“我一直在反思,我为什么犯了这么多错、走了这么远?通报内容是准确的,我的问题主要出在我丢失了理想信念。”年度反腐大片《零容忍》中,公安部原党委委员、副部长孙力军面对镜头忏悔道。
孙力军的画面出现在这部专题片的第一集《不负十四亿》中。片中还讲述了随着孙力军的落马,龚道安、邓恢林、王立科、刘新云等一批政法系统领导干部被立案审查调查。
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要坚决整治政法战线违纪违法问题,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。
只有对公平正义孜孜以求并内化为行为标尺,才能不负人民信任与期待。2021年,陕西纪检监察机关坚持严的主基调,集中时间和力量重拳出击,加大对政法系统腐败惩治力度,紧扣暴露出来的深层次问题,坚决清除“害群之马”,彻底整治顽瘴痼疾,净化政法系统政治生态。
提高政治站位
构建监督“一盘棋”
“纪检监察机关要提高政治站位,切实增强做好政法队伍教育整顿监督执纪执法工作的责任感和使命感;要聚焦政治忠诚强化监督,督促推动省级政法机关把政治教育、警示教育、英模教育贯穿教育整顿工作始终……”至今,陕西省纪委监委第一监督检查室跟进政法队伍教育整顿工作的纪检监察干部还清晰地记得这些内容。2021年,陕西省纪委监委召开省级政法机关队伍教育整顿监督执纪执法工作座谈会,省纪委监委主要负责人对纪检监察机关有力有效开展监督执纪执法、助推省级政法机关队伍教育整顿各项任务要求落实到位进行再明确、再强调。
一年前,全省政法队伍教育整顿全面铺开,陕西省纪委监委坚持“一盘棋”思路,统筹调度全省资源,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,进一步建立完善工作协调机制、线索分办反馈机制,列明责任清单,细化工作要求。
陕西省纪委监委此前专门派出5个工作组前往各市检查指导,将市县党委、政法单位党组 (党委) 落实主体责任情况和线索排查处置情况列为检查重点。“要坚决纠正教育整顿工作中的形式主义、官僚主义问题。”陕西省纪委监委党风政风监督室负责人说,“我们与省政法队伍教育整顿办的领导干部一起深入了解地区、部门工作的开展情况,并对发现的突出问题督促及时整改,进一步夯实责任、传导压力,推动解决难点堵点问题。”
吴索颜 作
政法机关是执法之公器、司法之利器。在政法队伍教育整顿中,陕西省纪委监委站稳人民立场,紧紧围绕与群众利益紧密相关、反映强烈的领域和问题,牵头开展涉法涉诉信访积案、非法集资、电信网络诈骗和执行难等突出问题专项治理,督促省级政法单位“一把手”挂帅抓落实。
随着教育整顿工作深入推进,“台账化”“分级把关”“周汇总、周通报”“双签字”“双专班”“室组联动监督”,类似这样的名词在陕西省纪委监委的工作中被屡屡提及。而这些,不仅仅是工作流程,更是纪检监察机关深化联动协作、增强整体合力的生动实践。
陕西省纪委监委扭住线索核查关键环节,强化问题线索统一管理,规范线索处置,并建立协调机制、问题线索研判处置机制、线索分办反馈机制,对重点线索实行领导包案、挂牌督办、提级办理。对第一批政法队伍教育整顿中央督导组交办线索,省纪委监委会同省政法队伍教育整顿办分类提出意见,确保线索精准研判、精准处置。同时,在线索审核把关中,纪检监察机关坚持“严之又严”——对中央督导组交办线索的核查结论原则上由市纪委书记、市委政法委书记“双签字”。
加大惩治力度
清理腐败“污染源”
“陕西省司法厅原党组成员、陕西省监狱管理局原党委书记刘秀珍涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。”2021年底,陕西省纪委监委发布一则通报。
刘秀珍退休后仍被查,释放出陕西政法系统反腐无禁区、全覆盖、零容忍的强烈信号。2021年,全省政法系统立案 1697 人,党纪政务处分1462人,移送检察机关57人。
将惩治政法系统不正之风和腐败问题作为“重中之重”,陕西省纪检监察机关把协同开展政法队伍教育整顿作为重要政治任务,不断强化政治监督,推动同级党委、政法委和政法单位党组(党委)切实履行好教育整顿工作政治责任。
纪检监察机关深知,民心是最大的政治,人民群众最痛恨腐败,不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪14亿人民,这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。
纪检监察机关深知,司法腐败损害人民群众合法权益、侵蚀党的执政基础,必须严惩。
陕西省纪委监委坚持聚焦主责主业,充分发挥案件查办主力军作用,始终把查办案件作为推动教育整顿走深走实的关键一招。对于重要问题线索和案件,采取直接提级办理、指定异地管辖、挂牌督办、领导包案等措施,加大办案力度,形成强烈震慑。在办理铜川市一起案件时,省纪委监委提级办理,采取“双专班”模式深挖彻查司法腐败和“保护伞”问题,并由省政法队伍教育整顿领导小组挂牌督办。而针对韩城市、渭南市华州区有关案件,省纪委监委采取驻办案点现场指导的方式强力推进,确保高质量查结。
对顽瘴痼疾整治中发现的违纪违法问题特别是“四风”突出问题、涉黑涉恶案件(线索)倒查中发现的涉腐涉“伞”问题,陕西省纪委监委紧盯不放、快查快办、深挖彻查。“按图索骥、理清脉络、挂图作战,纪检监察干部有能力有信心全力攻坚突破挂牌案件。”陕西省纪委监委有关负责人说。
政法队伍教育整顿期间,陕西省纪委监委先后查处了刘秀珍,延安市人民检察院原党组书记、检察长陈建平等省管干部涉嫌严重违纪违法问题,并列入省政法队伍教育整顿领导小组挂牌攻坚案件一查到底。同时,继续深化“室组地”联合办案,市县纪委监委采取定期报告、协同办案、交叉办案等方式与省纪委监委联动发力、无缝对接,形成三级联动“一盘棋”,合力推动政法队伍教育整顿执纪执法工作,第二批政法队伍教育整顿立案审查调查省级单位政法干警140人。
统筹考虑成效
筑牢廉洁“防火墙”
“全省司法行政系统各级纪检监察机构紧盯‘四项任务’,强化监督,聚焦六大顽瘴痼疾,坚持靶向治疗。”陕西省纪委监委驻省司法厅纪检监察组组长袁忠民介绍,驻省司法厅纪检监察组督促省监狱管理局对“减假暂”案件全面筛查,聚焦问题案件,严肃追责问责,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
政法队伍教育整顿开展以来,陕西省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组、驻省公安厅纪检监察组、驻省高级人民法院纪检监察组等5个派驻纪检监察组也全面履行职责,开展谈心谈话 482人次,主动约谈75人次,提出意见建议56条,发出纪检监察建议书5次。陕西省纪委监委驻省检察院纪检监察组联合省检察院党组开展“三个规定”及重大事项记录填报“零报告”约谈提醒。
勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。通过政法队伍教育整顿,陕西省政法系统进行了一场刮骨疗毒式的深刻自我革命。
在这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战中,纪检监察机关既有强化政治担当的责任感与使命感,又有做实政治监督的过硬举措;既有狠抓案件查办的坚定不移,又有深挖病根的系统施治。
“写这份分析报告,我思考了好几天,很少有这样的时间坐在书桌前提笔剖析自己、完善自己。”西安市鄠邑区组织政法干警撰写纪律作风分析报告,一名政法干警回想起当初写分析报告时的情景感慨道。
鄠邑区纪委监委围绕全区政法系统“两个责任”、“三项教育”、反馈意见整改落实等重点环节,督促各政法单位对“关键少数”领导干部开展政治轮训,开展“跟班先进找差距”活动,并以上好政治教育“必修课”、警示教育“警醒课”、英模教育“示范课”、为民办事“实践课”为抓手,持续巩固政法队伍教育整顿工作成效。
政法队伍教育整顿进一步改进政法队伍的作风形象,提升政法队伍正规化建设水平。数据显示,陕西省级单位政法干警主动投案77人。
“为持续强化警示教育效果,省纪委监委主要负责人作廉政教育报告,驻省级政法单位纪检监察组组长作党规党纪专题辅导、讲廉政教育课,筑牢干警拒腐防变的思想道德底线。”陕西省纪委监委第一监督检查室负责人说。
陕西省纪委监委统筹谋划案件查办和以案促改,坚持警示教育和建章立制相结合,采取制发纪检监察建议书、推动专项治理等方式,督促案发单位“查改治建”贯通落实。据了解,陕西省级政法机关共建立健全相关制度机制378项。
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果,让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。经过一年有力有效的监督执纪执法,陕西助推政法队伍教育整顿走实走深走稳。
“千百人”和“十四亿”孰轻孰重?答案不言而喻。陕西纪检监察机关以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,以“刀刃向内、刮骨疗毒”的坚定意志,以铁腕整饬的战斗作风,不断巩固深化政法队伍教育整顿成果,不断推动政法队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。