“是我自己昏了头，总想着套用一点组集体耕地保护补贴资金不会被发现，到头来却是自欺欺人……”面对镇纪委的调查，陕西省商南县试马镇百鸡村原文书范某荣懊悔地低下了头。
2007年10月至2021年3月，范某荣在担任百鸡村文书期间，利用职务之便擅自将未分配到户、无人耕种的3.8亩村民小组集体耕地登记到其妻名下，累计套取耕地保护补贴资金1749.27元。2022年6月10日，范某荣受到党内警告处分，违纪资金被追缴。
惠民惠农财政补贴资金作为乡村振兴战略实施的关键点，起着连通党心民心的重要作用。
2021年10月底以来，陕西省纪委监委会同省财政厅等 16家“一卡通”成员单位，在全省组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。商洛市各级各部门组织12813名干部深入 98个镇办 1259个村，开展拉网式入户排查。针对部分补贴资金发放不及时、虚报冒领、截留侵占、错发乱发等问题，坚持立行立改、真改彻改，确保“一卡通”能真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”“实惠卡”。
“大爷，打扰了，我们今天上门主要是想了解一下您家享受了哪些‘一卡通’补贴政策？”
“阿姨，我刚跟镇上工作人员联系了一下，您的高龄补贴已经申报了。您今年刚满 70周岁，过一段时间，补贴资金就会打到您的卡上了。”
在商洛市各县区，一支支核查队伍活跃于田间地头、农家庭院，他们手持“一卡通”入户核查簿，村不漏户、户不漏人、人不漏项，排查了解各家各户的“一卡通”办理、保管、使用及享受补贴项目、补贴标准、兑现金额等情况，力争把所有问题查出来、改到位。
在各县区各部门扎实开展“一卡通”管理问题排查整改工作的同时，另一支监督队伍也正穿梭于各镇村之中。
“你们镇上制定的‘一卡通’管理问题专项治理工作方案在哪里？”
“在自查排查过程中，你们发现了哪些突出问题？有没有建立问题整改台账？”
为确保排查到位、信息准确、不漏一人，商洛市纪委监委还派出2个督导检查组开展监督检查工作，督促市县各级责任主体聚焦“人、卡、项目、资金”，深入进行自查排查、加压推动整改。
“‘一卡通’管理问题专项治理核心在发现问题，关键在整改落实。”商洛市纪委监委党风政风监督室副主任张洋彪说，“针对个别县区和部门排查进度慢、发现问题少、治理成效不明显等问题，我们已印发工作提示和问题督办函，督促指导这些县区和部门举一反三、强化整改。”
截至目前，商洛市纳入“一卡通”兑付系统管理项目增加65项，发放资金增加4.14亿元，惠及范围增加78.89万人次；累计追回错发补贴资金97.99万元，补发群众应享受而实际未享受补贴资金2.905万元，并督促将未及时发放的1873.286万元补贴资金发放到位。
“真没想到，这钱还能要回来，太感谢了。”2021年12月，柞水县纪委监委第七监督检查组到凤凰镇宽坪村三组查看违纪款退还情况，村民苏建军握着纪检干部的手连声道谢。苏建军目前是宽坪村五保户胡世友的监护人，他看到胡世友“一卡通”存折上被追缴回来的16152.6元退耕还林补贴资金和养老金后，终于安下了心。
这笔资金的追回，得益于商洛市开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。
“自去年 10 月起，我们按照要求，紧盯‘一卡通’管理中的腐败和作风问题，开展专项治理工作。由县纪委监委班子成员带队，组建7个监督检查组，采取不打招呼、不予通知、不定路线、不听汇报、直奔一线、直插现场的‘四不两直’监督方式开展工作，从严追责问责，形成强大震慑。”柞水县委常委、县纪委书记王永祥说。
在监督检查中，一条问题线索引起了检查组的高度关注：凤凰镇宽坪村三组原组长殷某平涉嫌截留五保户胡世友的退耕还林补贴资金和养老金。
随后，该问题线索被移交至凤凰镇纪委，镇纪委立即启动“室组地”协作核查机制，成立核查组，由县纪委监委第三纪检监察室跟进督促指导，派驻县财政局纪检监察组全力配合。
经核查，1998年五保户胡世友的监护人去世后，村委会指定殷某平担任监护人。从银行对账查询发现，殷某平共从胡世友账户中支取19笔资金总计39123元，且2016年10月其不再担任三组组长后，也未移交胡世友的监护工作。
“请你把支取五保户胡世友补贴资金的用途说一下……”在掌握大量证据后，核查组找到殷某平，开门见山地问道。
一开始，殷某平还百般抵赖。“据我们了解，你也是有20多年党龄的老党员了，在你担任三组组长期间，也为群众办了不少实事、好事，比如牵头修通村水泥路、电网改造升级等，群众对你做的这些事情是认可的，对你评价也比较高……”核查组耐心地对殷某平进行谈话引导。
最终殷某平讲清了资金的去向：有的用于胡世友日常花费，有的被挪用于日常办公及修路……
2021年11月，殷某平受到党内严重警告处分，并且不再担任胡世友的监护人。
专项治理以来，商洛市各级纪检监察机关对 2020 年以来“一卡通”管理问题线索进行大起底，严肃查处虚报冒领、截留占用惠民惠农财政补贴资金，不按规定审批、分配、管理等阻碍惠民惠农政策落地问题，对该享受未享受、违规享受补助、分配安排优亲厚友、审核审批吃拿卡要等问题坚决纠治，做到问题不查清不放过，违纪违法行为不严惩不放过，群众不满意不放过。
截至目前，全市纪检监察机关起底“一卡通”管理问题线索381件，累计查处“一卡通”管理问题案件175件234人，其中党政纪处分117人，进一步释放一严到底的强烈信号，充分发挥警示震慑作用。
2017年10月，丹凤县花瓶子镇苏河村党支部书记兼村委会主任黄某华、党支部副书记王某成和村文书兼报账员王某明3人，将村贫困户产业到户发展项目资金8万元入股到丹凤县恒丰源兔业养殖专业合作社，违规改变贫困户产业到户发展项目资金用途。2021年11月20日，丹凤县纪委给予黄某华、王某明党内警告处分，给予王某成党内严重警告处分。
2021年5月，镇安县西口回族镇宝石村党支部书记、村委会主任王某堂以该村2名村民的名义申请了临时救助资金6000元。资金到账后，王某堂违规收回两人的临时救助资金，用于解决村务开支。2022年5月26日，该镇纪委给予王某堂党内警告处分。
“一卡通”管理问题专项治理的深入开展，推动了党的惠民惠农政策落地落实，给群众带来更多更直接的幸福感。针对问题建章立制，推动长效常治，是专项治理的终极目标。在商洛市纪委的监督推动下，全市各县区和相关行业部门着眼标本兼治、系统施治，聚焦突出问题查找漏洞，持续完善制度机制，不断提升“一卡通”管理问题专项治理效能。
商洛市财政局建立“一卡通”补贴资金发放“六统一、三必须”工作机制，进一步规范“一卡通”补贴资金发放管理工作，有效遏制截留挪用、虚报冒领补贴资金等群众身边的腐败问题发生。
商洛市卫健委印发《关于进一步加强和规范老年人生活保健补贴发放工作的通知》，强化高龄人员年审与信息比对，有效避免错发、多发补贴资金。
镇安县制定《农村低收入群体等重点对象危房改造分类补助办法》，规范资金兑付程序，确保危改资金及时足额安全发放到危改户手中。
商州区出台《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规程》，进一步规范“一卡通”系统操作流程，强化了“一卡通”补贴资金发放常态化管理。
“‘一卡通’一头连着党的关怀温暖，一头连着群众的热切期盼，容不得任何打折扣、搞变通、违背党心民心的行为。持续推动‘一卡通’管理规范，责任重大、意义深远。今后，商洛市纪委监委将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，推动‘一卡通’管理问题专项治理常态长效，让‘一卡通’真正成为群众的‘明白卡’‘幸福卡’。”商洛市纪委监委相关负责人说。
