长安银行新办公楼。（陕西省纪委监委驻长安银行纪检监察组供图）

近年来，在陕西省纪委监委的坚强领导和长安银行党委的大力支持下，驻长安银行纪检监察组以坚定的决心、坚实的行动，以查办案件强震慑、促治理，有力彰显“派”的权威和“驻”的优势。特别是严肃查处长安银行咸阳分行原行长助理杨斌严重违纪违法问题，并以“六个同步推进”做实以案促改，取得案件查办“三个效果”有机统一，形成了“五个深化”的工作经验和做法。

深化“服务式”监督，推动“两个责任”同频共振。落实全面从严治党责任，需要派驻机构与驻在单位党委既各负其责又协调配合，做到同题共答、同向发力。派驻机构履行监督责任和协助职责，既要有“监督者”思想，也要有“服务者”意识，工作中主动向前“迈半步”，用好定期会商、监督联席会议、重要情况通报等机制，经常性地充分沟通、交换意见、达成共识，让党委和领导班子成员感受到派驻监督是约束、更是保障，从而在相互支持配合中一体落实“两个责任”。在查办杨斌案中，驻行纪检监察组从立案、审查调查到以案促改“全周期”，始终保持与行党委及时沟通、动态通报，同步深挖深层次问题，起草案件警示通报、以案促改方案、纪检监察建议等，争取最大支持，取得最好效果。在行党委和驻行纪检监察组的共同推动下，将杨斌案以案促改纳入年度党风廉政建设重点任务，开展“六个专项整治”和“十个一行动”，行党委先后3次听取进展汇报、4次召开推进会，压茬开展工作督导及整改“回头看”，形成上下“一盘棋”做实以案促改的浓厚氛围，在全行引发强烈反响。

深化“查改治”贯通，推动监督效能叠加放大。坚持查办案件是最有力的监督，强化系统思维和贯通理念，构建办案、治理、监督、教育的完整闭环，统筹“查改治”“惩治防”一体推进，实现从个案清除向全域治理拓展。在查办杨斌案中，驻行纪检监察组以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，一手查清查实违纪违法问题，一手谋划推动以案促改促治，明确查办案件与夯实主体责任、追责问责、追赃挽损、专项整治、风险防控、纪律教育同步推进，形成边查办案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边推进整改的“五边”工作机制，做到“点”上问题精准改、“面”上问题深入查、“根”上问题长远治。开展以案促改期间，出台《关于党委进一步落实全面从严治党主体责任的若干意见》，修订完善制度近百项，建成信贷项目群强化全周期风控管理，拍摄警示教育片《“明星行长”的双面人生》，组织警示教育130余场，最大限度放大查办案件的震慑效应和治本功能。

深化“大监督”机制，推动风险防控齐抓共管。防控风险是金融工作的永恒主题。防范化解金融风险需要各类监督联防联控、协同应对。在查办杨斌案中，驻行纪检监察组着眼于维护金融安全和资产质量，将惩治金融腐败和防范化解金融风险统筹衔接，既打“硕鼠”，又护“玉盘”。针对案件中暴露的贷款“三查”制度执行不严格、内控合规管理不到位等问题，加强全面风险管理和内控合规建设，督促开展信贷、内控、合规等重点领域专项整治，制定重点权力运行负面清单，开展不良贷款、风险资产处置约谈等，推动各条线部门落实“管业务必须管风险”责任。突出重点领域和关键岗位，一体推进内外部监督贯通协调，推动数智联动监督平台建设，将纪检监察与巡察、审计、内控、合规、信贷等系统“端口”联通，信息互通、数据共享、资源互联，构建“1+N”多部门监督融合联动工作机制，抓早抓小抓日常，力争把风险隐患化解在未发之时。通过编织线上线下监督一张网，促进各类监督同向发力，实现人防、技防、联防的结合，大大提升风险防控的能力。

深化“室组地”联动，推动金融反腐聚力攻坚。“室组地”联动办案具有系统性、组织性、协同性等特点，三方优势互补，通力协作、攥指成拳，发挥出“1+1+1>3”的效果。杨斌案是一起典型的“管贷款吃贷款”的违纪违法犯罪案件，其作案手法专业隐蔽，问题发现难、证据固定难、行为定性难，仅靠派驻机构难以将案件办扎实。在查办杨斌案中，“室”居中统筹，对案件查办的方向、进展和效果进行总体把握，对疑难复杂问题及时介入指导，起到指挥棒作用；“地”负责调查涉嫌职务违法、职务犯罪问题，凭借自身专业能力，综合运用监察措施，迅速打开案件突破口，起到主力军作用；“组”发挥熟悉本单位情况的优势，在办案前期，抓好线索发掘和分析研判，在确实掌握涉嫌职务犯罪事实和证据的情况下，向省纪委监委报告并提请指定管辖，在留置阶段，安排政治坚定、业务精通、作风过硬的同志混编进入专案组，全程参与谈话、外查取证、证据审核、资金核查等工作，负责审查涉嫌违纪问题，做好沟通与服务工作，起到“攻坚队”作用。三方紧密配合，违纪违法问题一起查，将各自优势发挥到最大，保证了案件查办规范、高效、安全。

深化“内涵式”赋能，推动派驻监督提质增效。金融行业专业性强，做好金融企业派驻监督，必须有过硬的专业素养作为强力支撑和保障。当前，派驻机构面对手段专业隐蔽的金融腐败案件，仍存在办案经验欠缺、专业素养不高等短板。在查办杨斌案中，其留置初期心存侥幸、避重就轻，通过交代虚假情况不断试探组织，给查清事实制造了很大困难和挑战，但专案组综合运用纪法、政策、策略、金融、科技等方方面面的知识来“破阵”，抽丝剥茧、由表及里，把一件件证据摆在面前，彻底击垮其心理防线。我们深刻体会到，查办金融领域案件既是一场斗智斗勇的较量，也是一场金融专业能力的交锋。要把提升派驻纪检监察干部综合素质作为重要基础工作来抓，不断强化教育培训和实践锻炼，尤其要利用每一次办案机会“以干带训”，坚持在办案中学习办案，持续增强法治意识、证据意识、程序意识，持续提高政策把握能力、策略运用能力、纪法适用能力、专业驾驭能力，培养敢监督、会监督，敢办案、善办案，敢啃硬骨头、能找准问题，敢于善于斗争、忠诚干净担当的纪检监察铁军，推动派驻监督高质量发展，纵深推进金融领域腐败问题惩治，在铲除腐败滋生土壤和条件上持续发力。

（作者系陕西省纪委监委驻长安银行纪检监察组组长）