三原县嵯峨镇屈家村。宋习军 摄

“初次受理信访件转办、办结的情况，我来给大家说一下。”

“上级下转以及信访件受理、转办、办结情况，我来说。”

“还有重复访率较高的信访件情况。”

每个月，陕西省三原县纪委监委信访室干部们都会围坐在一起，对信访举报件的情况进行研判。

信访工作连着基层群众、连着党和政府，也往往会通过举报件，牵出一个隐蔽的“四风”问题、挖出一件腐败案件。纪检监察信访举报工作是送上门来的群众工作，如何从前端开始强化信访受理互动，又如何能够及时处置到位？

三原县纪委监委充分发挥信访“观察哨”作用，探索务实高效的信访举报问题线索处置模式，从信访举报件受理、督办、反馈3个环节精准发力，通过“三级督办”强化追踪问效，使得群众身边的不正之风和腐败问题“发现得了、调查得清、处置得好”，提升了信访举报件办理质效。

沟通零距离

强化前端互动

接到单位前楼信访接待室的电话后，三原县纪委监委信访室干部高鹏军急匆匆地从自己的办公室出来，一路小跑到信访接待室，见到了信访人平某某。

“招投标不合法，欺骗我们施工干活，还不给工程款……”平某某拿着举报信，说起了自己的遭遇。

在与平某某面对面的交谈中，高鹏军有了初步判断 — —这应该是一个纪内纪外交织的问题，但要有效说明举报中提及程序违规的相关问题，还需要进一步的佐证材料。随即，高鹏军告诉平某某，还需要提供一些照片，或者能够体现先施工后发标的材料。

“处理信访举报工作不只是简单的接访阅信，纪检监察信访举报工作是纪检监察工作的第一道程序、第一个关口，这个第一步必须得踩实。”三原县纪委监委信访室主任张文龙说，“一些地方长期以来重复访、越级访数量居高不下，一个重要的原因就在于信访处置不及时。如果在第一时间、第一地点解决好初信初访问题，就有可能避免简单问题复杂化、小问题拖成大问题，最终成了疑难杂症。”

信访举报件办理的每个流程环环相扣、彼此影响。如果前端受理不及时、不到位，识别不精准，会极大影响信访件进入后期流程的办理质效。这一点，很多长期在一线办案的纪检监察干部深有感触。

强化信访受理前端互动成为破题的关键一招。三原县纪委监委通过精准综合分析研判信访人的身份、动机及其获知信息的来源渠道等情况，认真筛查出可信程度高但印证材料不全、存在疑点的举报件，要求纪检监察干部在进行核实告知时，进一步向信访人有针对性地核实了解情况，引导信访人补充提供相关材料，寻找有价值的线索，提升信访举报工作质效。

循着这样的工作方法，三原县纪委监委在2024年已与44名实名信访人进行有效沟通，补充提供材料20余份，现已办结信访件22件，立案6件，给予党纪政务处分5人。

此前，平某某反映的问题经过材料补充后，很快被移交至三原县纪委监委第三纪检监察室办理。纪检监察机关迅速查办相关问题，并通过督促推动，将涉及平某某和同事们的30余万元工程款及时给予兑付。这一问题的解决有力印证了：不断发挥问题线索主渠道作用，才能让群众监督更有力有效。

“对于一些实名举报信访件，我们只有多走半步、多想一步，增强与群众的有效沟通，才能更好引导群众依法有序地进行信访举报，提升信访举报件处置工作的整体质效，切实回应人民群众的关切。”三原县纪委监委相关负责人说。

许多信访问题其实是社会发展带来的利益纠纷的一种折射，群众利益诉求多样复杂、矛盾纠纷频繁多发、新老问题交织在一起。三原县纪委监委要求全员轮流接访，对专人接听电话、接访时发现的信访举报问题随时反馈，精准受理办理业务范围内检举控告，精准分流转办，从前端助力后端、从“小切口”解决大问题，迎着问题上，奔着矛盾去，拿出直面矛盾的勇气。

“三级督办”

变压力为动力

“信访人反映的第一个问题属实，确实没有土地批文。”“加之，办案人员力量严重不足，取证、了解情况难度较大。”因案件超期未办结，三原县纪委监委第五纪检监察室干部对案件办理情况进行了详细说明。

2024年3月，在这场针对超期未办结纪检监察信访举报件研判会上，大家直接奔着问题去。信访室先通报了14件超期未办结案件，涉及4个纪检监察室。随后，相关纪检监察室逐一对本部门办理的未办结案件汇报进展，剖析原因。

为进一步加大对信访举报件处置情况的督查督办力度，三原县纪委监委探索建立“三级督办”模式，实行全程跟进、动态预警、适时提醒。“像这样为超期未办结信访案件组织的研判会，就是启动了第三级督办，压力也会随之而来。”张文龙说，2024年召开了3次研判会，共督办研判了32件信访转办案件。

在开展“三级督办”的实践中，三原县纪委监委对当月移交转办的初次检举控告信访件实行一级电话督办，实时掌握办理进度；对即将到期的信访件，向承办部门发送信访督办函，做到二级动态督办，压紧压实责任，确保按期办结；尤其对超期未办结信访件进行全面起底，及时召开研判会，进行第三级督办。同时，三原县纪委监委还专门成立了纪检监察信访举报件办理研判工作专班，每次研判会由信访室组织，县纪委监委相关班子成员参加，案件监督管理室和案件审理室负责人列席，听取承办部门负责人的情况说明，现场指导解决困难问题，规定办结时限，倒逼责任落实。

“研判会既是‘找茬’，又是‘开药方’，通过传导压力，给足办案人员力量。”提及办理水津村村干部向非本村村民出售宅基地等问题线索过程中还发现“案中案”的情况时，第五纪检监察室干部深有感触。通过一次研判会，为第五纪检监察室办案给出了“可以实行‘室组’‘室地’‘室组地’联合办案，加快案件办理进度”“从查询本人公司、村财务的账目入手”等建议，有效提升了信访件的办理效率。

此外，为进一步做实督办工作，三原县纪委监委出台《三原县纪检监察信访举报件办理研判工作规范（试行）》，以规章制度的形式，提高纪检监察机关信访举报件办理的质量和效率，切实推动核查化解了一批矛盾、解决了一批问题。

在这样的督办模式下，2023年以来未办结的信访举报件实现全部“清零”。2024年，三原县纪委监委信访举报件的平均办结时限缩短了5个工作日，越级访、重复访数量下降，实名举报成案率上升了37.5%。

全周期管理

确保案结事了

纪检监察信访举报不仅能为纪检监察机关提供问题线索，也能反映本地区政治生态、社会热点以及群众期盼。深化信访举报件办理从来都不是单打独斗，需要纪检监察机关内各部门间协作配合，也需要与职能部门同题共答。

2024年10月16日，三原县纪委监委信访室给独李镇政府发去了一份信访件督办单。督办单中明确提到，转交至独李镇的信访举报件已超过办理期限，要求10月22日前将办理结果报至县纪委监委信访室。

“虽是业务范围外的问题，但群众诉求很清晰，这个‘线头’抓住了就不能放。”张文龙说。

在三原县纪委监委的牵头督促下，独李镇政府派人到王马村，多方了解信访人的问题焦点，把政策详细讲给双方听，并承诺由王马村协调解决相关问题。

信访举报件处置的高效率能够切实增强群众幸福感、获得感。张文龙进一步解释道，“我们会将业务外群众诉求点对点交办至相关部门，并立足职责加强督促，推动实现诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，切实维护群众合法权益。”

前不久，三原县纪委监委对潘某实名举报的信访件进行了答复：上次反映的县住建局不作为的问题，县纪委监委已经核查完毕，明天上午办案人员将向您当面反馈办理情况。

群众因“信”而“访”，要让群众因“访”而更“信”。从受理信访举报开始，三原县纪委监委对信访举报事项适时逐一反馈，及时消除疑虑、回应关切；在办理过程中，适时与信访举报人面对面交流，做到息访息诉，最大限度减少越级访、重复访；作出调查结论后，按照“谁承办、谁答复”的原则，第一时间向信访举报人反馈调查处理结果，认真细致做好答疑解释工作，打消群众疑虑，提高群众满意度。

经过长期的实践与努力，三原县纪委监委对信访举报件实行闭环管理，实现信访举报受理、办理、督办、反馈等环节“无缝衔接”，加强问题线索处置情况的监督检查，对问题线索动态预警、限时督办，实现了问题线索从源头到结果全流程监管，并依托检举举报平台，线上动态掌握承办单位信访举报处置进展，监督检查室线下同步跟进督办，严格办理时限，及时答复反馈，推动问题线索快查快处、信访办理提质增效。

“我们将以更加务实、有效的举措加大对信访举报突出问题的跟踪分析和处置力度，进一步强化过程监督，督促案件承办部门强化责任担当，将群众反映的问题查清、查深、查细，确保把矛盾化解在萌芽状态，努力实现让群众最多‘访一次’。”三原县委常委、县纪委书记、县监委主任韩鹏说。