擂鼓催征，干劲十足。今年春节假期结束后的第一天，眉县猕猴桃产业园区内热闹非凡，2023年一季度重点项目集中开工暨招商引资项目集中签约仪式在此举行。君成智慧物流园区、农夫山泉无菌生产线、分布式光伏发电及元器件制造……涉及商贸物流、工业、新能源等3个领域的9个招商引资项目落地陕西省眉县，总投资达106.3亿元。

凭借良好的营商环境，眉县再一次引来“金凤凰”，实现“开门红”。

数据显示，2022年底，眉县在库生产企业中，非公经济主体达到2.7万户，占97.8%；非公经济增加值占比达65.5%，位居全省第一。

一大批具有广泛知名度的民营企业选择在此“落户”，得益于眉县便利的政务服务以及“亲”“清”政商关系。这背后，也离不开眉县纪委监委的努力。

“ 我们以净化政治生态为根本，以强化政治监督为抓手，以惩治阻碍县域经济发展的作风顽疾为日常，全面优化监督治理效能，着力打造市场化、法治化营商环境，为加快建设‘五个眉县’提供坚强保障。”眉县纪委监委主要负责人说。

从“糊里糊涂”

到“明明白白”

“你们商户负担重吗？除了规定的费用外，有没有额外、重复的收费？有没有隐形收费？现在国家出台转供电降费政策，物业有没有退还你们电费？”

今年3月，眉县纪委监委第二纪检监察室联合驻县市场监督管理局纪检监察组、县市场监督管理局等相关部门组成监督检查组，深入开展涉企收费专项治理工作，督促落实清费减负政策。

在幸福美地小区物业管理办公室，监督检查组发现该小区物业办公室仅有一名年龄较大的工作人员，对账务和计算机操作不熟悉，退费明细无法核算清楚，导致该小区18家商户自2018年4月以来的分次（分时段）转供电降费政策没有落实。

针对这一问题，监督检查组督促县市场监督管理局成立工作专班，进驻小区物业办公室面对面解读政策标准，手把手教物业工作人员对18家商户的用电度数和抄表度数进行复审核查，落实国家转供电降费政策，共退费7684.40元。

“通过监督检查，切实加强了涉企收费管理，规范了涉企、行政事业性、中介服务、电子政务平台等收费行为，真正减轻了企业负担，营造了良好的营商环境。”眉县纪委监委驻县市场监督管理局纪检监察组组长严木林说。

“‘室组地+部门’的联动监督方式既可以有效发现问题，又压紧压实了主体责任。”眉县纪委监委主要负责人说，“我们以营商环境突破年为切入点，委班子成员落实‘链长制’，由分管联系的常委委员担任‘链长’，‘室组地’联动就有了‘主心骨’。”

与以往的同质化监督容易造成人力物力浪费不同，眉县纪委监委实现人员力量统一调配、困难问题协调解决，通过联动监督方式，深入企业、窗口单位，了解生产经营状况、听取意见诉求、收集干部作风问题线索，推动监督责任、主体责任、监管责任同向发力，形成了一条链、全兵种、抓落实的工作模式，工作质效不断被放大。

从“办不成事”

到“一件事一次办”

“您好，我想办理食品经营许可证和户外广告备案手续，具体流程是什么？怎样才能快速拿证？能不能一次办结？”此前，在眉县政务服务大厅“办不成事”窗口，一位群众正在向工作人员咨询相关问题。这一幕恰巧被眉县纪委监委驻县教体局纪检监察组的干部看到。

在了解到群众关于优化审批环节、缩短办证时间的需求后，驻县教体局纪检监察组干部随即将情况告知县行政审批服务局，督促其尽快在县政务服务大厅开设“一件事一次办”窗口。 企业开办一日办结、施工许可分段审批、1732个政务服务事项“一网通办”……“一件事一次办”窗口开设后，受到群众的普遍欢迎。宝钛精工科技有限公司精密机械加工项目经理张先生说，前不久他刚办理了土方开挖阶段的施工许可证，一拿地就可先挖地基动工，这改变了之前项目全流程审批到位后才能动工建设的传统模式，缩短了1—3个月的建设周期，有效降低了项目投资成本。

“以前办公司要跑好几个地方，现在到县政务服务大厅‘一件事一次办’窗口提交资料，不仅办好了营业执照，还将公章、税务登记、银行预约开户等事项一天内办好，确实方便多了。”眉县泽航豪物业服务有限公司负责人刘女士拿到公司的证照后喜不自禁。为了表示感谢，刘女士还特地向县政务服务大厅送上了一面锦旗。

“我们将优化营商环境工作作为对县行政审批服务局开展日常监督的重点内容，坚持不定期、不打招呼直接进入县政务服务大厅，了解办事群众对工作程序及工作人员工作作风等事项的满意度，压紧压实部门党委主体责任。”驻县教体局纪检监察组组长张宁莉说，纪检监察组定期与重点股室及其负责人开展履职谈话，对12345反馈问题实行跟踪督办，促进县政务服务大厅等业务部门办事效率不断提升、服务质量不断改善。

从“问责负面清单”

到应查尽查以案促治

“贯彻国家和省、市关于优化营商环境决策部署不力，行动少、落实差，脱离实际、不求实效；未按规定执行金融担保、产业扶持、减税降费等助企惠企政策；违反规定设定中介服务或者指定中介服务机构，强制市场主体接受中介服务……”针对营商环境监督抓手少、形式单一、力量薄弱等问题，眉县纪委监委结合日常监督检查情况，制定《优化营商环境监督执纪问责负面清单》，从工作作风、市场环境、政务服务、监管执法、廉洁从政5 个方面明确了20项公职人员损害营商环境行为及违纪违法问题情形，畅通信、访、网、电“四位一体”举报平台，拓宽问题线索来源，自觉接受群众监督。

为充分发挥群众监督作用，眉县纪委监委还专门邀请特约监察员、企业家代表、群众代表等对全县各级各部门干部作风情况进行现场打分，测评结果抄送组织部门，纳入年度党风廉政建设目标责任制考核，推动广大干部以良好作风保障营商环境持续优化。

“我们会定期梳理损害营商环境的腐败和作风问题典型案件，通过‘眉县融媒’视频号、‘眉县清风’微信公众号等平台，点名道姓通报曝光，释放谁破坏营商环境谁就要被严惩的信号。”眉县纪委监委主要负责人说。

眉县纪委监委还对2020年以来纪检监察机关、巡察机构、信访部门等重点单位收到的涉营商环境问题线索进行梳理，建立专门台账，开展清底式“回头看”，对没有核查的及时启动，正在办理的尽快推进，处理完结的复查复核，做到应查尽查、一查到底，从严查处。

截至今年4月底，眉县纪委监委共立案查处破坏营商环境案件2件4人。针对案件中暴露出的突出问题，眉县纪委监委督促相关单位做好以案促改、以案促建、以案促治，进一步堵塞制度漏洞、扫除监管盲区。