近年来，陕西省白河县纪委监委积极会同各类监督主体，从体制机制保障、信息关联共享、成果互通运用等方面建立协同贯通机制，共同构筑全方位、多角度监督屏障，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力保障了县域经济社会高质量发展。

“三个清单”让监督方向“明起来”

制定政治监督清单。白河县纪委监委贯彻落实安康市委印发的《关于全面加强政治监督的意见》和市委、市纪委相关部署要求，制定白河县纪委监委政治监督工作措施及任务分工清单，聚焦各级各部门党组织贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署、全面从严治党责任以及履行职责使命正确履职用权等情况，将政治监督列为首要监督任务，对照年度政治监督工作任务及分工，细化5个方面9项任务举措，并将其作为党风廉政建设目标责任考评的重要内容，实现政治监督清单化。

建立两个责任清单。实施分类量化责任清单体系，全县11个镇、51个部门单位党组织重点围绕加强政治建设、组织领导、管理监督、廉政教育、审查调查、巡视巡察、防控廉政风险7个方面，细化坚决做到“两个维护”、坚决贯彻中央决策部署等31项职责要求，实现党委（党组）领导班子主体责任清单全覆盖。全县纪检监察机关突出履行协助职责、监督专责、执纪问责、警示教育、自身建设5个方面职责，细化实施约谈提醒、开展审查调查、建立廉政档案等28项监督工作重点，全面建立监督责任清单。

落实重点任务清单。结合中央纪委和省、市、县纪委全会部署要求，聚焦白河高质量发展，紧紧围绕县委中心工作，紧盯“关键少数”，扭住实施“十四五”规划、全面实施乡村振兴战略、落实常态化疫情防控措施、优化营商环境等重点工作，梳理出年度党风廉政重点监督工作4类15项要点；印发落实县第十六次党代会报告重点工作任务及分工清单，围绕责任落实、权力运行、重点保障、作风建设等重点内容进行监督保障，确保县域经济健康有序发展；结合作风建设“9+2”、粮食购销领域腐败问题、“一卡通”管理问题专项治理等重点领域工作，要求各责任部门对照任务分工清单及时认领，细化措施、挂图作战、对账销号，确保各项任务落地生效。

白河石坎梯田。（白河县纪委监委供图）

“四个强化”让监督力量“强起来”

强化组织。牢固树立“一盘棋”思想，出台《关于建立贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制的实施意见（试行）》，成立由县委主要负责同志为组长、县委县政府督查机构和其他职能部门为成员的督查问责工作领导小组。县委定期听取30余个监督主责部门工作情况、协同情况、重点工作推进、各类问题整改等监督重点情况报告，推动联席工作会议常态化，在思想、实践中强化融合磨合，有效解决谁来监督的问题，推动形成有机贯通、相互协调，横向联动、一体推进，同频共振、同向发力的“大监督”格局。

强化责任。将党委全面监督、纪委监委专责监督与相关职能部门监督有机融合，明确以党内监督为主导，统筹人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等9个监督力量的“1+9”监督模式，推进共建共享，进一步压实压细各级监督主体的监督专责，确保实现各监督主体履职不缺位、尽责不推诿。

强化协作。认真执行《白河县纪委监委机关日常监督工作实施办法（试行）》《建立派驻（出）监督工作制度和机制的实施意见（试行）》等有关规定，通过建立办案协作区，推进“室组镇”同向发力；构建立体式、多层次的基层监督体系，探索推进“三员”联督网格化管理，打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，以“协同式”作战体系，释放“叠加效应”，促进各监督主体密切配合，工作联动，有效集合各类监督所长，实现职责互补，发挥出“1+1>2”的监督合力。

强化问责。对不配合、不支持、故意敷衍塞责、履责不力等应当予以问责的，根据实际情况采取约谈提醒、书面检查、通报批评、诫勉谈话、纪律处分和组织处理6种方式严肃问责追究，倒逼责任落实。既要防止问责不力，又要杜绝监督泛化，以精准问责释放监督推力，真正形成会监督、常监督、严监督的氛围。

“五项机制”让监督效能“实起来”

为实现监督效能最大化，白河县纪委监委全面分析研判协同监督事项，科学合理谋划监督需求，探索制定《白河县促进党内监督与各类监督贯通协同工作办法（试行）》。

制定定期会商机制，促使各监督主体在履行好各自职责的基础上加强会商，共同协调解决监督检查中发现的突出问题；制定信息沟通机制，由各协同监督单位明确专项联络员，每月通过电话、会议等方式，适时展开日常沟通联络、信息反馈等事宜；制定线索移交机制，各监督主体按照要求每月规范进行线索移送，由案件监督管理室实行线索统管，严格受理、研判、分办、督办；制定措施配合机制，根据工作需要，纪委监委围绕重点工作开展专项监督时，各协同监督单位应协助配合；制定成果共享机制，各协同监督主体将监督结果及反馈意见整改情况进行双向共享，县纪委监委及时进行跟踪督导，并在开展日常监督、出具廉政鉴定、处置问题线索、完善廉政档案等工作中充分运用该机制。通过这5项贯通协同机制，有效打通了各类监督之间的壁垒。数据显示，通过协同监督、利用联合办案机制处置问题线索立案率为81.81%，比一般处置问题线索立案率高出24.91%。

“2021年全县一般公共预算收入8213万元，比2020年同口径增长13%；开工建设重点项目200个，固定资产投资同比增长15.3%，增速居全市第一……”去年以来，白河县纪委监委突出监督重点，精准聚焦监督，推动政治监督由具体化、常态化向实效化拓展，有效将“大监督”下产生的“乘法”效应，充分释放到监督保障执行、促进完善发展的具体实践中，为白河高质量发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

（作者系白河县委常委、县纪委书记）