习近平总书记今年9月在榆林考察时指出，要坚决落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，弘扬光荣革命传统，解放思想、改革创新、再接再厉，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，更好统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，谱写陕西高质量发展新篇章。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，我们在工作中既要以创新思维开拓进取，也要以底线思维防范风险，既要树立大局意识坚定自信，也要常怀忧患意识居安思危。
“于安思危，于治忧乱”是中华民族能够生生不息、绵延不绝的文化基因，是融入中国共产党精神血脉的政治品质。我们党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患，在百年奋斗中所经历的困难和风险世所罕见。回顾党的历史，越是紧要关头，党越注重运用底线思维，全面预判风险来源，充分估计困难，立足最低点争取最大的胜利。在工农红军存亡之际，毛泽东从保存革命实力出发，制定了建立农村革命根据地的发展方向；面对抗日战争即将胜利的大好形势，毛泽东列举“十七条困难”，强调“要在最坏的可能性上建立我们的政策”；新中国成立前夕，毛泽东在党的七届二中全会上预见性地提醒全党警惕糖衣炮弹，提出“两个务必”的思想；社会主义建设初期，党着眼维护国家主权独立这一底线，开展“三线建设”，集中力量打破核垄断；进入改革开放新时期，邓小平强调“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策”，划出坚持四项基本原则的政治底线；进入新时代，面对复杂多变的国内外环境，习近平总书记强调“要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪”。立足新发展阶段，更好统筹安全和发展，更好服务和融入新发展格局，要传承好发扬好党常怀忧患意识和善用底线思维的成功经验，稳步推进各项工作顺利开展。
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。解决这些突出矛盾和问题不是轻轻松松、一帆风顺的，势必会遇到各种风险挑战。习近平总书记在榆林考察时再次强调“把加强科技创新作为最紧迫任务，加快关键核心技术攻关”。实施创新发展要充分认识核心技术短板带来的“卡脖子”风险。发展不协调促使“木桶效应”愈加显现，加深各种社会矛盾。要坚持协调发展，正确处理发展中的重大关系，增强发展整体性。习近平总书记在米脂县考察时指出，“要深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，把生态治理和发展特色产业有机结合起来，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。”坚持绿色发展，我们要充分认识资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，充分评估和提前防范自然灾害，守住自然生态的安全边界。国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，经贸摩擦、汇率动荡等外部经济风险上升。开放发展既要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，又要注重维护国家安全。随着经济发展的“蛋糕”不断做大，收入分配问题日益凸显，收入差距过大会加剧社会矛盾，影响社会稳定。共享发展让广大群众共享改革发展成果，最大限度调动全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性。
贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。新发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。国家安全、社会稳定是落实新发展理念的重要前提。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须统筹发展和安全两件大事，深刻理解发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障。既要善于运用发展成果夯实保障安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。新冠肺炎疫情防控工作让我们深刻认识到，各种威胁和挑战联动效应明显，各种矛盾风险挑战源相互交织，有时还联袂而至，任何领域任何环节都有可能成为引发重大风险和影响社会发展的“蝴蝶翅膀”。必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，用大概率思维应对小概率事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线。以积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，守住新发展格局的安全底线。以发展促安全，以安全保发展，努力建久安之势、成长治之业。
要在发展中有效防范化解风险，关键在于坚持和运用底线思维，做好预判。底线思维是一种边界思维，它注重划出事物发展的底线，掌握质变的临界点，确保事物朝好的方向发展，同时，它又是一种忧患思维，强调对潜在的问题和困难作出合理估量，保持历史自觉和战略主动。一是要对经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域中可能出现的风险挑战心中有数，从最坏处着眼，做最充分的准备，把困难估计得更充分一些，把解决问题的措施想得更周到一些，把各项工作做得更扎实一些，争取最好的结果。二是要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强各个领域的安全监测，经常性排查隐患，运用制度力量应对风险挑战冲击，防止风险传导、叠加、演变、升级。三是要常怀忧患意识，不是为了逃避和推卸责任，而是为了实事求是负起责任，不是保守，而是“守底”与“有为”的有机结合，是在尊重现实和客观规律的前提下充分发挥主观能动性，掌握主动权。习近平总书记在参观杨家沟革命旧址时强调，我们党“之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，就在于我们党坚持马克思主义指导，高瞻远瞩、见微知著，既解决现实问题，又解决战略问题，准确判断和把握形势，制定切合实际的目标任务、政策策略”。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动实现高质量发展，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
挑战往往也伴随着机遇。只要打开思路，就能在危机中育先机、于变局中开新局。结合我省实际，在创新发展的大背景下，要充分发挥人才优势、高等教育资源优势，推动产学研相结合，建设创新驱动平台，共享创新资源，通过弥补关键、核心技术储备不足的短板，激活实现高质量发展的潜能。在协调发展的大格局下，挖掘关中、陕北、陕南的区域优势，促进生产力布局优化，构建贯通全省的多中心、网络化、优势互补的发展格局。在绿色发展的大方向下，当好秦岭生态卫士，落实黄河流域生态保护，突出南水北调中线水源涵养地保护，推进生态系统修复，助推经济社会发展全面绿色转型。在开放发展的大时代中，加强开放载体建设，充分发挥向西开放前沿的区位优势，抓住共建“一带一路”的机遇，打造内陆改革开放高地。在共享发展的大思路下，巩固拓展脱贫攻坚成果，延伸产业链，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，在确保脱贫群众持续稳定增收的同时，全面推进乡村振兴。
在贯彻落实新发展理念中守住底线，迎难而上、化解矛盾风险，广大党员干部要不断提高应对风险挑战的能力和水平。一是要练就草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在风险作出科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样。二是要学会透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗。三是要在维护人民利益中壮大战胜风险挑战的力量基础，始终尊重人民意愿、依靠人民支持，善于引导群众、组织群众，整合各方力量、科学排兵布阵，把与人民一块儿过、一块儿干作为战胜风险挑战的基本途径，努力做到常观大势、常思大局、常怀忧患、常察疏漏，敢于斗争、善于斗争，我们就能成功应对各种风险挑战，加快构建新发展格局，谱写陕西高质量发展新篇章。
作者单位：西北大学马克思主义学院
