党的二十大报告提出“健全全面从严治党体系”新要求，这在党的全国代表大会报告中是首次，体现了对新时代全面从严治党逻辑路径、实践经验和基本规律的深刻认识、总结提升和精准把握，是以系统化思维科学规划、全面布局、协同配合、高效推进管党治党的一个重大举措。
坚持系统观念是健全全面从严治党体系的理论依据
在系统科学看来，任何一个事物都是一个系统，只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。党的二十大报告强调，“要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”并提出“六个必须坚持”，其中之一就是“必须坚持系统观念”。这充分彰显了马克思主义唯物辩证法的精髓和核心要义。加强党的建设、推进全面从严治党是一个系统工程，其基本内容是全面的，不是单一的；其组成部分是完整的，不是零碎的；其要素联系是有机的，不是割裂的；其内在结构是开放的，不是封闭的；其发展完善是动态的，不是静态的；其落实过程是持久的，不是暂时的，必然需要围绕组织领导、体制机制、制度规范、工作推进、措施配套和责任落实等方面，建立健全覆盖党的建设方方面面的完整体系。“健全全面从严治党体系”，体现了以系统思维来谋划、以系统方式来构架、以系统布局来落实、以系统措施来推进、以系统成效来检验的基本理念。
百年实践探索是健全全面从严治党体系的坚实基础
构建全面从严治党体系是一个历经百年探索实践、不断提升完善的过程，也是我们党一步步走向成熟的重要标志。特别是党的十八大以来，党中央更加注重整体推进、协同发力，促进形成了比较成熟的全面从严治党体系，为进一步健全全面从严治党体系奠定了坚实基础。主要体现在：一是理论指导体系化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划新布局，提出一系列新理念新思想新战略，形成了完整的、系统化的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，成为新时代管党治党的思想统领。二是组织领导体系化。加强党中央的集中统一领导，发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制不断完善。三是工作布局体系化。把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，形成了新时代党的建设“5+2”总体布局，且“5+2”总体布局的每一项工作，也都形成了比较完善的“子体系”。四是制度规范体系化。党的十八大以来，党内法规制度制定力度之大、出台数量之多、权威之高、要求之严、推进力度之大、治理效能之好，都是前所未有的。现行近4000部有效党内法规中，近10年新制定修订的占到70%以上，基本形成了以党章为根本，若干配套党内法规为支撑的，基础性、综合性和专门性党内制度并存的党内法规制度体系，初步形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的纪检监察法规制度体系。五是推进措施体系化。坚持“六个从严”即抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，打出了一套从严管理监督干部的“组合拳”。六是责任担当体系化。落实全面从严治党主体责任，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，构建完善纪律监督体系、国家监察体系，构建完善反腐败体制机制和制度体系，构建完善执纪执法、监督治理贯通体系，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，推动形成了涵盖各个层次、各个领域、各个方面的管党治党责任体系。
不断探索创新是健全全面从严治党体系的基本理念
健全全面从严治党体系是一个永无止境的动态发展过程，必须以系统观念、创新精神不断推进全面从严治党体系的科学化。重点要确立“三观”：第一，在工作谋划上，确立“大视野”观。全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，必须站在党和国家事业发展全局的高度来谋划部署推进，把全面从严治党融通于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和“四个伟大”的伟大实践之中，以更高的要求、更高的标准全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。第二，在工作内容上，确立“大党建”观。全面从严治党涉及党的建设各个领域、各个方面，不能把全面从严治党简单等同于正风肃纪、反腐惩贪。要把健全全面从严治党体系落实到新时代党的建设总要求中，落实到党的建设“5+2”总体布局中，落实到党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高各个环节，整体协同、有力有效全面推进。第三，在制度体系上，确立“大支柱”观。健全布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系，必须从各个领域、各个方面，不断健全完善制度，强化制度执行，构建起全面从严治党体系的“四梁八柱”。
抓好工作落实是健全全面从严治党体系的必然要求
党的二十大报告从7个方面部署了“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，对健全全面从严治党体系均提出了要求，必须切实抓好落实。一是完善党的领导制度体系，增强核心力。要充分发挥党的领导核心作用，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。二是完善党的思想教育体系，增强引领力。要全面加强党的思想建设，组织实施党的创新理论学习教育计划，常态化长效化开展党史学习教育。三是完善党的自我革命制度规范体系，增强约束力。以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用。四是完善干部考核评价体系，增强导向力。树立选人用人正确导向，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。五是完善党的组织体系，增强聚合力。要推动各级党组织履行党章赋予的各项职责，坚持大抓基层的鲜明导向，增强党组织的政治功能和组织功能。六是完善党的作风纪律建设体系，增强防腐力。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源，要坚持党性党风党纪一起抓，不断健全作风建设长效机制，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。七是完善党的反腐败斗争体系，增强震慑力。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，深化标本兼治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。八是完善纪检监察队伍从严管理体系，增强战斗力。不断加强规范化、法治化、正规化建设，完善纪检监察法规制度体系。健全内控机制，主动接受党内和社会各方面的监督，坚决防止“灯下黑”，确保执纪执法权正确行使，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检铁军。
（作者系国网陕西电力有限公司党委委员、纪委书记）
