从大雁塔北广场望去，大雁塔巍峨挺拔，四周绿树环绕，宛如一幅流动的千年古画。郝钟毓 摄
地摊商贩、背街小巷、基层卫生服务中心、社区卫生站……在一个半月的时间里，西安市雁塔区委第一交叉巡察组的2个走访调研小组直奔一线开展调研。
今年5月27日起，西安市委巡察办成立26个交叉巡察组，对13个区县的卫健、城管、市场监管、人社4个重点民生领域开展交叉巡察。这些领域与群众工作生活紧密相关，也是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点行业领域。
“本轮巡察重点围绕民生领域单位，因此我们交叉巡察不照搬一个模式、不搞各环节平均用力，而是将核实问题和发现新问题作为下沉走访的主要任务。”雁塔区委第一交叉巡察组有关负责人介绍，巡察期间下沉走访了区卫健、城管领域的32家单位，发现大雁塔社区卫生服务中心存在医废消毒记录不精准、卫生物资存储管理不规范等问题，交叉巡察组当日向区卫健局下发了立行立改通知书，督促其立即对发现问题进行整改。
解决问题的前提是发现问题，奔着发现问题这个关键，西安市委巡察办在此次巡察中采取了交叉巡察的方式。“交叉巡察，就是将本区县的人安排到其他区县巡察。交叉巡察既有效推进了集中攻坚，又减少了人情干扰，还能解决发现问题难的窘境。”据西安市委巡察办相关处室负责人介绍，此次对4个重点民生领域的交叉巡察，共发现重点问题1940个、问题线索129个。
近年来，西安市委巡察办发挥“巡”的政治监督优势，对重点领域开展专项巡察，对村（社区）以及关键单位采取交叉巡察、提级巡察，并出台 《对村 （社区） 巡察工作规范指引》，将巡察利剑直插基层。西安市各区县巡察机构在上一届党委任期内，通过直接巡察、交叉巡察等方式共立案177件，移送司法机关13人。
“熟人社会监督难”“上级监督远、同级监督软”……为破解这些问题，西安市近年来先后探索开展了3次村（社区）提级巡察。2023年4月中旬至5月底，十四届市委派出8个提级巡察组对8个区县的96个村（社区）开展提级巡察，提级巡察发现问题数量和线索数量均多于区县本级巡察数量。其中，发现问题的数量是区县本级巡察数量的5.4倍。
通过巡察，巡察组给被巡察单位“看了病”，找到了“病根”。但是，不能只“看病”不“治病”。“最终要解决问题，既要拿出‘当下改’的举措，又要形成‘长久立’的机制，把整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手。”西安市委巡察办负责人说。
每轮巡察结束后，西安市委巡察办依照“反馈会后第一时间组织召开整改会”的节奏，紧锣密鼓地进入巡察整改阶段，指导被巡察单位建立“问题清单、责任清单、任务清单”，并按照“事情自查清楚、责任落实到位、个案整改解决、‘四个融入’推进、长效机制建立、成果运用充分”的“六步法”整改工作标准，解决好巡察整改实不实、标准高不高、成效好不好等问题。
为确保整改任务落实落细，在集中整改中期，西安市委巡察办联合市纪委监委机关、市委组织部等单位成立督导检查组，分别对被巡察单位整改进展情况进行督导检查。“你们整改措施不扎实，在整改中就事论事，没有举一反三，未就存在问题开展全系统排查……”今年6月底，了解完西安市安居集团整改进展后，督导检查组负责人现场点评，直指问题要害。
督导检查对整改不力、进展缓慢的单位发出《巡察整改建议书》，督促其加大整改力度。与此同时，西安市委巡察办还建立“红黄蓝”三色整改预警机制，对整改方案制定、督导检查情况、集中整改报告质效等综合研判，按照“好”“较好”“一般”三个等次分别赋予“蓝”“黄”“红”标识，把研判结果作为成效评估和约谈问责的重要依据。
围绕压实整改责任，既有纵向的梳理，也有横向的对比。今年上半年，西安市委巡察办将十四届市委第三轮巡察发现的 15家单位存在的问题，与上届市委巡察发现的问题进行对比分析，对3家发生重复问题较多的单位分管领导进行了约谈。
一直以来，西安市委巡察办把整改工作作为重要政治任务扛在肩上，把“以巡促改”和“以巡促治”抓在手上，深化成果运用。在每轮巡察结束后，对于各组巡察报告从“问题类别”“问题涉及对象”“问题重复发生率”等多维度进行深入分析，并有针对性指导协调有关单位开展集中整治或专项治理。在市委第三轮巡察结束后，梳理汇总国有企业共性问题9类，提出意见建议6条，并融入国企改革深化提升行动3年方案，确保监督、整改、治理有机贯通。目前，十四届市委第四轮巡察反馈工作已经完成，被巡察单位的整改工作正在进行。
西安市经过探索与实践，强化巡察整改工作流程指引，形成从反馈、整改、治理，到监督、验收、评估的工作闭环，让巡察整改程序清晰、路径明确，真正把巡察整改压实，使巡察成果转化为推动高质量发展的动力。
