近期,一封来自基层职工的匿名举报信,牵出了汉中市水利局下属的市冷惠渠管理局长期拖欠职工工资的问题。
经市委第二巡察组下沉了解,得知该局因补贴资金不足、灌区经费紧张等原因迟迟发不了工资,这一拖就是20年。巡察组立即交办并推动解决问题,至巡察组撤离前争取筹措了72万余元资金,兑付了全部欠款的50%,对于剩余拖欠资金列出兑付计划并公之于众,确保按期全部兑付。
在巡察工作的推动下,洋县龙亭村十五组8户村民的饮水安全等问题解决了,红寺湖景区作业车辆采砂贩卖行为迅速得到纠治,已停工数年的市湑惠渠管理局职工保障性住房项目全面复工。一件件立行立改的事情,让群众看到了巡察带来的实实在在的变化。
2023年9月7日上午8时,在城固县小河镇小河村朝阳集中安置点,居民秦佩菊正准备去离家不到1公里的灯笼加工厂上班。
下午2时,秦佩菊和工友们一道装袋、打包,忙个不停。说起现在的工作、生活,秦佩菊一脸幸福:“有事做,离家近,真得劲!”
晚上8时,欢快的音乐在文化广场响起,朝阳集中安置点的群众随着音乐的节拍舞动起来。
在朝阳集中安置点,处处涌动着蓬勃发展的劲头,处处洋溢着幸福生活的气息。但鲜为人知的是,这里的“蝶变”离不开城固县委巡察机构给予的莫大帮助。
时间回到1年前。
2022年9月,有群众反映,朝阳集中安置点人居环境配套设施不足、居民就业增收困难。就在小河村党支部书记贾仕强焦头烂额之际,城固县委第三巡察组进驻了。
2022年9月至11月,城固县委第三巡察组对小河镇党委开展了常规巡察。巡察组通过实地走访,了解到小河村朝阳集中安置点的98户居民大都是从较为偏远的高寒山村移居至此,每到农耕和收获季节,居民的农机具和所收获的粮食无处堆放。
“整体环境的提升,需要经费的支撑。”县委第三巡察组组长田纪强同组员讨论道。顺着这条线,巡察组发现朝阳集中安置点居民的收入并不高,除部分青壮年常年外出务工外,安置点剩余劳动力在农闲时间无事可做。
“能就近找点活干就成。”在继续深入走访中,巡察组了解到,从农村搬迁到集镇后,渴望有一份可以维持长久生计的工作,是朝阳集中安置点群众的愿望。
随后,巡察组与镇村协商解决方案,把切实解决朝阳集中安置点群众“急难愁盼”这一现实需求,作为提升基层党组织服务功能、回应民声、为群众办实事好事的政治担当。
“要提高党支部服务群众的功能,当地镇村要帮助群众解决农机具和粮食收储,尽可能提供就近就业增收的门路。”田纪强要求。
一周时间里,巡察组和镇村党组织就解决方案反复座谈协商,最终决定着力盘活朝阳集中安置点闲置低效资产,挖掘发展新动能,同时修建收储厂房,便于群众生产。
随即,村党支部成立工作专班具体牵头实施,在用地审批、材料购置、施工设计、资金筹措等环节确定专人负责。
在巡察组的推动下,今年5月,朝阳集中安置点已修建占地面积120平方米的砖钢结构收储厂房。汉中宝熙苑实业有限公司投资110万元在朝阳集中安置点建起占地570平方米的灯笼加工厂,吸纳安置点35名妇女进厂务工,前期已外销4万只灯笼,人均月收入可达2300元。
“要设身处地为群众着想,急群众所急,想群众所想,切实为群众办实事。”田纪强说,要紧盯基层党组织服务群众不力等问题开展巡察,推动解决群众身边难点堵点问题,变群众“呼声”为群众“掌声”,化群众“烦心”为群众“安心”,让巡察真正“巡”到百姓的心坎上。
2022年6月6日,汉中市委第二巡察组随机电话抽查市一江两岸办受理的12345政府服务热线登记的“该市民表示理解并认可”的已办结事项,可抽查结果却出人意料。
“滨江西路音乐喷泉旁乒乓球场里枯死的香樟树仍在,随时都会倾倒,打过几次电话,政府部门都没人管,算了吧。”电话那头的市民很无奈。
汉中市委第二巡察组组长周璟得知情况后立即前往现场查看,发现该反映问题属实。
香樟树是存活率较高的树种,采用合理的方法定期养护,应该很容易成活。“树木枯死,有关部门为何没有采取措施?且市一江两岸办在为民服务过程中存在担当尽责不足、有损政府窗口形象的形式主义问题。”周璟说。
为弄清事情真相,巡察组通过实地走访、调取相关档案资料等方式进一步深入了解相关情况。
通过了解,得知市一江两岸办接到群众反映后并未及时做出处置,并在电话反馈群众时虚以应付、予以了结。这棵因长期无人管护而枯死的香樟树依然“摇摇欲坠”。
6月11日,巡察组就此问题连同市民反映的“三号桥西侧长期排放污水影响旅游城市形象”等问题向市水利局党组下发整改建议书,要求市一江两岸办对上述问题采取有效措施,立即进行整改,于4天内办结并向市委第二巡察组报送整改情况。
市水利局党组结合巡察反馈问题,深化问题排查,立即责成市一江两岸办赴现场伐除原有枯死香樟树,一棵生机勃勃的香樟树于6月14日补栽到位。同时,市水利局加强对东排洪渠入江水质监测和日常清理整治工作,达到了立行立改的良好效果。
“我们严格落实工作责任制,每月开展林区大排查,积极开展绿化苗木补植补栽工作,生态环境不断向好。”市水利局有关负责人介绍。
解决问题只是一个方面。2个月内,汉中市委巡察机构深入市一江两岸办开展巡察监督,把人民群众反映强烈突出问题作为巡察监督重点,听真话、察真情、纾民困、解民忧。
“‘一棵枯树、一沟污水、一条热线’看似小事,实则能反映干部作风,关系民生民心。巡察作为巡视向基层的延伸,就是要积极推动解决群众身边、侵害群众利益的作风和腐败问题。”汉中市委常委、市纪委书记、市监委主任王旭坚表示,要紧紧围绕市委六届五次全会确立的“一个崭新战略目标”,针对形式主义、官僚主义问题,以强有力的“再监督”,推动党风政风持续向好。
“实打实”维护民利
今年9月的一天,略阳县委第二巡察组组长王卫明带领工作人员到略阳县金家河镇开展巡察“回头看”工作,看到村务公开的明细表,巡察组一行人如释重负。
原来,2021年4月8日至17日,略阳县委第二巡察组对金家河镇所辖5村1社区开展巡察时,发现惠家坝村违规收取辖区企业“管理费”问题,立即开展调查。
“当时也不想交这笔没缘由的‘管理费’……”在走访过程中,企业对收取“管理费”的意见较大。巡察组了解到,惠家坝村长期以来向辖区余家沟采石场违规收取“管理费”,每年约2万元。
“这个‘管理费’能否向企业收取?是否有别的猫腻?这可不是一个小数目。”略阳县委第二巡察组组长很是疑惑,立即组织巡察组工作人员兵分两路,一组前往惠家坝村与相关人员开展谈话;一组实地走访企业,进一步核实情况。
经了解,略阳县早在多年前已明令禁止向企业收取“管理费”,但金家河镇惠家坝村仍在收取,涉嫌违纪。
为什么收取“管理费”?收取的“管理费”又到哪儿去了?巡察组意识到这是一个侵害群众利益的典型问题,立即将该问题线索移交给金家河镇纪委进行调查核实。不久,镇纪委成立核查组,对惠家坝村收取辖区企业“管理费”有关问题进行初核。
经查,2018 年至 2020 年期间,时任惠家坝村“两委”主要负责人蔡某某、李某某以每年协助企业化解矛盾纠纷及处理有关农户赔偿事宜的名义,向辖区余家沟采石场收取“管理费”共计5万元,其中,每年有4000元是采石场赔偿惠家坝村村民惠雪梅的占用林 (土) 地地表附属物款,其余资金每年用于村级公益事业开支。
2022年6月17日,金家河镇纪委给予蔡某某、李某某党内警告处分,同时在全村党员中进行通报和警示教育。
“涉及群众切身利益的业务在哪里,我们的巡察监督触角就要深入到哪里。”略阳县委巡察办主任康爱华表示,近两年,按照县委要求,巡察办一直把营商环境纳入巡察监督重点内容,让惠企政策落地不打折扣。
“看似不经意的小事却连着群众的心。我们不仅要对村(社区)党组织进行‘政治体检’,还要推动解民忧、纾民困,切实提升群众获得感幸福感安全感。”汉中市纪委常委、市委巡察办主任程开耀说。
记者了解到,截至今年8月,汉中市县两级党委共开展14轮巡察,发现问题995个,移交问题线索386件,立案4件,党纪政务处分1人;巡察村(社区)党组织402个,发现问题1618个,涉及村(社区)党员干部问题线索55件。