二十届中央纪委三次全会强调,要“紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督”。驻中央统战部纪检监察组、驻中国工商银行纪检监察组把政治监督和日常监督紧密结合,坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,分别围绕铸牢中华民族共同体意识、深化境外腐败治理和廉洁建设,通过健全机制、创新载体、凝聚合力,不断推进政治监督具体化精准化常态化,着力从工作偏差中发现政治问题、从倾向性苗头性问题中发现政治端倪,推动各项工作始终沿着习近平总书记、党中央指引的方向前进。
驻中央统战部纪检监察组
围绕铸牢中华民族共同体意识开展政治监督
驻中央统战部纪检监察组深入领会习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,聚焦铸牢中华民族共同体意识,以强有力的政治监督,推动党中央关于民族工作重大决策部署落实落地。
一、紧扣第一政治要件落实情况开展政治监督。一是梳理国家民委贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署情况,建立两本政治监督台账,明确监督内容、工作措施、责任部门、工作时限等,督促国家民委党组落实向纪检监察组报送重要情况重要问题清单制度,确保事事有着落、件件有回音。二是落实习近平总书记重要讲话中“把铸牢中华民族共同体意识纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核”的要求,推动将铸牢中华民族共同体意识工作纳入各级党委巡视巡察工作内容,指导国家民委党组按类别梳理出巡视巡察参考要点,供中央巡视办决策参考。三是落实关于加强巡视整改和成果运用要求,对国家民委开展中央巡视反馈问题整改情况专项监督检查,重点检查民族工作协调机制、国家民委委员制作用发挥等问题整改落实情况。
二、多措并举上下贯通开展政治监督。一是结合主题教育、教育整顿和调查研究安排,由组长带队赴中央民族大学、中南民族大学等单位开展现场调研,赴湖北、福建、贵州等地的民族地区街道社区走访,以下看上深入了解铸牢中华民族共同体意识工作开展情况。二是到国家民委协调推进司、共同发展司、中国民族报社等10多个部门调研,与各单位司局级“一把手”开展监督谈话,查阅资料70余份,集体访谈和个别座谈100余人次,了解开展铸牢中华民族共同体意识工作的难点堵点,形成问题清单。三是专项检查国家民委机关和15家直属单位纪检工作情况,重点了解其是否能够围绕铸牢中华民族共同体意识主线规范有效开展监督执纪问责。
三、通过深挖案件背后政治问题开展政治监督。坚持查办案件首先从政治上看,深挖重点腐败案件背后危害铸牢中华民族共同体意识工作的政治问题,纠正长期以来民族工作领域存在的思想偏差、认识偏差、行为偏差,以严的基调、严的措施惩处对党的民族政策阳奉阴违、破坏民族团结、搞民族分裂的两面人。严肃查处中国民族报社原社长张华志、原副社长李晓东和中央民族大学原副校长田琳等人严重违纪违法案件,深刻剖析张华志等人存在的民族观扭曲、损害民族教育公平等突出问题,教育引导广大党员干部切实树立正确民族观、服务保障民族团结进步事业。
四、通过会商集中反馈问题开展政治监督。与国家民委党组开展专题会商反馈5个方面17个问题,提出14条意见建议。国家民委领导班子成员一致表示,发现问题是对国家民委开展铸牢中华民族共同体意识工作的一次全面深入的政治体检,反馈问题直指要害,提出意见建议务实可行,体会到了名副其实的政治监督。会后,国家民委党组将会商意见分解为16项工作任务,明确责任部门,要求各部门自觉接受监督,主动举一反三,全面排查问题,认真整改落实。
驻中国工商银行纪检监察组
推动设立境外机构专职廉洁专员
驻中国工商银行纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业境外腐败治理重要讲话精神,认真落实中央纪委国家监委关于强化境外机构廉洁风险防控工作部署,与党委同向发力,探索设立境外机构专职廉洁专员,深化境外腐败治理和廉洁建设。
一、先行先试、加强统筹,探索建立境外机构廉洁专员工作机制。2019年派驻机构改革伊始,驻工商银行纪检监察组会同党委在57家境外机构设立兼职廉洁专员,重点对所在机构外派班子及其成员开展同级监督、日常监督、专项检查、线索处置和廉洁教育。加强工作指导,研究制定廉洁专员履职指引,每年发布履职清单,加强日常沟通学习,推动监督责任落实落细。建立工作报告和述职机制,每季度组织部分廉洁专员汇报境外机构驻在国家政商环境、本机构全面从严治党和从严治行等情况;每半年报送履职情况报告和报表,对廉洁专员在工作中的问题和困难及时提供指导与帮助。健全考核机制,纪检监察组与党委会商廉洁专员年度考核情况,对个别敢于善于监督、积极发现提出问题,但考核仅为合格的廉洁专员,提出调高考核等次的建议,消除其后顾之忧。
二、专人专责、强化监督,在部分境外机构设立专职廉洁专员。从前期实践情况看,兼职廉洁专员身兼数职,分管工作较多,监督工作投入精力和效果打折扣;有的监督和分管的业务领域存在冲突;有的由总经理助理兼任,在监督班子成员,特别是同级“一把手”方面存在畏难情绪,监督力度不够。从监督发现问题看,境外机构的信贷管理、资金管理、采购管理、中介机构遴选、费用支付等重点领域和关键环节廉洁防控压力大;落实全面从严治党要求、贯彻落实中央八项规定精神等方面还有差距。为进一步加强对境外重点分支机构的监督,今年4月,驻工商银行纪检监察组会同党委研究制定《在部分境外机构设立专职廉洁专员的实施方案》,向工银亚洲、工银国际、工银澳门、工银泰国、工银欧洲、迪拜国际金融中心分行等6家规模大、人员多、业务复杂的机构选派专职廉洁专员,担任领导班子副职,履行廉洁从业监督专责,使监督举措更有力度、监督重点更加聚焦、监督质效更有保障。
三、上下联动、协同发力,境外监督工作逐步取得实效。工商银行党委、驻工商银行纪检监察组坚持同题共答,加强境外腐败治理;境外机构廉洁专员结合岗位实际提出廉洁风险防控建议,主动监督发现并报告问题。紧盯领导班子“关键少数”强化日常监督,在廉洁专员的积极配合协助下,2021年以来,驻工商银行纪检监察组与境外机构负责人开展廉政谈话106人,其中“一把手”60人,先后对9名境外机构主要负责人在工作作风、执行民主集中制等方面存在的问题进行谈话提醒。推动境外机构作风和纪律建设,通过压实境外机构廉洁专员监督责任,推动境外机构结合当地国情社情,细化贯彻落实中央八项规定精神有关制度,累计制定215项制度规定。2022年,组织各境外机构廉洁专员对本机构费用支出、履职待遇情况开展自查,对自查发现的违规领取配偶随任补贴、超范围报销子女教育经费等19个问题推动整改。配合做好监督执纪问责工作,在驻工商银行纪检监察组核实问题线索的过程中,境外机构廉洁专员发挥积极作用,协助提供相关证据材料,协调各项谈话事宜,确保办案安全。派驻机构改革以来,驻工商银行纪检监察组对10名境外机构领导干部给予党纪政务处分。