今年5月,习近平总书记在山东考察时强调,要加强警示教育,抓好以案促学、以案说纪,让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。利用身边“活教材”开展警示教育,更具穿透力、更富感染力、更有冲击力。渭南经开区税务局党委纪检组坚持以习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为指导,深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神,以党纪学习教育为契机,以警示教育为切入口,建立以抓党性教育、抓制度建设、抓文化建设、抓监督执纪问责为主要内容的“四抓”制度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,提醒警示教育年轻干部“前车之覆、后车之鉴”,达到“治未病”的目的,从而把问题消灭在萌芽状态。
深刻吸取典型案例惨痛教训,帮助年轻干部算好“七笔账”,从感情上筑牢“不敢腐”的防线。渭南经开区税务局党委纪检组选取警示教育素材时严格遵循以下三点:一是重点关注“90后”年轻干部特别是新入职干部、身边典型案例、税收相关领域;二是坚持反面典型警示与正面教育相结合;三是注重通报典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地相结合。警示学习过程中,充分运用“卤泊滩求实税收沙龙”“青年干部大讲堂”等特色平台,以及“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等开展警示教育,引导年轻干部把自己摆进去、把职责摆进去,让自己既“身临其境”又“心临其境”,从思想深处进一步夯实理想信念根基,时刻牢记职责使命、党章党规党纪、优良传统和工作惯例。为确保警示教育效果,坚持警示教育与党纪学习相结合、违纪行为与条例学习相对照、违纪后果与处分结果相对照,深入剖析案件根源及受到的处分,帮助年轻干部算好“七笔账”,推动党纪学习走深走实,入脑入心。通过警示学习,纪律规矩明镜进一步在年轻干部心中高悬,“不想腐”的自觉进一步增强。
以警示教育典型案例为镜鉴,及时填补制度建设漏洞,从日常行为上筑牢“不能腐”的防线。渭南经开区税务局党委纪检组认真研究违纪案例出现的原因,深刻反思、仔细查找当前工作中存在的问题和管理漏洞,从服务对象和自身管理两个方面,及时修订完善制度,做到“亡羊补牢、为时未晚”。对内,做好自身管理:严格执行《中共国家税务总局渭南市税务局委员会纪律检查组工作规范》,做到让制度管人、让流程管事,防止“灯下黑”;进一步完善党委会议事规则、会议、车辆、接待管理、财务报销、物资采购等制度,建立“三重一大”事前、事中、事后的闭环监督制度;制定了渭南经开区税务局廉政风险管控措施,建立代开票、风险应对、优惠政策落实监督清单,严格执行渭南市税务局“两书一函一单”制度。对外,强化企业服务:将“廉”植根于“便民办税春风行动”、落实税收优惠政策、进企业走访调研等活动中,建立进企业送廉洁提示监督卡制度;在优化营商环境方面,加强与当地公安、市场监管、纪检监察等部门协作,建立日常信息协查机制,常态化开展酒驾醉驾、违规经商兼职办企业等问题线索的收集及排查工作,形成工作惯例。通过堵塞制度漏洞,税收执法权和行政管理权运行进一步规范,年轻干部进一步体会到时时事事处处有制度要遵守,“不能腐”的约束进一步增强。
弘扬廉洁文化,帮助年轻干部牢固树立“为民收税、收税为民”理念,从思想上筑牢“不想腐”的防线。渭南经开区税务局党委纪检组以“方寸述廉洁”文化品牌建设为抓手,大力弘扬廉洁从税理念,营造重廉洁、知廉洁、会廉洁的良好工作氛围。一是培树廉洁生活习惯,打造随时可见、随地可学、随处可讲的廉洁字词小标签,彰显富有时代特征、单位特点的廉洁文化体系,引导党员干部树牢廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的理念,进一步养成廉洁生活习惯;二是形成廉洁工作作风,建立重大节日发放廉洁提示卡、月警示制度,开展廉洁征文活动等,将廉洁文化植根于思想深处,融入日常工作的全过程、各环节,体现在工作实践中、个人言行举止上。通过廉洁文化建设,年轻干部进一步增强了“不想腐”的自觉。
加强监督执纪问责,帮助年轻干部及时“照镜子、正衣冠”,从源头上杜绝小节小过。渭南经开区税务局高度重视发挥纪检部门监督执纪作用,做到露头就打、有苗头性倾向性问题就灭,实现防患于未然。一是夯实纪检组责任,及时查找单位组织管理过程的漏洞和薄弱环节,监督各责任主体以案为鉴、以案示警、以案促治,坚持常动“婆婆嘴”、常念“纪法经”,通过日常谈话提醒、诫勉谈话、警示教育等方式,运用好“第一种形态”,对暴露出的问题及时纠治,防止“小错”向“大祸”、“违纪”向“违法”转变,达到“治未病”的目的。二是注重分类教育分类管理,根据年轻干部学历、经历、性格等特点,坚持分级分类、分年龄分岗位等开展警示教育,以增强警示教育的针对性和有效性,让年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是严格落实渭南市税务局各项监督工作清单,压实主体责任、监督责任,把渭南市税务局各项工作要求落到实处。今年以来,监督渭南经开区税务局党委落实“第一议题”制度16次;对本单位法定职责、法定职权、工作职责开展全面梳理,初步评定廉政风险点145个,健全廉政风险防控措施12项;组织签订承诺书80人次,对关键岗位人员开展谈心谈话41人次和定期述职述廉10人次,跟进监督主要负责人节假日事项报告5次和个人重大事项报告3次,出具纪律检查建议书1份,下发督办函2份,开展警示教育8次;走访公安交警部门1次、市场监管部门1次,走访10户企业收集问题线索,层层传导压力,持续释放越往后越严的强烈信号。通过监督执纪问责,“莫伸手,伸手必被捉”的严肃工作氛围已经形成且正在深化,年轻干部纪法意识不断增强。
(作者系国家税务总局渭南经济技术开发区税务局党委委员、纪检组组长)