心贴心 背靠背 面对面 手拉手 “四部曲”做好企业巡察工作
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近年来,陕煤集团坚持巡视巡察工作基本方针,不断深化政治巡察工作,督促被巡察单位党组织扛牢政治责任,实现了集团公司内部巡察全覆盖,以高质量巡察推动基层治理科学化,促进了企业高质量发展。结合巡察实践体会,笔者认为,企业巡察工作可以按照四个阶段有效开展。

心贴心明确任务:

巡察工作良好启动的前提

巡察的本质是政治监督,在每一轮巡察开始前,巡察组和被巡察单位就要真正认识到巡察的出发点和落脚点是推动改革、促进发展,这是双方共同的任务,只有同心同向心贴心,才能消除被巡察单位心理和行为等方面不利因素影响。

要与上级党委巡察工作“初心”心贴心。在巡察过程中,始终坚持突出问题导向,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务以及选人用人好不好、党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强,是不是坚定地与党中央保持高度一致等问题。突出查找下属单位落实全面从严治党、党建工作责任时出现的弱项短板,突出查找企业管理方面存在的不规范问题及漏洞风险,达到发现问题、堵塞漏洞、规范工作、提升管理、促进发展的“初心”。

要与上级党委巡察工作“重心”心贴心。全面把握巡察工作“重心”,首先要加强政治理论学习,认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中央和省级党委对巡视工作的新部署新要求,充分做好思想准备;要深刻领会制度政策,广泛搜集中央和省级党委以及被巡察单位的制度文件规定,做好巡察的预备工作;要深入查阅资料,学习浏览被巡察单位的各类巡察汇报材料和近年的工作总结、相关会议记录,对被巡察单位以往或当前存在的主要问题有一定的了解,做好巡察的案头预备。

巡察组和被巡察单位相关成员要围绕“衷心”心贴心。巡察组的每名成员以及被巡察单位的相关人员都肩负着共同完成集团党委巡察任务的使命和职责,巡察组成员要各尽其责、优势互补、同甘共苦,相互协作查资料、听汇报、跑现场、找线索、齐会诊。全体成员要牢记职责使命、敢于坚持原则、敢于较真碰硬,发挥连续作战的精神和吃苦耐劳的作风,树立和维护巡察干部清正严明的形象。

背靠背查找问题:

巡察工作扎实开展的关键

发现问题是巡察工作的生命线。背靠背查找问题,就是巡察组和被巡察单位站在各自的角度、标准、要求上进行查找和交流,最后达成一致的工作方法。

精密细致,全面体检。加强对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署以及全面从严治党政治责任、专项整治等情况的监督检查。聚焦学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、上级工作部署落实等,重点关注领导干部履行“一岗双责”、干部作风纪律、工程招投标、物资采购、薪酬管理以及企业改革发展等方面的重点工作情况,把共性问题和个性问题都找出来。

各尽所长,形成合力。巡察组成员来自多个岗位,面对共同的目标任务,必须各尽其责,变“单一作战”为“集体会战”,“攥指成拳”形成合力。要结合巡察组成员专业背景和工作经历,合理规划安排,科学分工组队,发挥各自优势,提升团队整体合力。同时要集思广益,共同探讨解决遇到的问题,总结分享取得的成果和经验,达到精准发现问题的目的。

谈话走访,发现问题。在谈话走访中,要针对谈话对象个人情况随机应变、灵活提问,对一般谈话人员要亮明身份、讲清原则,消除谈话人的顾虑;对重点人员要引导其不谈或尽可能少谈工作成绩,鼓励引导其讲真话、讲实话、讲有用的话。要善于从谈话对象的话语中抽丝剥茧,留意“话中话”,听懂“话外音”。

面对面研判问题:

巡察工作的重要环节

巡察不仅要发现问题,更要准确定性问题。要转“背靠背”为“面对面”,逐一细化研判分析问题,提高巡察工作精准度,切实把问题弄清楚、搞透彻,做到定性准确、依据正确,防止片面化和绝对化。

面对面说问题对“真账”。要通过与被巡察单位的面对面印证,把问题线索做细做实,达到掌握真实情况、确定存在问题的目的。要积极与相关业务人员、部门负责人及相关领导进行沟通,深入了解存在问题,印证真实性。要强化进一步的证据固定,对发现的问题线索要及时做好记录,并留存证据材料,以备后续复核及整改需要,确保问题清楚、准确、到位。

面对面指疑点消疑惑。在对被巡察单位做出评价后,需要被巡察单位说真话、讲实情。要让被巡察单位相关人员通过回答问题的方式,对巡察中发现的“疑点”进行全面解释。对解释合理、依据充分的问题,要进行“销号”。对解释不合理、依据不充分的问题,要进一步核实印证,找出症结所在,保证反馈问题的精准性。

面对面拉清单真认领。巡察组要站位准确,对发现的问题逐项归类,形成详细清单,逐一向被巡察单位印证。对被巡察单位要抱有“本家”的感情,使被巡察单位消除顾虑,不回避、不遮掩,认领“问题账本”。同时,问题清单要剑指要害、引起警醒,为整改落实找准“靶子”,以便在后期整改过程中形成完整详细的整改“施工图”。

手拉手解决问题:

巡察工作的出发点和落脚点

巡察发现问题不解决,比不巡察更糟糕。要通过“手拉手”的方法,原汁原味、客观真实地向被巡察单位反馈问题,分析问题症结,共商解决办法,既让被巡察单位心服口服,又使被巡察单位能精准整改。

立行立改,优先处置。把边巡边改、立行立改贯穿于巡察全过程,督促被巡察单位党组织落实主体责任,及时解决问题。对发现的一般性、苗头性问题,要强化立行立改。对要求限期整改的问题,要开辟快速处置的“绿色通道”,优先处置。让被巡察单位拿出“刀下见菜”的举措,以“歼灭战”的方式迅速处理,确保巡察发现的问题线索不搁置、不流失。

标本兼治,促进整改。对发现的集中性、普遍性问题,要透过现象看本质,与被巡察单位一道加强综合分析,堵塞漏洞、完善制度,形成“长久立”的机制。要“量身”为被巡察单位提意见建议、定发展举措,形成高质量的巡察报告,为被巡察单位整改问题、决策发展真正提供实用有益的参考和借鉴,使被巡察单位善于、乐于将巡察整改与推进工作充分融合,形成改革发展的新活力。

推动监督,促进自检。巡察组进驻的时间是有限的,但发现解决问题、推动管理提升、促进高质量发展是一个企业永恒的话题。这就必须让被巡察单位形成自身的监督检查“免疫系统”并持久发挥作用,压实责任传导,推动责任落实,逐步提升监督实效,充分发挥“定期巡察+长期自身监督”“1+1>2”的效果,助力推动被巡察单位持续整改提升,营造风清气正的政治生态,推动企业高质量发展。

(作者系陕煤集团府谷能源公司党委委员、纪委书记)


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