8月15日，晴，22℃～34℃，东北风4级，空气质量良。

出门前打开手机查看当日天气，是许多咸阳市民的习惯，空气质量是他们极为关注的信息。

长期以来，咸阳市大气污染是当地一个“老大难”问题。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。今年以来，咸阳市开展空气质量改善进位行动，举全市之力打响了一场大气污染防治攻坚战。咸阳市纪委监委同步跟进监督，在压实党委主体责任、推动大气污染防治方面，打出“室组地”联动监督“组合拳”。

管住“任性”的餐饮油烟

一些学校或是无油烟净化检测报告，或是未正确使用油烟净化设施，或是油烟净化检测报告过期……这是今年5月，相关部门组成的联合监督检查组在旬邑县发现的问题。

“有问题不可怕，可怕的是主责部门面对问题的态度。”咸阳市纪委监委第三监督检查室副主任杨玫告诉记者，面对联合监督检查组指出的问题，对餐饮油烟负有监管责任的旬邑县市场监督管理局存在推诿态度，认为问题发生在学校，就应该由县教育局来监管。

本次监督检查中，通过群众举报等渠道，联合监督检查组还发现了部分施工现场裸土苫盖不严、围挡不全、非道路移动机械未悬挂环保标识等问题。

从业务看政治、从问题看责任。监督检查结束后，一份责任问题清单摆到了旬邑县委书记王旭面前，该清单详细剖析了各主责部门在大气污染防治中存在的不作为、慢作为、乱作为问题。

问题直接反馈给“一把手”，不仅能帮助当地党委政府了解当前环保工作短板，更能推动问题扎实有效整改。与此同时，旬邑县纪委监委跟进监督，向县市场监督管理局、县住房和城乡建设局下发反馈函，要求认真落实主体责任，针对反馈问题，举一反三，全面排查。

于是，一场餐饮油烟专项检查整治活动在旬邑县铺展开来。旬邑县市场监督管理局对全县500多家餐饮经营单位的油烟净化设施运行、排烟管道密闭、清洗维修记录等情况进行排查。截至7月底，旬邑县市场监督管理局累计督促447家餐饮经营单位安装了油烟净化设施，对存在油烟净化设施运行不规范、排烟管道密闭不严、清洗维修记录不全等问题的268家餐饮经营单位进行了集中整治。

“由于森林覆盖率较高，旬邑县空气质量在全市名列前茅。但大气污染防治是一项长期、复杂、艰巨的工作，须臾不可放松，我们始终把生态环境保护作为监督检查的重中之重。”旬邑县委常委、县纪委书记、县监委主任陈永胜说。

今年6月，旬邑县纪委监委联合咸阳市生态环境局旬邑分局开展生态环保领域专项监督检查，并将发现的19个不作为、慢作为、乱作为问题在全县通报。

整改后，三原县仓南路雨污分流改造工程施工现场的喷淋设备全部安装到位，实现了扬尘不出围挡。武利芳摄

叫醒“偷懒”的喷淋设备

把群众利益放在首位，查群众身边、看群众所盼，在对各县市区和市级相关部门大气污染防治工作监督检查启动之初，负责牵头抓总的咸阳市纪委监委各监督检查室就秉持着这一理念。

对群众来说，遇到市政道路施工有二怕：一怕堵路影响出行，二怕扬尘污染空气。

在三原县开展监督检查时，联合监督检查组指出了该县住房和城乡建设局未履行好对施工单位三原县市政工程公司的监管责任，从思想上未将环保工作摆在重要位置，导致仓南路雨污分流改造工程项目存在裸露黄土“半边脸”苫盖、喷淋设备仅前半段路安装等问题。

接到问题反馈后，三原县住房和城乡建设局立即督促施工单位立行立改，增加了喷头数量，加大了喷淋设备的供水压力，实现了扬尘不出围挡。

为尽快消除施工对周边群众出行的影响，三原县住房和城乡建设局在要求施工单位将环保措施落实到位的前提下，加快施工进度。仓南路雨污分流改造工程项目预计提前一个月完工。

“规划一路东段比昨天有较大改善，但存在清扫不彻底、保洁不到位问题，请渠岸镇督导整改。”7月1日，三原县大气污染防治攻坚指挥部禁燃禁烧管控专班负责人寇海军在微信工作群里上传了这样一条动态信息。工业源头治理、机动车管控、扬尘治理、禁燃禁烧管控4个活跃在一线的工作专班，会及时将检查中发现的问题上传至微信工作群，跟进督促整改。他们就是大气污染防治的“千里眼”“顺风耳”，随时为指挥部这个“最强大脑”提供第一手信息。

然而，指挥部在成立初期，却有些“慢半拍”。

“4月10日成立，到5月25日人员还没有配备到位，各项制度尚未健全，这样的指挥部如何发挥作用？”联合监督检查组一针见血地向三原县委、县政府指出问题。

一周后，指挥部人员增加至27人，8组4专班的工作模式也搭建完成，工作效率大幅提升。截至7月底，三原县大气污染防治攻坚指挥部已下发督办单59份，督促解决问题303个，统筹研判、指挥调度的作用得到有效发挥。

发挥“室组地”最大合力

在开展空气质量改善进位行动监督检查时，作为离问题最近的县市区一级纪检监察机关，却存在人手短缺、人情掣肘等现实问题。

杨玫告诉记者：“要想高效精准地发现问题，就要人尽其用、各显其能，由市纪委监委监督检查室牵头把‘组地’的人力资源整合起来，形成监督合力。‘室组地’攥指成拳，解决的就是监督力量不足、监督检查不深、监督范围不广等问题。”

外行看热闹，内行看门道。大气污染防治工作专业性较强，如果不借助专业力量，发现问题的精准度必将大打折扣。因此，咸阳市纪委监委在空气质量改善进位行动方案制定之初，就明确提出要充分发挥“专责+专业”监督作用，提高发现问题的能力。

咸阳市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组充分发挥“驻”的优势，督促市生态环境保护综合执法支队业务骨干深入一线，到餐饮经营单位进行检查。经验丰富的专业技术人员通过查看油烟净化设施是否正常运行、有没有年度检测报告等方式，很快就找出问题所在，大大提高了监督检查质效。

截至目前，咸阳市各级纪检监察机关共查办大气污染防治工作履职不力、失职失责案件186件，党纪政务处理104人，组织处理162人，并将部分案件在全市范围内通报曝光，以案示警，充分发挥了案件查办的震慑作用。

大气污染防治是攻坚战，更是持久战。

从饭店后厨到建筑工地，从疾驰的汽车到轰鸣的厂矿，从看得见的扬尘到看不见的臭氧，大气污染防治需要主责部门下足“绣花”功夫，也离不开纪检监察机关强有力的监督保障。

“我们将坚持‘室组地’联动工作机制，对各县市区和市级相关部门常态化开展监督检查，持续保持高压态势，为全市空气质量改善保驾护航。”咸阳市纪委监委相关负责人说。