“手拨三弦定准音，名城话廉唱榆林……”伴随着清脆的三弦声和铿锵的甩板节奏，一部由榆林市纪委监委精心打造的陕北说书短视频《名城话廉唱榆林》，如一阵清爽的塞上风，穿山越壑，将廉洁之音传遍榆林的角角落落。

清廉建设是全面从严治党的重要内容和有效载体。近年来，榆林市以深化清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居等清廉单元建设为抓手，紧扣深化“三个年”活动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，通过压实责任、回应市场主体诉求、破解民生难题等有力举措，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

夯实责任

推动全域清廉

蓝格莹莹的天，白格生生的云。5月中旬，走进吴堡县宋家川街道达连坡村，嫩绿的青梨小果挂满枝头，村民们疏果、施肥、浇水的劳作景象尽收眼底。

“自从引进1400亩青梨产业，村里有多少棵梨树，每棵树能产多少斤果，大伙儿心里都门儿清。”达连坡村驻村第一书记王成伟一脸自豪地说，在吴堡县纪委监委的监督推动下，村里通过打造乡村振兴大数据平台，定期向村民公开党务、村务、财务、农村集体“三资”管理等情况，为乡村振兴注入源源不断的“廉动力”。

产业旺、风气正、干群亲。如今的达连坡村，用实际行动诠释着清廉村居建设的深刻内涵。

清廉村居是清廉单元建设的重要组成部分。今年以来，榆林市聚焦清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居5大清廉单元建设，制定《2025年清廉榆林建设牵头部门重点任务》，详细列出24个牵头部门127项重点任务。通过建立“清单+台账”的管理模式，榆林市清廉建设工作专班以清单明确任务，为清廉单元的标准化和规范化建设提供了明确方向，也为清廉榆林建设奠定了坚实基础。

“清廉建设是一项系统工程，涉及领域广、覆盖范围大。我们不能仅局限于清廉单元，而是要紧盯重点领域和关键环节，聚焦行业特点，推动各部门、各单位结合中心工作，将清廉理念与部门治理、行业治理、基层治理深度融合，进而推动全域共建，实现全域清廉。”工作专班办公室相关负责人说。

全市各级各部门将深化清廉榆林建设与自身职能职责相结合，扛牢责任、主动作为，进一步优化、细化、实化具体措施，逐一抓好各项工作落实。

为了进一步摸清农村集体资产家底，榆林市农业农村局建立了农村集体资产年度清查制度和定期报告制度，每年初对全市行政村开展一次集体资产清查；为了从源头上杜绝“回流药”出现，榆林市医疗保障局通过建立医保药品销售智能识别体系，有效保障了医保基金和群众用药安全；为了守护校园食品安全，榆阳区教体局推行“家校共管”，全区各学校每月邀请不同年级的学生家长代表走进校园，全方位了解学校食堂环境、卫生状况和饭菜质量，面对面向分管校领导反馈陪餐感受；针对养老机构存在的就餐监管乏力和老年群体“吃饭难”问题，神木市民政局通过专家评审、公开招标等方式，启动智慧养老数字化服务平台建设，着力构建“数据+平台+应用”的全链条监管体系，破解养老服务难题。

优化服务

护航企业发展

子洲县林业局原局长胡某某利用职务便利，为他人承揽工程提供帮助，受到党内严重警告处分；府谷县人大常委会原党组书记、主任王某某因干预工程项目等问题，被开除党籍、开除公职……近年来，榆林市纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续强化营商环境监督治理，严肃查处了一批党员干部损害营商环境的违纪违法问题。

吴堡县宋家川街道达连坡村村民在青梨产业基地务工。秦川儿摄

案件查办不是目的，推动治理才是根本。针对案件中暴露出的体制机制漏洞，榆林市纪检监察机关通过制发纪检监察建议书、提醒提示函等方式，推动党委、政府和职能部门扛起主体责任，进一步深化“放管服”改革、健全制度规定、规范权力运行，切实解决企业急难愁盼问题。

“营商环境是经营主体生存发展的土壤。日常监督中，我们聚焦审批落地慢、主动服务不够等问题，打破潜规则、建立明规矩，把保障全市高质量发展作为清廉建设的落脚点，持续推动营商环境优化升级。”榆林市纪委监委党风政风监督室相关负责人说，通过综合运用“组组”协同、“室组”联动、“室组地企”联合等方式开展“点穴式”“穿透式”监督检查，督促各级党委政府扛起主体责任、职能部门担起监管责任，以精准执纪坚决打通营商环境“中梗阻”。

榆林市发展改革委聚力提升服务意识和办事效能，针对部分审批事项互为前置问题，改“串联”为“并联”，通过推行“红蓝章”审批、“零条件”容缺受理等模式，为项目开通“跳跃式”办理通道，大幅度压缩重点项目审批时限。

“在项目建设单位作出容缺承诺后，审批部门先行出具预审意见并加盖‘蓝章’，‘蓝章’可作为下一个环节项目审批部门的工作依据使用，待项目申报单位各项前置审批要件完善后，审批部门再出具正式审批意见，将相关‘蓝章’批复转换为‘红章’批复。”榆林市优化营商环境服务中心副主任杨文元说，这一举措，不仅优化了项目审批流程、精简了项目审批环节，也大大压缩了审批时限，让企业真正实现“拿地即开工”。

“‘红蓝章’审批服务模式，让我们快速拿到了建设工程规划许可证，为项目建设压缩了手续办理时限，降低了时间成本。”作为榆林市大力推进的省市重点项目，中煤陕西能源化工集团有限公司煤化工二期项目指挥部总工程师孙宗礼高兴地说。

营商环境好不好，企业最有发言权。榆林市发展改革委坚持把企业满意度作为第一标准，持续深化营商环境突破年活动，推动各级各部门推出了“项目管家+三级代办”服务模式，在重点项目用地、用林、环评等领域推行“一对一”提前服务机制，常态化开展税务管家、工业科技特派员、跨境贸易“一企一策”等精准服务活动，为企业和群众提供便利。榆林市行政审批服务局通过89项新增事项进驻市级政务大厅、602项政务服务事项开展周末延时服务、“跨省通办”事项增加至280项等有力举措，全面推行“高效办成一件事”改革，实现群众少跑腿、企业少跑路、办事不求人。

办好实事

增进民生福祉

聆听陕北说书《名城话廉唱榆林》，忠义清廉的黄土气息扑面而来；漫步在世纪广场的“榆溪清风”廉洁文化长廊，56位榆林先贤志士的典范故事让人深受触动……近年来，榆林市纪委监委着力营造崇廉尚洁的社会氛围，不仅打造了一批廉洁文化阵地集群，还充分挖掘本土文化资源，将陕北说书这一群众喜闻乐见的艺术形式打造成廉洁文化传播的新载体，邀请民间艺人共同创作《算好人生“七笔账”》《反腐倡廉为人民》等廉洁文化主题作品，用乡音乡韵讲述廉洁故事，让清廉理念飞入寻常百姓家。

群众既是清廉建设的参与者，也是清廉建设的评判者。近年来，榆林市纪委监委坚持“小切口、大深入”，聚焦乡村振兴、民生等领域群众反映强烈突出问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一批民生问题，让人民群众切实感受到清廉建设就在身边。

榆林，地处毛乌素沙地与黄土高原的交界处，是典型的重度缺水地区。面对这一民生难题，榆林市纪委监委通过日常监督、专项监督、巡察监督“三管”齐下，构建“室组地”贯通协同的“3+3”监督机制，让全市291.15万农村群众实现了从“有水喝”到喝上“放心水”的转变。

“我们紧盯农村饮水安全薄弱环节，推动市、县两级水利部门开展2轮排查整治，并针对黄土高原地区地势起伏、村落分散，叠加夏季水毁、冬季冻管等情形，以及矿产资源开采引发的地下水位下降等问题，通过下发工作提示单、监察建议书，督促相关职能部门分类处置、因村施策，确保每个问题都得到解决。”榆林市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，从去年4月至今年5月底，已完成1389处农村饮水安全问题整改，共新建水窖609口、水池596个、泵站164座，改造或铺设管网1298公里，保障了群众的饮水安全。

“这下好了，再也不用为吃水发愁了！”前不久，清澈的自来水哗啦啦地从水龙头里流出，靖边县周河镇柳沟村村民肖子珠喜不自禁。

如今，一套套供水设备、一条条输水管网、一项项具体举措，正成为连接党群干群的“清廉纽带”。例如，佳县向阳湾村通过修建蓄水池解决了冬季冻管问题，靖边县王渠则村为村民安装净水设备保障水质……

保障农村饮水安全，是榆林市纪检监察机关办好民生实事，增进民生福祉的一个缩影。据统计，自去年4月至今年4月底，全市纪检监察机关聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题，督促职能部门办理民生实事453件、健全完善制度422项。

榆林市第十三中学学生在清风走廊学习中华优秀传统文化。秦川儿摄