吴索颜 作
习近平总书记强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。“十四五”规划也明确提出，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，并提出一系列新任务、新要求。
如何答好“为民服务”这道题？今年以来，陕西省各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以作风建设为抓手开展专项整治，督促相关职能部门只争朝夕、真抓实干，切实解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活救助政策落实不到位时效性不强等问题，取得了阶段性成效。
救灾款不是“唐僧肉”
救灾款是国家帮助遭受自然灾害地区群众解决生活困难的专款，是受灾群众的“救命钱”。但在一些地方，救灾款却成了个别村干部眼中的“唐僧肉”。
“我们村的受灾户评选、救灾款发放程序不透明也不公平，有些人收到后又被强行收回，发放过程很混乱……”接到延安市宜川县云岩镇太塬村刘某某实名反映该村党支部原书记兼村委会原主任强某博在救灾款发放中存在问题的线索后，宜川县纪委监委高度重视，迅速组建工作专班前去核查。
“我干了多年村支书，这些基本程序还能不知道？我们都有会议记录、公示记录呢。刘某某跟我有私人恩怨，你们别听他胡说八道。”面对核查组的质疑，强某博不慌不忙地拿出了相关证据材料。
刘某某与强某博都不像说谎的样子，强某博的证据似乎更充分一些，那么到底谁说的才是真的呢？
去乡镇核查，跟强某博所说没有出入；去应急局调查，相关手续也完好无缺；到银行调取流水，显示所有款项都打给了受灾户；到村民家里核实，也都说按时打到卡上了……
要么是强某博早有安排，要么是有人诬告陷害。核查组按照发放救灾款名单，先后4次深入该村组，向30多户村民了解情况，终于发现了强某博向没有在名单上的人发放救灾款的事实。
原来，当时上级确定了34户受灾户，但强某博认为有一部分群众受灾没有那么严重，在未召开村民会议的情况下，擅自作出决定，将34户受灾户调整为20户，并让会计补上受灾户评选的会议记录及公示公告。
待救灾款打到村民卡上后，强某博又按照和几个关系好的村干部提前商量的“点子”，让20户受灾户每户上交200元或300元归村里统一管理。在强某博的主导下，这些钱一部分被再次分配，一部分用于村务开支。
在大量的证据面前，强某博终于承认了违纪事实。2021年1月，强某博受到党内警告处分。
针对此案暴露出来的问题，宜川县纪委监委在全县范围内对低保金、救灾款等资金开展专项监督检查，先后查处了节某某私分救灾款、杨某冒领低保金等一批典型案件。截至目前，共查处涉及民生领域案件6件，立案6件，处理9人，给予党纪处分6人，实施提醒谈话3人，挽回经济损失3.9万元。
守好用好特别扶助金
计划生育家庭特别扶助金是国家为了关怀计划生育特殊家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障等问题而制定的一项重要扶助政策。如何守好用好这笔钱，也是此次专项整治的重点。
2020年5月，安康市紫阳县纪委监委信访室接到群众实名举报，反映红椿镇干部王某在代管该镇纪家沟村五保老人吴某某、夏某某夫妇计划生育家庭特别扶助金存折期间，随意支取挪用存折内资金问题。
对于该信访件，紫阳县纪委监委迅速成立核查组开展初核。通过走访相关人员、查阅计划生育家庭特别扶助金名单和财政拨款记录等方式，核查组很快查清了事实。
在大量的证据面前，王某承认了自己的错误。
“你是怎样支取吴某某、夏某某计划生育家庭特别扶助金的？”核查组工作人员询问。
“我负责计生工作，知道相关程序。每次取钱都会提前找老吴夫妇俩要身份证，自己再出具一份取款证明，拿着代管的存折去银行，就能将计划生育家庭特别扶助金取出来。”王某回答。
“取钱的事向领导汇报过吗？”核查组工作人员接着询问。
“没有汇报，想着存折由我代管，反正要定期取钱给他们夫妇，便索性将存折里的1.92万元全部取了出来。我给了老吴1000元，剩余的钱用来自己还贷和日常消费了。”王某回忆说。
2021年3月，紫阳县纪委监委给予王某降低岗位等级处分，并责令王某将累计挪用的4.65万元资金退还。
针对此类问题，紫阳县纪委监委督促红椿镇党委、政府以王某案为鉴，认真开展以案促改警示教育，深入分析存在问题的原因，制定整改措施。同时，督促相关责任单位强化制度建设，加大监管力度，对计划生育家庭特别扶助金拨付、使用等方面存在的漏洞和薄弱环节全面排查，并对该项资金使用情况开展一对一回访，确保扶助政策落实到位。
针对困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活救助政策的特殊性，安康市纪委监委驻市卫健委纪检监察组坚持问题导向，发挥贴身监督的优势，从思想认识、工作措施、整治效果3个方面及时监督跟进，以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的方式，确保专项整治不流于形式。
安康市民政局采取督促各县区积极宣传“e救助”微信公众号等措施，引导困难群众网上申请办理救助，让遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众足不出户申请救助，实现数据信息“多跑路”，困难群众“少奔波”……
截至目前，安康市139个镇（街道）全部建立临时救助储备金制度，小额和紧急情况的临时救助实现镇（街道）直接审批。全市共计走访16873人次，慰问676名生活困难的老党员，发放慰问资金31.72万元。全市累计临时救助44446人次，发放临时救助资金4004.81万元。
打通社会救助绿色通道
针对救助政策宣传不到位、部分镇（街道）档案资料不规范、个别镇村报送审批时效性不强等问题，宝鸡市纪委监委驻市委办纪检监察组联合市民政局、财政局在全市范围内开展社会救助资金专项排查，有力推动了全市的临时救助工作，维护了困难群众的切身利益。
2021年7月，宝鸡市渭滨区村民刘某某的妻子李某在家做饭时发生燃气泄漏，造成闪爆事故，李某伤势严重，烧伤面积达83%。在市中心医院抢救治疗后，因病情危重，李某于8月3日转至西京医院继续治疗，之后脱离生命危险，病情稳定。
刘某某一直陪同妻子治疗，无法务工，暂时无收入来源，且治疗花费较大，基本生活困难……得知这一情况后，当地镇党委、政府高度重视，立即启动急难救助机制，决定对该户特事特办，实行先行救助，发放救助金9000元，缓解其生活困难。
西安市临潼区纪委监委以“解忧暖心传党恩”活动为载体，督促相关职能部门对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的家庭或个人，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。
7月21日，临潼区发生一起车祸，来自湖北省麻城市的学生蔡某受重伤急需救助。但蔡某父母均在医院陪护，无法回麻城市办理临时救助手续。
蔡某入院一周已花费5万余元，且尚在治疗中，家庭已无力支付后续诊疗费用……临潼区纪委监委派驻第五纪检监察组得知这一消息后，立即协调督促相关部门解决该问题。在协助蔡某办理交通事故情况说明等材料后，区民政局立即启动“先行救助、后补手续”的社会救助绿色通道，及时将1万元临时救助金送到蔡某父亲手中，解了他们的燃眉之急。
据悉，目前临潼区成立“急难问题快速响应服务队”294个，拥有队员2102人，实现了该区民政救助服务的全覆盖。
为了确保整治工作取得实效，陕西省纪委监委要求全省各级纪检监察机关认真梳理问题线索，建立专门线索台账，高效分办交办，加强督查督办，为切实解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活救助政策落实不到位时效性不强等问题提供坚强的纪律保障。
