改革开放以来，高校在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等方面都取得了很大成就，但高校中的腐败案件也时有发生。无论是在执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等方面，还是在党的建设方面仍存在着一些突出问题。因此，进一步加强高校党风廉政建设，切实推动高校全面从严治党的落实，就成为一项重要的课题。

高校党风廉政建设存在的主要问题

落实“两个责任”不够严格。有些高校对党风廉政建设工作虽有部署，但督查检查不主动、不全面，以上率下、压力层层传导不够，一些班子成员之间缺乏沟通，也缺乏有效的相互监督；有些高校在干部提拔任职中，选人用人的视野不够开阔；有些高校党委支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度不够。

基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。有些高校对教工党支部和党员群体的新特点、新情况研究不够；有些高校没有将选强配优基层党组织带头人落到实处；有些高校“三会一课”制度坚持不够好，支部以业务研讨替代政治学习，存在走过场、流于形式现象；有些高校对基层党组织考核评价体系不健全，基层党组织活力不足。

重点领域关键环节仍然存在问题。部分高校国有资产管理不规范，会计基础工作薄弱，会计凭证要素不全，存在报销凭证不全、连号发票等问题；部分科研项目结题不结账；重大基建项目论证不充分，风险意识和法律意识不强；招生领域存在打招呼现象，腐败风险依然存在。

推进党风廉政建设 加强制度建设是关键

制度建设是预防和惩治腐败的关键，在预防和惩治腐败体系中处于核心地位。党的十八大提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。只有制度落实到位，才能将制度优势转换为治理效能，从而端正高校党风，遏制消极腐败现象的滋生蔓延。

要以科学配置权力为原则，健全完善权力制约监督机制。一是注重民主决策。坚持党委领导下的校长负责制不走偏，积极推进决策的科学化民主化。要进一步健全党委会、党委常委会议事规则和工作运行程序规定，高校党政“一把手”的权力行使要建立在充分民主讨论的基础上，防止独断专行，从而避免决策权滥用，甚至以权谋私。二是强化对行政权使用的监督。高校行政权的行使事关师生切实利益，务必发挥好审计监督作用，使每笔经费的使用都合理合法有用有效。完善高校纪检监察机构与多部门联席协作机制，加强不同监督方式间的互联互通和信息共享，构建衔接紧密的高校权力监督网。

健全更加民主、公开、透明的干部选拔机制。一是完善干部任用、培训、交流、监督、考核等规章制度。注重完善民主推荐方式，公开报名条件、选拔标准和环节，优者能者上岗，多途径多方面考核。进行考察预告和多形式公示，完善任期、轮岗、辞职等制度，逐步形成一套适应高校治理现代化的选人用人程序与方法。二是细化用人失察失误责任追究制度。在干部推荐、考察、决策等各个环节建立责任追究机制，保证干部选拔任用工作的严肃性、权威性。

基于现代管理科学和信息化条件，提升制度建设效能。信息论强调“信息是提供决策的有效数据”。强化信息在党风廉政制度建设中的运用，注重制度运行的数字化水平，以此为突破点，深化党风廉政制度建设，才能真正编织出严密的制度笼子，促进学校科学发展。

加强党风廉政建设 强化文化滋养是基础

教育作为反腐倡廉的基础性工作，是反腐败工作关口前移、防微杜渐的重要手段。不断加强高校廉政文化建设，在党风廉政制度建设及其落实中具有持久的作用。

优化教育内容。在教育观念上，坚持立德树人，认真贯彻落实新发展理念，自觉担负起培养民族复兴时代新人这一历史使命。大力加强思想道德建设，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，筑牢拒腐防变的思想道德防线。牢固树立创新意识和进取精神，使高校的反腐倡廉教育能够体现时代性、深刻性、艺术性、创造性，形成自身特色，体现高度和深度。在教育主题上，深入开展“四史”学习教育、政绩观教育等，构建以党员领导干部为重点、纪律教育为核心、警示教育为特色、廉政文化为支撑的党风廉政教育工作格局。

创新教育形式。高校可以整合党风廉政教育资源，构建党风廉政宣传教育联席会议平台，以党风廉政宣传教育活动月为抓手，安排廉洁从政专题学习。建立领导干部廉政档案，加强学习情况考核，将开展廉洁教育情况作为落实党风廉政建设责任制的重要考核内容。注重实效性，增强教育的针对性和感染力，如设计廉洁教育台历和生日贺卡，推出廉洁从政典型人物、事例等，把集中教育与自我教育结合起来，传统教育手段与现代化教育手段结合起来，先进典型教育与警示教育结合起来，增强教育的计划性、针对性和有效性。

聚焦廉洁文化。高校要积极创新文化传播理论，广泛开展廉洁文化进校园等理论研究、学术探讨和宣传教育，深化对高校反腐倡廉教育工作规律的认识和把握。挖掘廉洁自律模范和先进集体，树立廉政标杆，规范廉政行为，为高校廉洁文化教育工作提供路径引领。要把廉洁文化建设作为党风廉政建设责任制的重要考核内容，明确责任主体和责任人，切实保证反腐倡廉教育的实效性、广泛性和可持续性。依托学科专业，围绕育人中心，将廉洁教育与学科建设、教育教学活动紧密融合，创建廉洁文化建设精品工程，通过全媒体、多形式、广覆盖的廉洁教育平台，开展融入式、参与式、体验式廉洁文化教育。

高校纪检监察机构要带头践行“两个维护”，进一步督促高校党委落实全面从严治党政治责任，确保党中央立德树人各项路线方针政策和重大决策部署在高校落地落实。高校纪检监察工作应主动适应新形势、新要求，注重把握问题导向，创新工作机制，增强监督意识，提升队伍能力建设水平，为党的教育事业提供坚强保障。