“这几年都忙，之前是忙着填表，现在是忙着下地入户。你看一个夏天过去了，我们都晒得黝黑。虽然现在从天明忙到天黑，但实实在在地为村里做了实事，心里特别有成就感！”陕西省石泉县池河镇新兴村党支部书记杨龙说。自打从“文山会海”中解脱出来后，他给群众办事的时间更多了，工作劲头也更足了。

“之前有一年表册特别多，一个夏天就干了两件事，雨天防汛、晴天填表，老百姓都笑我们肤色太白不接地气。”杨龙说，“今年以来，村委会平日仅留一名村干部值班接待群众，其他村干部把主要精力都投入到发展村集体经济项目和入户工作上，协调项目进度、处理矛盾纠纷，引导群众发展产业、解决群众生产生活困难。”如今，虽然皮肤晒黑了，杨龙的心里却美滋滋的。在石泉，像杨龙这样的干部还有很多。转变，来自一种监督方式的创新。

慎用“加法”

让监督网覆盖一线

干部的时间和精力是有限的，表填得越多，投入为百姓干实事的精力就越少，也容易产生工作粗制滥造、乱作为、不作为、慢作为等问题。

为切实把减负一抓到底，2021年8月，石泉县纪委监委设立“四风”监测点，将池河镇新兴村村委会、迎丰镇政府、县扶贫局作为首批试点单位，推进为基层减负措施进一步落实落细。2022年，该县纪委监委将“四风”监测点增至6个。经过近2年的探索，今年5月，石泉县纪委监委印发《关于设立纠治“四风”监测点的工作方案》，逐步建立起由村级、镇级、行业、企业、学校5类10个监测点构成的监测网络。

“方案中，我们细化了包括单位负责人参加会议数量、填报报表数量及种类等10项数据指标，确定分管负责人和联络员，实行专人负责制。”石泉县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，“每月28日前，工作人员会将10个监测点的数据收集起来，通过‘月报送、季分析’工作机制，将工作浮于表面、加重基层负担等突出问题找出来、解决好。”

此前，通过查看微信、QQ、钉钉工作群，定期查阅监测点公文平台和收文管理情况等方式，石泉县纪委监委发现少数部门单位落实基层减负不力，存在“红头文件”减少“白头文件”增多、会议安排减少群里安排增多、汇报材料减少数据表格增多等问题。对此，石泉县纪委监委形成调研报告，专题向县委进行汇报，县委领导高度重视并责令相关单位进行整改。

除了线上监测这一手段外，各监测点联络员还会前往被监测单位实地了解工作情况，受理群众举报，听取意见建议，并会同相关单位召开会议研究对策。

“我们采用定期提醒督办、坚持纠树并举的方法，以数据统计结果为导向，对发文多、会议多、检查多问题突出的单位发送督办函、提醒函，提出工作建议，特别是对连续半年问题仍突出的单位进行约谈。”石泉县监委委员黎勇说，每半年形成监测情况报告，在县委常委会会议上汇报，针对反复出现的问题，从制度机制上找原因，建立健全长效机制，纠正出现的问题和偏差，推动形成“监测—预警—整改—监督—问责—治理”工作闭环。

在这样的监督模式下，职能部门责任空转、运转不畅等突出问题大幅减少。

善做“减法”

直面“文山会海”减负担

“我们镇设立‘四风’监测点以后，县委和县纪委监委班子成员多次实地调研，带头认真落实为基层减负的要求。镇村干部普遍感受到，盯微信群里通知的时间少了，到群众家中走访的时间多了，过去因害怕错过群里各种催交报表消息而悬着的心终于放下了。”说起干部们的改变，迎丰镇纪委书记崔云龙感受颇深。

在石泉，“四风”监测点不仅是纠“四风”树新风的窗口，也是落实基层减负情况的“晴雨表”。

通过“四风”监测点，石泉县委能够及时了解当前困扰基层的形式主义问题，刀刃向内推进自我革命，从

县委班子成员自身找原因，出台了《关于防止形式主义、官僚主义的实施意见》《持续深入为村级组织减负增效实施方案》等一系列文件。县委班子成员以身作则抓好落实，从原来的发文件、开大会、下通知到如今的深入一线了解问题、解决问题。各镇和部门领导下村组参与具体工作的多了，党员干部走村串户的多了，从上到下开的会、发的文件少了。

数据显示，今年1月至10月，石泉县委、县政府精减印发文件94件，同比减少38.6%。同时，加强对县直部门“精文减会”工作的督促指导，精减印发文件共计311件，同比减少13.4%；县政府各部门精减印发文件共计462件，同比减少10.2%。县委督查室、县政府督查室、县纪委监委抽调人员成立石泉县狠抓落实领导小组办公室，将全县督查检查考核事项整合为3大类27项，开展综合监督检查7次、专项督查14次，同比减少10%，基层减负成效显著。

“‘四风’监测点是一个很好的观察窗口，能帮助我们及时掌握基层减负工作的进展情况，及时发现各部门单位落实为基层减负松绑不力、随意扩大发文范围、下发问题文件等问题。”石泉县委办副主任李琪介绍，“去年以来，我们联合县政府办牵头对8个出现问题文件的单位进行电话提醒或退回文件。此外，我们发现某部门发文时强制要求全县各单位关注微信公众号并通报关注结果，某单位发文时要求各单位加微信工作群并在群内随意安排工作任务等情况，在县委常委会会议上对以上问题进行了通报，并督促其限时整改。”

细做“除法”

强化整治消除顽疾

减负的最终目的在于把干部从一些无谓的事务中解脱出来，进而将时间和精力更多用于干事创业、为民解忧、推动发展上。

“为基层减负，必须密切跟踪形式主义、官僚主义的新动向、新变种，在常和长、严和实、深和细上下功夫。”石泉县委常委、县纪委书记、县监委主任余代根说。

今年4月，镇级、村级监测点向县纪委监委反馈2023年春季农村饮水安全全覆盖敲门入户大排查工作安排的时间过紧，部分村难以做到真正入户排查。石泉县纪委监委随即向相关部门进行反馈，调整了工作时间。此外，县纪委监委对该项工作持续跟踪，发现城关镇2个镇村干部未对负责的125户群众开展排查，造成排查信息失实无效的问题。今年9月，县纪委监委给予2人政务警告处分。

以“四风”监测点数据结果为指引，石泉县纪委监委综合运用随机抽查、交叉互查、明察暗访等方式，针对正在滋生的问题开展日常监督检查。同时，该县纪委监委将重点领域强化纠治“四风”工作与监测重点相融合，纳入日常监督“一月一重点”清单，既动态监测也专项检查。

据统计，今年3月以来，石泉县纪委监委已开展纠治“四风”监督检查6轮次，发现并督促整改问题36个，发现问题线索17件，党纪政务处分13人，组织处理8人。

在设立“四风”监测点的基础上，石泉县纪委监委构建信息共享、线索移送平台，建立对党员干部、公职人员作风情况的直通直报监督机制，积极运用大数据等方式拓展监督检查的途径和方法，加强同财政、审计、税务等部门协作，加大联合监督检查力度。通过对有关部门车管系统、公务用车信息、公务加油卡使用等数据比对，精准筛查公车私用、私车公养等问题。

“欲筑室者，先治其基。”石泉县积极转变工作作风，只争朝夕真抓实干，以实实在在的减负成效，激活干部干事创业“一池春水”。