在十六届县委第三轮巡察工作中,陕西省西乡县加强巡审联动,将巡察“政治体检”和审计“经济体检”有机结合起来,探索深化巡察与审计监督协同联动机制,努力提升巡察发现问题精准度。
“在村集体分红收益被拖欠的情况下,村里仍然与该合作社续签了《资金入股协议书》,村委会负有监管不到位的责任问题。”
“是的,经济问题背后往往裹挟着廉政风险。从制度和责任角度分析,我们要深挖背后可能隐藏的廉政风险问题和未履职尽责问题。”
“以前,我们要专门安排人手进行财经纪律方面的巡察,这次有了审计组的大力协助,可以直接从审计的结果入手,节省了很多人力和时间,效率明显提高了。”
在西乡县委第二巡察组召开的巡审会商会议上,小组成员就本轮巡察工作展开了热烈讨论。
2023年2月20日,西乡县委第二巡察组进驻城南街道党工委开展常规巡察。与以往不同的是,此次一同进驻的还有县审计局的审计组,负责审计城南街道党工委原任领导经济责任和2022年度财政决算情况。审计人员同巡察人员分工协作,巡察监督和审计监督同步开展。
今年以来,西乡县积极探索巡审联动的实现路径。审计组着重在账目凭证、资金流向上寻找蛛丝马迹,巡察组对审计发现的问题从政治上进行分析研判,着力查找政治偏差,在推进“政治体检”与“经济体检”贯通融合过程中,有效推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。
在如何实现巡审联动监督效能最大化这个关键问题上,西乡县委给出了自己的答案。
西乡县委将城南街道党工委作为巡审联动试点单位,将巡察与领导干部经济责任审计、2022年度财政决算审计同步进行。组建的巡察组与审计组共有8名骨干,按照资源共享、信息互通、协作联动原则,同安排、同部署、同进驻、同工作,以“经济体检”助力“政治监督”,有效减少了重复性工作和资源内耗,提升了监督效率。
通过2个月的工作联动,巡察组发现城南街道党工委存在各方面问题31个,提出意见建议4条,向县纪委监委移送问题线索7件。审计组发现城南街道2022年度财政决算问题4个,原党政主要领导经济责任问题8个,并提出审计建议7条。
“将巡察整改和审计整改有机结合,坚持巡审问题整改同向共推,以巡促审、以审助巡,形成整改合力,督促问题整改落实到位,切实做好巡察监督与审计监督‘后半篇文章’。”西乡县委巡察办主任杨显雄说。
县委巡察组将审计发现的主要问题及整改情况纳入巡察报告,强化审计成果在巡察工作中的综合运用,并将审计整改落实情况纳入巡察监督范围。审计组在实施审计时,将巡察反馈问题整改情况作为重点关注事项,将巡察组发现的审计监督范围内的问题纳入审计报告。两者同时召开反馈会,同步开展“巡审”整改检查评估,督促被巡审单位全面落实整改责任。
“西乡县委将进一步规范操作流程、强化风险管控、完善治理体系,切实提高巡审联动工作效能。”杨显雄说,县委巡察机构将积极探索多种监督与巡察联动,切实增强“1+1>2”的监督叠加效应。