让“派”的权威和“驻”的优势协同发力
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纪检监察体制改革以来,驻陕西省教育厅纪检监察组强化责任担当,聚焦主责主业,发挥近距离常态化监督优势,突出政治监督,做实日常监督,让“派”的权威和“驻”的优势协同发力,推动省委教育工委、省教育厅各级党组织层层压实主体责任,派驻监督制度优势逐步转化为治理效能。

一、建立健全相关制度机制,不断提升监督效能

制定《驻省教育厅纪检监察组重要情况报告制度》,驻省教育厅纪检监察组每半年及每年度向省纪委主管副书记、分管常委和联系室全面汇报一次工作。平时有重要情况、临时性的重要工作或省纪委监委领导和相关室高度关注的工作,随时汇报。与省纪委监委第四监督检查室建立顺畅的配合协作机制,与省纪委监委其他相关部室加强联系沟通。在省纪委监委的正确领导和有力指导下,驻省教育厅纪检监察组对驻在部门的政治监督更加聚焦有力,突出对习近平总书记对教育工作的重要指示批示和来陕考察重要讲话精神、党中央重大决策部署以及省委省政府的相关部署要求贯彻落实情况的监督检查,推动“两个维护”在教育系统落实、落细。按照政治监督项目化要求,制定17个专项监督方案,明确监督重点和切入口,定期汇总主责部门工作进展情况,及时研判存在的问题,增强监督的针对性、实效性。注重发挥党内监督的主导作用,推动主体责任和监督责任贯通联动一体落实,促进纪检监察监督与驻在部门的组织人事、巡察、财务审计等监督有机结合,形成监督合力,提升监督效能。加强自身规范化法治化建设,先后制定修订工作制度10余项,监督工作更加规范。

二、发挥“派”的权威和“驻”的优势,对驻在部门领导班子成员特别是“一把手”监督更加精准有效

让每年对省委教育工委、省教育厅领导班子成员和厅级干部进行一次廉政谈话成为制度,严肃认真落实,全面了解领导干部执行政治纪律、履行“一岗双责”和廉洁自律等情况,提出中肯的意见建议。制定《加强对驻在部门政治生态研判办法 (试行)》,每年对委厅57个机关处室、下属单位进行一次政治生态研判,全面了解掌握各单位全面从严治党、党风廉政工作开展情况,对主要负责人进行一次廉政谈话。加强对驻在部门干部的日常监督,对有苗头性、倾向性问题的处室主要负责人,及时咬耳扯袖、红脸出汗。针对14所厅属中职学校存在的突出问题,今年会同省委教育工委、省教育厅专题召开厅属中职学校党政负责人座谈会,对党政“一把手”落实全面从严治党责任、规范权力运行、加强廉洁自律、主动接受监督等方面提出明确要求。去年开展任前廉政谈话4次,主动约谈基层单位“一把手”15人次,出具党风廉政意见回复133人次,动态更新驻在部门237名处级干部廉政档案,发出纪检监察建议书、监督建议书、提醒函5份。

三、加强对驻在部门权力运行的监督,促进权力公开透明、公平公正运行

去年,驻省教育厅纪检监察组着眼于规范权力运行,对驻在部门2019、2020年度开展评估评审评优的有关材料进行分析,列出问题清单,发出纪检监察建议书,要求各处室进行整改。省教育厅根据纪检监察建议,通过整合、删减等方式将今年的评估评审评优项目由最初申报的167项精简为102项,并要求各部(处)室严格执行“两公示(评审前与评审后进行公示)、一公开(评审方案和评审办法公开)、一保密(评审内容、评审专家信息和未公布前的评审结果等要保密)”,确保各项评估评审评优工作公开透明、公平公正。今年,驻省教育厅纪检监察组研究制定了《评估评审评优工作监督办法》,对于驻在部门开展的各项评估评审评优项目,承办处室提前一周将评审方案报送驻省教育厅纪检监察组审核。截至目前,共审核把关13项评审,提出具体修改建议22条,力争通过一年的努力,监督驻在部门全面建立可查询、可追溯的权力运行监督机制。

四、紧盯教育系统行业性问题,认真解决群众反映强烈突出问题

目前,教育领域群众反映较多的问题有:入公办幼儿园难、入优质学校难;中小学教师在校外辅导班有偿代课;强制(引导)学生购买教辅材料;教育工作人员利用稀缺教育资源以教牟利等。对于这些问题,驻省教育厅纪检监察组一方面加大督促检查力度,推动省委教育工委、省教育厅认真落实党和国家政策,加快教育事业发展,通过发展来解决问题;另一方面,针对上述突出问题,督促教育行政部门深化改革、完善制度,同时加大监督执纪力度,切实解决群众身边的“微腐败”和不正之风。今年以来,驻省教育厅纪检监察组按照省纪委监委开展的专项整治部署要求,集中精力、加大力度,持续推进监督,已经取得阶段性进展。幼儿入园方面,省教育厅已完成“陕西省教育厅关于加强幼儿园招生管理工作的通知”的起草,规定了“六公开”要求,使幼儿园招生工作更加公开、公平、透明。省教育厅等四部门印发了《关于进一步加强全省中小学教辅材料管理使用工作的通知》,明确更严要求,强化行业监管。从统计数据看,今年秋季学期征订教辅材料数量比去年秋季学期减少541万册、征订金额减少约1.41亿元。截至目前,驻省教育厅纪检监察组通过自收和业务处室抄报,收到涉及专项整治信访举报件64件,重点跟踪督办3件,已联合业务处室开展核查5件,其他信访举报件按隶属关系由省教育厅转相关市县教育部门调查处理。

五、协助省纪委监委加强对省属高校纪检监察机构的指导、监督,努力提升高校纪委工作水平

协助省纪委监委做好对省属高校纪检监察机构的指导和监督是省纪委监委赋予驻省教育厅纪检监察组的工作职能。按照省纪委监委要求,驻省教育厅纪检监察组制定了《对省属高校纪检监察机构自办案件进行复审的办法(试行)》,规范提升省属高校纪律审查和监察调查工作。去年4月开展复审工作以来,共受理复审47件,完成46件。其中经复审后提出案卷完善意见52件次,要求补充审查调查3件,退回重新审查调查5件,纠正条款依据不准6件,调整处置意见5件,有效减少了个别高校纪委仅凭单方证词处理干部、证据不足或证据链存在矛盾、定性不准或引用条款不当等问题,做到了“一把尺子量到底”。


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