云娜 作

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。加强社会组织党的建设，对于引领社会组织的正确发展方向、激发社会组织活力、促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用等方面具有重要意义。

我国社会组织起步较晚，发展程度总体较低，尚未形成健全的社会组织管理机制，党风廉政建设相对不足。激发社会组织活力，推进社会组织明确责任、依法进行自治管理、发挥自身作用等方面的路径亟待探索。党的十九大报告提出，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这一目标的提出实际上也对社会组织的党风廉政建设提出了更高要求。

新形势下，为了更好发挥社会组织在社会治理中的作用，必须强化社会组织的思想政治引领，坚持问题导向，突出政治建设和组织建设，探索适应自身发展规律的党风廉政建设新路径，将党组织战斗堡垒作用延伸到社会组织内部，扩大党的号召力与凝聚力，促进社会组织高质量发展。

一、提高思想认识，厘清政府部门党组织与社会组织党组织的关系

要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届中央纪委六次全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，充分发挥社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中的积极作用，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

民政部《“十四五”社会组织发展规划》要求，以党的政治建设为统领，推动社会组织党建工作水平全面提升，推进社会组织党的组织和党的工作全覆盖。社会组织有宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织决策部署的职责。社会组织加强党风廉政建设，对于有效降低岗位廉洁风险、保持队伍纯洁性、促进组织自身高质量发展具有重要意义。

二、设立党组织，健全内部管理规范

充分发挥社会组织党组织政治核心作用，发挥全面从严治党在推动社会组织坚决落实党的路线方针政策和党中央决策部署、保障社会组织创新发展、强化社会组织内部治理中的作用，推进全面从严治党向社会组织延伸，发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。

设立党组织、加强廉洁风险防控，是发挥社会组织党组织党建引领作用的重要内容。凡是有3名以上正式党员的社会组织，都应依照党章规定，经上级党组织批准，设立党委、党支部等党组织，根据具体情况设置纪检委员，并按期完成换届。社会组织党组织要发挥战斗堡垒作用，完善社会组织党组织内部管理规范，防控廉洁风险；设立内部控制制度，严格按制度办事，形成行为规范；对于重大事项决策要设立议事规则，聚焦重点项目强化监督检查，合理设置评价机制，规范关键岗位、关键人员权力运行，杜绝违纪违法行为。党组织要监督党员干部和工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

三、加强社会组织党员管理和人才队伍建设

人力资源是社会组织最宝贵的资源，因此，加强社会组织人才队伍建设，建立一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，是构建与社会组织发展相适应的人才发展机制的内在要求。加强党员队伍先进性建设和人才队伍建设，更好发挥社会组织党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，促进社会组织的健康发展，是新时期加强和改进党的建设的一个重大课题，也是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

社会组织党组织要定期开展活动，严格落实“三会一课”制度，召开党员民主生活会，完成民主评议党员、党员党性分析等工作，听取群众对社会组织党组织、党员的意见并进行整改；加强党的理论路线方针政策、党内法规和国家法律法规、党务知识、社会组织管理等方面的教育培训，以党性教育为重点，提高党员素质；发挥社会组织及从业人员专业特长，引进专业人才，积极开展专业化服务，明确人员分工，强化社会组织人才队伍建设；设立组织内部激励机制，通过奖惩机制，调动社会组织人员工作积极性与主动性，提升服务规范化水平，降低廉洁风险。

四、健全社会组织管理机制，防控廉洁风险

坚持严的主基调不动摇，落实全面从严治党主体责任，围绕“人、财、物、事”等关键环节进一步建立健全权力运行监督管理和风险防范制度，健全内控机制，盯紧负责人选任、经费收支、资金使用、项目运作、对外合作、承办政府购买服务等重点领域和重大事项，持续纠“四风”树新风，积极营造风清气正的政治生态。

加强风险防范和问题整改，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢风险防范意识，结合实际针对重点岗位、重点环节、重点事项进行廉洁风险排查。对于排查出的风险点要逐一记录分析，评估风险等级，针对风险点对重点岗位、重点人员进行强化预警。采取日常防范与针对性提醒相结合的方式，及时纠正失误和偏差，堵塞漏洞。加强督促检查，对于排查出的问题进行跟踪回访。加强社会组织内部廉洁文化建设，引导党员接受红色教育、党史学习教育，开展社会组织文化宣讲；宣传良好家风，让廉洁文化成为社会组织文化的重要组成部分，营造风清气正的社会组织文化氛围。要守土有责、守土负责、守土尽责，认真落实意识形态工作责任，强化思想阵地建设，规范主办报刊、涉外活动等管理，严格落实重大事项报告制度，坚决打好防范风险主动仗。

（作者系北京红爹之家妇女儿童志愿服务促进中心党支部书记、理事长）