十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国监察官法》（以下简称《监察官法》），自2022年1月1日起施行。《监察官法》共计9章68条，包括总则，监察官的职责、义务和权利，监察官的条件和选用，监察官的任免等规定，是我国首部规范监察官管理和监督的专门法律。

一、《监察官法》为深化国家监察体制改革加强法律保障

1.中国反腐败法律体系进一步健全完善《监察官法》是国家监察体制改革的重要制度成果，是在《监察法》基础上进一步推动国家监察体制改革高质量发展的重要法律文件。《监察官法》的出台标志着中国反腐败法律体系的进一步健全完善，彰显了党的十八大以来依法治国与依规治党的重要成果，同时也是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现。

2.纪检监察工作迈向高质量发展国家监察体制改革是一项系统工程。《监察官法》从人员角度推进国家监察体制改革，明确监察官的法定职责和义务，细化监察机关的职责和规范，让国家监察体制改革要求落实落地，实现人员到位、措施到位、工作到位，制定《监察官法》有利于完善国家监察法体系。

3.有助于打造一支忠诚坚定、清正廉洁的监察铁军《监察官法》紧密结合《监察法》的有关规定，对监察官应具有的知识能力、工作职责以及权利义务等方面进行了详细规定。这是保证监察官顺利开展监察工作的重要基础，同时能够充分保障监察工作的高效开展，有助于打造一支忠诚坚定、担当尽责、清正廉洁的监察铁军。

二、《监察官法》体制制度的优势与特点

1.与《法官法》《检察官法》领导体制不同

《检察官法》规定，检察官在检察长领导下开展工作，重大办案事项由检察长决定。检察长可以将部分职权委托检察官行使，可以授权检察官签发法律文书。《法官法》第八条规定，法官在职权范围内对所办理的案件负责。而制定《监察官法》的法律渊源是《监察法》。《监察法》既是监察程序法，同时也是监察组织法，是目前制定监察法规的重要法律渊源。《监察法》规定，对调查过程中的重要事项，应当集体研究后按程序请示报告。

2.实行全员监察官的模式

《监察官法》将监察官的等级分为十三级，将监察机关的监察人员、派出派驻机构的监察人员、根据授权依法行使监察权的监察机构中的监察人员，不区分是审查调查部门还是监督检查部门，不区分是业务部门还是后勤保障部门，不区分是机关还是派驻派出机构，只要符合监察官的任职条件，一律纳入监察官的范围。

3.监察官的专业素养要求更高

监察委的工作职责包括调查处置职务违法和职务犯罪，但不仅仅是这些，其更多的职责也是摆在第一位的职责是监督。监察委是政治机关，其政治属性并不意味着监察官不需要专业素养，相反，纪检监察工作是一项综合性强的工作，涉及政治、经济、社会的方方面面，单纯的法律知识不足以应对日益复杂的工作局面，对税务、财会、审计、计算机、信息系统、建筑造价等方面的知识需要也在与日俱增。

4.监察官的任职限制更严

《监察官法》规定：因犯罪受过刑事处罚或者被依法免予刑事处罚，以及因犯罪情节轻微被人民检察院依法作出不起诉决定的；曾受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上政务处分或者其他相应处分、处理的不得担任监察官。而《法官法》和《检察官法》均规定，因犯罪受过刑事处罚的、被开除公职的不得担任法官或检察官。可见，监察官的任职限制比法官和检察官要严得多。

5.监察官的任免程序更灵活

《监察官法》仅规定监察委的主任由人大任免，监察委的副主任、委员由监察委主任提请本级人大常委会任免。而其他监察官的任免，则按照管理权限和规定的程序办理。

三、《监察官法》推进监察工作规范化、法治化

《监察官法》是继《监察法》《公职人员政务处分法》之后，我国又一部关于深化国家监察体制改革的立法。该法以法律形式明确监察官的职责义务，加强对监察官的管理和监督，保障监察官依法履行职责，维护监察官合法权益，进一步推进高素质专业化监察官队伍建设，推进监察工作规范化、法治化。

四、《监察官法》注重对监察官的职业保障

《监察官法》坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以国家法律的形式对监察官的职业保障作出规定，明确了职务保障、履职保障、人身保护、工资福利、权利救济等内容，支持依法履职、敢于同腐败行为作斗争的纪检监察干部，释放出了为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的明确信号。

（作者系西安交通大学廉政研究中心副主任、教授、博士生导师）