石泉县喜河镇王家庄村因地制宜发展乡村旅游，建成民俗风情街，成为汉江边上一道美丽的风景。张旭 摄
本 期 嘉 宾 ：
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，乡村振兴的冲锋号已经吹响。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到全面建成小康社会目标实现的质量和可持续性，也在很大程度上影响着乡村全面振兴乃至全面建成社会主义现代化强国目标实现的进程和质量。
围绕过渡期开展专项监督，有效确保各项工作衔接顺畅、协调高效，是陕西各级纪检监察机关当前和今后一个时期工作的重心。
近日，记者就如何抓好过渡期专项监督，对话3位乡村振兴重点帮扶县的纪委监委负责人。
记者：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是人民群众的共同期盼。请谈谈巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接与促进共同富裕之间的关系。
张静波：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是促进共同富裕的先决条件和基本底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果还需严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强对低收入人群的常态化帮扶。实现全体人民共同富裕，必须抓紧抓实农村共同富裕工作，聚力全面推进乡村振兴，加快农业产业化，加强农村基础设施和公共服务体系建设。
胡亚斌：我们目前工作的主要任务是巩固脱贫成果，不能出现规模性返贫，在此基础上逐步推进乡村全面振兴。乡村振兴的发展目标是到2035年农业农村现代化基本实现，到2050年农业强、农村美、农民富全面实现。可见，无论是脱贫攻坚、巩固衔接还是乡村全面振兴，都是为实现共同富裕目标而作出的战略部署，具有目标的统一性和阶段的延续性。巩固衔接阶段是乡村振兴的必经之路，也是实现共同富裕的必经之路。在5年过渡期内，我们只有把巩固衔接工作做实做好，乡村振兴的目标才会实现，我们才会在共同富裕的道路上走得更远。
谢飞：党中央专门设立的5年过渡期，要求做到“扶上马送一程”，这是实现长效脱贫、促进共同富裕的重要路径。就当前来看，区域差距、城乡差距、劳动收入差距等影响共同富裕的问题比较明显，要稳步推进共同富裕，必须着力解决农村地区群众收入较低的问题。因此，在实现脱贫攻坚全面胜利后，必须持续巩固脱贫成果，继续帮助脱贫地区和脱贫人口改善基础条件、提升收入水平，打牢夯实推进乡村振兴、促进共同富裕的坚实基础。
记者：脱贫不返贫才是真脱贫。各级纪检监察机关按照十九届中央纪委五次全会部署，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在目前开展的过渡期专项监督中，各主责部门还存在哪些问题？
张静波：在责任落实方面，个别行业部门存在缺乏担当、履责不力、监管不严等问题，部分驻村帮扶干部有侥幸心理和厌战思想，还有不驻村、不打卡“走读”的现象，工作不严不细不实。在监督检查方面，压力传导还不到位，虽开展了多轮次督查，但仍能发现不少问题。近期，我们在检查中发现一易地移民搬迁脱贫户因病存在返贫风险，乡镇包村干部、社区第一书记、帮扶干部均未对脱贫户认真开展排查，未实时动态监测，被县纪委监委给予纪律处分。
胡亚斌：个别单位刀刃向内压力传导还不够，主动性不强，问题导向不够突出。由于2021年巩固衔接阶段政策制定调整较多，部分政策出台或明确较晚，给政策落实方面的执纪监督造成一定影响。通过多年的全面从严治党和脱贫攻坚时期的高标准严要求，白河县在工作方面、作风方面的违规违纪问题已明显减少，而存在的一些问题隐蔽性、变异性更强，给监督执纪带来难度。
谢飞：一是形式主义、官僚主义作风问题依然存在。如在高龄补贴上报工作中，一村干部审核把关不严，将本该停止发放的高龄补贴打进了13名已去世老人的账户中。二是基层干部侵害群众利益问题时有发生。如某村干部采用虚构移民搬迁房屋的方法，伙同他人骗取群众财物500多万元。三是个别职能部门在扶贫资金发放、使用、监督等方面的制度还不够健全，加强廉政风险防控的措施不多，对查处的系统性、典型性案件没有扎实开展以案促改、以案促教。此外，纪检监察机关主动发现问题的能力还有待加强。
强化工作机制 敲警钟促落实
记者：按照要求，各级纪检监察机关持续强化过渡期专项监督，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供坚强保障。请结合实际谈一谈我们有哪些举措，目前取得了哪些成效？
张静波：我们坚持问题导向，聚焦上级决策部署贯彻落实情况，聚焦过渡期内帮扶政策落实情况，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进度和质量，聚焦基层干部工作作风情况，列出监督清单和问题清单。凝聚力量，构建“协作区+监督检查室+派驻机构+乡（镇） 纪委”一体监督、协同作战体系。全县4个协作区分别由一名领导班子成员负责，纪检监察室、派驻纪检监察组协作，乡镇纪委配合，全方位对职能部门和15个乡镇330个行政村进行常态化监督。2021年，清涧县纪委监委共查处过渡期违纪违法问题10件，给予党纪政务处分18人，组织处理8人。
胡亚斌：我们紧盯“四个不摘”要求，从主体责任、政策落实、干部作风、资金管理、工作绩效等5个方面做实日常监督，制定出台了《关于严明巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纪律的通知》，敲响警钟，划定红线，倒逼工作提质增效。另外，结合实际，在巩固衔接工作中创新实施督查、督导、督战“三督”工作机制，通过督查工作、督导业务、督战作风，加强对全县各级党组织履行主体责任的监督。2021年，白河县纪委监委开展专项督查4次，反馈并督促整改问题120个，通报违规违纪典型案例9起9人，有力保障了过渡期各项工作任务落实落地。
谢飞：我们建立了“室组镇”联动、“协作区”联合审查调查工作机制，充分运用“清单化+单元制”监督网络，每季度确定监督重点，实行乡村振兴、督查、组织等部门协作制度。统筹监督力量，实行常态督查、问责倒逼，推动责任、工作、作风“三落实”。推行监督执纪“廉心卡”制度，完善“信、访、网、电、微”五位一体举报平台，定期巡回基层村组和重点集镇，设点接访，构建全方位、立体化、多触角的信访受理格局。建立涉农问题快速反应机制，始终保持对查处涉农腐败问题高压态势。2021年以来，丹凤县纪检监察机关在巩固拓展脱贫攻坚成果方面共立案查处腐败和作风问题37件，结案19件，给予党纪政务处分19人。
记者：各地纪委监委在监督保障巩固拓展脱贫攻坚成果方面，还需要从哪些方面努力？
张静波：开展过渡期专项监督，重点是要找准结合点、着力点，不断提升基层监督治理效能。一方面，要善于抓住关键节点、关键环节，把监督工作做实做细，持续推动解决群众操心事烦心事揪心事，聚焦“关键少数”和驻村帮扶“四支队伍”，重点整治“四个不摘”要求落实不力、防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位等问题，进一步压紧压实主体责任。另一方面，要持续深化作风建设，坚持从细处着手，以精准点穴的方式，把作风建设与过渡期专项监督统筹谋划、融合共抓，推动干部真正沉下去，解决现实问题，倒逼基层社会治理提质增效。
胡亚斌：巩固衔接工作涉及面宽，任务繁重程度不亚于脱贫攻坚。结合当前工作实际，重点要从三个方面加强监督。一是盯紧“人”，压实责任。做到谁主管、谁负责、谁监督，对问题较多的部门倒查监管责任，把行业监督与纪检监察监督结合起来，提升监督效果。二是盯紧“钱”，全程监督。要聚焦“资金流”，对衔接项目申报、衔接资金使用、衔接项目验收等关键环节进行监管，防止“跑冒滴漏”问题发生，确保衔接资金用在刀刃上。三是盯紧“事”，进一步加强对干部工作作风方面的监督，特别是加大对驻村帮扶干部的监督，着力解决“庸懒散慢虚粗”等作风问题。
谢飞：要提升过渡期专项监督的效能，纪检监察机关要吃透过渡期的责任、政策和巩固拓展脱贫攻坚成果的具体要求，根据年度工作任务及时调整监督内容，优化监督方式，督促各责任主体切实履职尽责。要紧盯重点领域、“关键少数”、重要岗位切实加强政治监督，深化运用“四种形态”，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。要认真梳理总结案件查办工作中发现的典型问题，及时向相关单位下发纪律检查建议书、监察建议书，督促职能部门健全制度机制，从源头上堵塞监管漏洞。
