塔吊林立、机器轰鸣、车辆穿梭、焊花四溅……10月下旬，记者探访铜川市各大项目施工现场，所到之处皆是热火朝天之景。工地上，工人们紧张忙碌，用快干、实干奏响奋进凯歌。

今年以来，铜川市以“三个年”活动为引领，紧扣“投资总量突破、谋划储备提质、招商引资扩量、项目结构优化、项目推进加速、管理水平提升”的目标，持续用力大抓项目、大抓投资。枝繁巢暖引凤栖，一个个科技含量高、带动能力强、生态效益好、亩均产值高的好项目落地生根，快速成长。

重大项目顺利落地并非一朝一夕之功。为全力保障重大项目高质量建设，铜川市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，持续强化政治监督，让缕缕“清风”吹遍铜川市高质量项目建设的每个角落。

“清单化”管理

让任务更明确、落实更有力

在铜川市新区新材料产业园区，由隆基绿能科技股份有限公司投资的太阳能电池项目建设工地，挖掘机挥舞长臂，建筑工人有序施工作业，现场一片火热。

隆基绿能太阳能电池项目是近年来铜川市投资体量最大的项目，按当前市场价格和工艺条件估算，项目建成后年均产值可达109亿元，上缴税收约7.5亿元，带动就业约1800人。

为了推动此项目顺利落地，全市各级各部门齐抓共管、各司其职，共同护航项目实施。

“你看，这是我们本周的任务清单，综合协调组要完成5项重点任务。这是上周的任务清单落实情况，各事项都在有序推进中。”铜川市发展改革委体改法规科科长白硕向记者展示了隆基绿能项目工作专报。类似这样的专报，每期都会同步送到市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组。

立足“监督的再监督”职责定位，驻市发展改革委纪检监察组紧紧盯住监督项目的责任单位、责任人员，紧盯权力运行风险点，把监督重锤敲到点上。

“对清单上的内容，我们全程监督跟进，若连续两周没有推进，则及时约谈相关责任人，并督促其查找薄弱环节。”驻市发展改革委纪检监察组组长余左权说。

为了推进政治监督具体化、精准化、常态化，驻市发展改革委纪检监察组探索“项目+单位”监督，将监督事项分解细化，定期了解落实情况，强化监督检查。

针对部分项目推进缓慢问题，驻市发展改革委纪检监察组督促推动市发展改革委坚持“周调度、月通报、季评价”工作制度，对推进缓慢的项目，专题督导协调，下发问题清单，推动落实责任，加快项目建设。针对项目建设服务保障还不够精细的问题，派驻纪检监察组督促市发展改革委进一步细化项目“全生命周期”动态管理，相关部门扎实落实“事前会商、充分衔接、一次办结”工作机制，为新开工重点项目逐个建立要素保障清单，开通“绿色通道”，市级重点项目要素办结率达100%。

“我们坚持将高质量项目推进监督工作纳入2023年政治监督重点内容。”铜川市纪委监委党风政风监督室主任杨建军表示。

今年初，铜川市纪委监委印发《推动政治监督具体化精准化常态化工作方案》，聚焦“三新一高”等重大战略部署强化政治监督，将2项任务细化为7项具体工作，督促建立“四张清单”，认真落实项目建设主体责任和主要领导第一责任人职责，分管领导负责抓、责任部门具体抓，层层传导压力。

“‘四张清单’指的是政治监督任务清单、责任清单、问题清单、落实清单。”杨建军说，通过季度更新台账，精准跟进监督，形成发现问题、查处问责、“回头看”的工作闭环。

有了“清单”，干部干事便有了方向。铜川市各级纪检监察机关明确目标任务、夯实工作责任，清单式、项目化推进管理，使监督目标更明确、任务更明确、落实更有力。

跟进监督

层层压实责任

“为何项目实际开工日期比预计时间晚了1个月？有哪些需要职能部门解决的问题？……”今年4月，宜君县纪委监委联合县住建局、县农业农村局等部门成立专项督导检查组，聚焦项目建设中的推诿扯皮、不担当不作为等问题，采取“四不两直”的方式，对全县70个重点项目开工建设情况开展督导检查。

“我们一共进行了两轮次督查。第一轮次督查针对山地苹果项目，第二轮次则重点督查重点项目开工情况。”宜君县纪委监委党风政风监督室主任贺小燕说，“通过督查，我们发现4方面13个问题，形成专报呈送县委、县政府主要领导。”

针对发现的问题，县委和县纪委监委分管领导约谈了相关负责人，督促其切实担负起责任，推动问题解决。相关派驻纪检监察组主动发挥派驻监督“探头”作用，通过印发工作提示、定期听取汇报等方式，压实责任，确保项目建设有序推进。

数据显示，今年3月底，宜君县重点项目开工率61%，开工项目数量41个；5月底，重点项目开工率上升至82%。经过监督推动，宜君县重点项目建设推进成效显著。

监督检查是项目落实的“助推器”。实践中，铜川市王益区纪委监委发挥“室组”联动监督优势，结合监督清单内容定期开展监督检查。

今年初，王益区纪委监委在监督检查中发现，行业部门对企业建设、生产、用工等问题关注不够，协调解决问题的意识不强。对此，该区纪委监委建立整改问题台账，确定专人负责，跟踪督促发改部门整改落实。王益区发展改革局推行区级领导“双包一解”（包企业、包项目、解难题）机制，为陕西康旺生物科技有限公司、陕西希芯至成半导体科技有限公司等6家先进装备制造及重点企业协调解决员工上下班不便、饮用水水价过高、企业融资难等问题，让企业安心又放心。

铜川市耀州区纪委监委强化对“关键少数”的监督，努力在“头雁效应”上下功夫，“条目化”“清单化”梳理出涉及区委“一把手”、区委常委班子成员、区纪委监委三方面40项重点监督任务，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。

与此同时，铜川市注重做实巡察监督，围绕承担“三个年”活动重要职责任务的市级部门和园区（景区）管委会党组织开展专项巡察，深入市级重点项目现场、企业生产一线、办事服务窗口加强调研，抓住典型问题“解剖麻雀”，共发现突出问题60余个。针对发现的问题，巡察组向市委及市委巡察工作领导小组报告，并督促相关部门单位整改落实。

强化作风监督

提振干部精气神

“叮铃铃——”

“喂，您好！……”

短短的1小时内，这已经不知道是张宁接到的第几个电话了。

“好的，一定尽力！您放心！……”来电大多是企业主的求助，想让区发展改革局帮忙协调项目建设相关事宜。

“我们就是企业的‘店小二’，事无巨细，为他们提供‘保姆式’服务。”铜川市耀州区发展改革局局长张宁告诉记者，项目建设点多事杂，需要干部“用心、诚心、关心、真心”。

一个地方的发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境，归根到底靠的是干部的能力作风。

在助力重点项目高效推进的过程中，耀州区纪委监委强化对干部作风的监督，努力在提高服务意识上下功夫。

“我们坚持‘人人都是招商主体、人人都是营商环境’，引导党员干部树立服务群众、服务企业意识，不断强作风、促发展。”耀州区纪委常委、区监委委员蔡铖说，聚焦“四风”隐形变异新形式、新动态，区纪委监委在重要时间节点通过文件、短信、微信等形式重申纪律规定，不定地点、不打招呼多轮次开展明察暗访，持之以恒深化整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、“不吃公款吃老板”等问题。

此外，耀州区纪委监委紧盯乡村振兴、项目监管、资金拨付等重点领域和重要环节，严肃整治形式主义、官僚主义问题，坚决破除作风顽疾，加强对政务服务中心、办税大厅等窗口单位干部作风监督检查，持续纠治在服务群众、服务企业中的“门难进、脸难看、事难办”、推诿扯皮、冷硬横推等问题。特别是在关庄镇物流园建设中，严肃查处了原物流园推进办工作人员宋某荣在征地拆迁工作中骗取国家项目资金的严重违纪违法问题，推动干部作风向上向好。

春风化雨，润物无声。服务群众、服务企业之风也吹到了宜君这片土地上。宜君县中医医院迁建（一期）建设项目是该县重点项目及民生实事工程，县纪委监委聚焦项目建设前置审核、要素保障、资金管理、招标采购等各环节开展监督检查，全力保障项目如期建成。

此前，宜君县纪委监委在监督检查中发现该项目所在地电力设施和燃气设施配置不到位，影响工程进度，经多方协调相关职能部门，督促解决了该项目的用电用气问题，保证了项目顺利实施。

“感谢纪检监察机关和职能部门为项目建设做的点点滴滴，因为有他们，我们的项目才能实施得这么顺利。”宜君县中医医院院长乔全根诚恳地说。

今年以来，铜川市纪委监委聚焦项目建设谋划、项目建设、项目招引和干部作风4个方面，重点围绕相关职能部门多头审批、重复审批、变相审批等问题，干部作风方面主动服务意识不强、重商扶商优商亲商意识淡薄等30项内容，坚持问题导向，市区上下联动，采取实地调研、明察暗访等形式，着力发现重点项目推进过程中表态多调门高、行动少落实差、推诿扯皮等不担当、不作为、乱作为问题，对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，对违纪违法问题坚决查处，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。

在全市上下大抓项目、大抓投资的浓厚氛围中，铜川市项目建设不断取得新进展：截至10月底，全市安排实施省、市级重点项目160个，总投资1089亿元，年度计划完成投资339亿元，省、市级重点项目开工率100%，投资完成率分别达97.4%和91%。