、投资密集、资源集中以及驻会人员来自五湖四海，客观上存在廉政风险的实际，陕西省纪检监察机关聚焦工作重点，做实做细日常监督，有效发挥权力运行的“紧箍咒”作用。

一是聚焦重点事项抓监督。紧盯事项决策，通过列席组委会主任办公会议、秘书长办公会议、工作推进会议，严把决策程序等方式督促组委会严守民主集中制原则和议事规则，促进决策科学规范。紧盯招标采购，督促组委会设立采购领导小组，对招标采购项目全程监督。紧盯财务运行，督促组委会严格执行财务制度，认真抓好重大活动预算编制、预算评审、项目采购、资产管理和绩效管理工作，强化支出责任，提高资金使用效率，严防铺张浪费。支持组委会开展内部审计，紧盯重大经济活动，推动组委会实行开闭幕式、竞赛器材、安保等重大活动专班负责制。深入开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，督促组委会科级以上干部签订《不违规插手干预工程建设和矿产开发承诺书》。建立重大经济活动廉政档案制度，强化日常动态管理。

二是聚焦关键少数抓监督。坚持把十四运会筹办单位党委（党组）主要领导的履职担当作为监督重点，聚焦思想认识是否重视、筹办责任是否落实、工作措施是否有力等开展具体化常态化监督，督促“关键少数”知责明责、主动担责，以“关键少数”为支点，撬动“绝大多数”对标看齐。不定期组织力量到市（区）、部门、单位调研督导，针对发现的问题，督促“一把手”自觉履行全面从严治党主体责任和第一责任人责任，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，将筹备工作责任链条逐级延伸、层层压实。

三是聚焦重大节点抓监督。深刻把握大型综合性运动会筹备工作规律，针对不同阶段工作特点，明确监督任务，靶向施策、精准监督。2020年12月前，重点监督场馆试运行测试及整改完善，严查整改措施不落实、工作作风庸懒散慢虚等问题。2021年9月前，重点监督配套设施建设、筹办工作系统集成，严查大局观念不强、协作不力等问题。2021年9月至11月，重点监督赛风赛纪和反兴奋剂工作等，严查失职失责问题。

四、坚持问题导向，推动整改落实

突出问题导向，奔着问题去，盯着问题改，形成“以问题促整改，以整改促发展”的良好工作格局。

一是紧扣问题查摆。充分运用巡察、审计、信访、政府督查等方式，拓宽问题线索来源。在十四运会筹备工作主管部门、承办单位、实施主体单位、职能部门、党员领导干部和公职人员中，深入开展廉政风险排查。针对隐患问题，督促组委会出台《加强“廉洁全运”建设的实施意见》，提出防控措施，积极构建廉政风险防控体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二是监督问题整改。对问题线索及时分办交办，每月梳理、季度盘点，防止积压迟滞。对重点问题线索进行综合分析，深挖问题根源，向主责部门发放纪律检查建议书、监察建议书，强化督办落实。陕西省纪委监委领导多次深入一线督导调研，有效破解西安体院“一馆四场”土地证办理、省体育场施工许可证办理、省射击射箭中心电力保障等一系列“瓶颈”问题。

三是堵塞制度漏洞。注意发现问题背后的制度漏洞，把“当下改”与“长久立”结合起来，通过建立完善制度、提出修改意见等方式，督促责任单位对暴露出的问题举一反三、查漏补缺、建章立制。组委会相继出台人员管理、财务管理、政府采购、资产处置、市场开发等工作规范和管理措施100余项，切实把权力关进制度的笼子里。

五、严肃执纪问责，提高监督质量

动员千遍，不如问责一次。坚持“严”字当头，强化问责，形成严纪律、强作风、重问责的高压态势。

一是严明纪律，保持高压态势。强化案件查办，严肃查处十四运会和残特奥会工作中的形式主义、官僚主义、不担当不作为、铺张浪费、以权谋私等问题，使纪律真正成为带电的“高压线”。

二是实事求是，运用“四种形态”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，实事求是运用“四种形态”，宽严相济、分类施策，善于做到“三个区分开来”，着力抓早抓小、防微杜渐，鼓励激励干部担当作为。

三是以案促改，完善问责“闭环”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，深化警示教育，做实以案促改、以案促治。以身边事警示身边人，切实筑牢拒腐防变思想防线，着力营造“风清、气正、劲足”的工作环境。