本期嘉宾

■ 霍晓峰 陕西省纪委监委信息中心主任

■ 常红军 陇县县委常委、纪委书记

■ 王永祥 柞水县委常委、纪委书记

十九届中央纪委五次全会强调，运用信息化技术，贯通共享审计监督、财会监督、统计监督等数据信息，提高精准监督能力。

信息化建设要突出管用好用。在纪检监察工作中，如何运用信息化助力监督落地，充分发挥监督治理效能？为此，记者专访了陕西省纪委监委信息中心主任霍晓峰，陇县县委常委、纪委书记常红军，柞水县委常委、纪委书记王永祥，一起探讨陕西纪检监察机关在开展信息化建设方面的问题。

全程联网全面覆盖 实现“横向到边，纵向到底”

记者：陕西省纪检监察系统信息化建设工作开展情况如何，目前取得了哪些阶段性成效？

霍晓峰：省纪委监委高度重视信息化建设工作，将构建信息化监督平台、加强陕西智慧纪检监察建设等重点任务纳入全省深化纪检监察体制改革总体目标，成立网络安全和信息化工作领导小组，建立信息中心牵头、多部门协作配合的工作机制，共同推动信息化建设。

近年来，省纪委监委构建起“以检举举报平台为引领，监督办案业务平台、办公管理平台为骨干，大数据平台为支撑”的智慧纪检监察信息化系统，随着检举举报平台受理、办理、处置、大数据子平台，派驻版和基层版系统先后部署到位，信访举报受理、办理、处置业务进入信息化时代。党风政风监督、巡视巡察、干部监督、涉案财物管理等核心系统上线应用，让省市县三级业务信息全程联网、全面覆盖，实现了“横向到边，纵向到底”的目标。

截至目前，党风政风统计系统累计报送违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败、别墅违建等事件2.6万余起；涉案财物管理系统详细录入涉案财物信息，实现了涉案财物来源清晰、去向明了、全程监控，促进了内部权力运行规范透明。今年，为更好研判党风廉政建设和反腐败工作态势，我们升级使用了新版办理子平台和党风政风统计系统，核心业务应用一体化平台年底将在省级部署到位。

创新智慧监督大数据平台 推动办案智能化

记者：随着纪检监察体制改革不断推向深入，陕西基层纪委监委信息化监督工作步伐明显加快，各地纪检监察机关结合实际在信息化建设实践中有哪些探索与创新？

霍晓峰：陕西省纪检监察信息化建设按照中央纪委国家监委制定的信息化工作五年规划严格落实，聚焦监督信息化和办案智能化，各级纪检监察机关结合实际，深化业务应用建设与贯通协同，大胆创新实践，取得很好效果。如延安市纪委监委在“延安纪检监察”微信公众号上搭建“延安市民主评议政风行风平台”，扩大公民参与基层治理的途径；商洛市开展信息化监督试点工作，运用监督对象信息管理系统，实现与公安机关、检察院、法院等数据信息共享，建立数据分析模型，进行大数据碰撞比对分析，进一步推动内部权力监督规范化、透明化。

常红军：去年3月，陇县建成县纪检监察智慧监督大数据平台，打破各单位数据壁垒，实现对数据应收尽收。平台搭载了智慧监察、民生监督、基础数据、预警分析4个监督功能模块，廉政意见回复和文件报送两个实用功能模块，一个系统管理模块，使日常监督更加精准有力。如预警分析模块按事项对存储数据进行分析统计、提示异常情况，为监督提供参考；廉政意见回复模块通过信息化查询即时生成结果，改变以往需要信访、案管、党风政风监督等多头查询、人工查询的情况。

针对不同单位、不同类型的数据，平台可运用强大的智能挖掘、自动比对和关联分析功能，在各功能模块间自由设置数据关联对比规则，在数据比对中，及时发现问题，避免小问题酿成大错误，切实将事后监督变成事前监督、事中监督，将执纪问责为主转变为预防腐败为主。平台建成后，县纪委监委依靠大数据比对，高效精准发现问题，线索质量和成案率显著提高，监督的准确性、主动性大大提升，改变了以往“等案上门”“等举报上门”的被动局面。2020年以来，我们通过平台发现移交问题线索75件，党纪政务处分36人，实施诫勉、提醒谈话等组织措施10人。

王永祥：柞水县纪委监委以信息化建设为基础，充分运用互联网技术和信息化手段，在增强改革创新能力上积极探索，开通了“指尖举报”微平台，建起了柞水县落实党风廉政建设主体责任督办考评系统，进一步促使责任落实和考核监督实化细化，为推动全面从严治党“两个责任”插上了“智慧”翅膀。主体责任督办考评系统自2019年12月建成运行以来，纳入了全县91个单位600余名领导干部，县纪委监委下发主体责任清单22959条，开展线上实时考核、线下监督抽查21次，发现问题132个，提出改进措施83条，问责领导干部16人。

运用信息化技术 提高精准监督能力

记者：我们看到从省级层面到区县，都在信息化建设上做了很多工作，为何如此重视信息化建设，其对纪检监察工作有什么重要意义？

霍晓峰：十九届中央纪委四次全会要求加强信息化监督平台建设，五次全会再次强调运用信息化技术提高精准监督能力。从大的层面来说，没有信息化就没有现代化，作为纪委监委的信息化部门，也要顺应历史发展大势，把信息化放在推进党的建设新的伟大工程、推进治理体系和治理能力现代化的大局中去谋划，注重运用大数据、信息化推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理相衔接。从实际工作上看，信息化建设是基层“三化”建设的必然要求。同时我们也看到，目前部署上线的检举举报平台、党风政风统计系统、案件管理系统等各类应用有效提高了工作效率，大数据分析联动效应显著，以信息化手段破解基层“小微权力”监督难问题卓有成效。面对“四风”问题隐形变异、传统腐败与新型腐败交织、贪腐行为更加隐蔽复杂的新挑战，扎实推进信息化建设，以信息化培育纪检监察工作创新发展的新动能，是正风肃纪反腐更好适应现代化建设的重要抓手。

常红军：监督难、难监督，很大程度上是因为信息不对等。信息化平台的建立和使用，能有效破解监督力量弱、数据获取难、精准监督难、“小微权力”治理难等问题。通过打破“数据壁垒”广泛收集数据，让数据多跑路，使过去依靠信访举报被动发现问题线索转为依靠大数据比对分析精准发现问题，创新了监督手段、转变了监督方式，提高了监督质效、贯通了“两个责任”。随着平台功能不断拓展、监督紧跟需求，形成倒逼效应，促使各类问题发生率逐渐降低。比如，2020年陇县纪委监委通过平台发现了一些党员干部违规领取公益性岗位补贴的问题，及时查处，给予党纪政务处分18人，诫勉、提醒、批评教育10人，有效防止了与民争利问题的发生。

王永祥：信息化建设进一步拓宽了监督视角，提高了精准发现问题的能力，能够不断增强监督执纪问责质效。以主体责任督办考评系统为代表的一系列信息化平台建设，改变了过去党委（党组）落实党风廉政建设突击应付、任务不具体、考评人为因素影响较大等问题。通过推行督办考评系统，将只注重结果评价变为重视事前、事中、事后的过程评价，将只注重评价集体变为不仅评价集体还重视评价个人，将考核过程不透明、人为因素影响大变为统一评价标准、全过程公开透明。同时，督办考评系统有效防止了履行责任出现疲于应付、形式主义等现象，能够倒逼各级党委（党组），特别是主要领导这个“关键少数”强化履职尽责意识。

持续改革创新 建设纪检监察信息化铁军

记者：接下来对信息化建设有何打算？

霍晓峰：首先，我们在信息化建设进程中将持续解放思想、改革创新，充分挖掘信息化手段服务监督主责主业的方法路径，校准信息化监督重点，充分考虑各地实际需求，探索大数据监督，适时扩大大数据平台等信息化监督试点，推广先进经验。其次，信息化队伍是推进信息化工作的中坚力量，面向未来发展，我们必须加大人员培训力度，建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察信息化铁军。同时，要强化网络安全工作兜底，妥善处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，保障信息化工作上新台阶。

王永祥：下一步，柞水县纪委监委将积极推进信息化监督工作。一方面强化互联网思维，加大信息公开力度，畅通群众监督渠道，深化部署应用检举举报平台，完善检举控告方式，以智能化促便捷化，推进线上线下融合，更好服务于群众监督。另一方面继续完善“互联网+监督”平台建设，将大数据作为对党员干部日常监督的重要抓手，完善系统模块，严格清单销号管理，注重考评结果运用，实现群众监督、信息监督、主责监督和专责监督相统一。