以严明纪律整治作风顽疾——聚焦突出问题集中整治系列报道之三
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从延安时期“只见公仆不见官”到新时代“打虎拍蝇”,作风建设中始终贯穿着“敬畏”的内在要求。常存敬畏方能行有所止,纪律严明才能风清气正。

近年来,陕西各级纪检监察机关严肃整治群众反映强烈的不担当不作为、推诿扯皮、任性用权、趋利性执法等漠视群众、脱离群众、侵害群众利益的问题,把监督执行中央八项规定精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,持续加固作风建设堤坝。

坚持以问题为导向

同漠视群众、脱离群众、侵害群众利益的问题作斗争是一个长期的过程,不可能只抓一时,更不可能一蹴而就。

泾阳县纪委监委工作人员对县交通运输综合执法大队执法情况进行监督检查。刘伟 摄

“如果有必要,警示教育大会还会继续开下去。”泾阳县纪委监委相关负责人说。直至去年底,关于泾阳县交通运输综合执法大队工作人员曹某、刘某、赵某三人的警示教育大会已经连续召开了23场。这几名直接与群众打交道的基层公务人员任性用权、中饱私囊、践踏纪法底线的行为,为全县干部敲响了警钟。

此前,泾阳县纪委监委接到群众反映,有货车在村集体土地非法倾倒建筑垃圾,通过走访调查发现,倾倒建筑垃圾的货车本应被依法查处,但曹某、刘某、赵某三人利用手中的权力,接受超限超载货车及非法营运车辆经营人的请托,为其逃避处罚提供帮助并收受好处费,导致了非法倾倒建筑垃圾问题的发生,三人共受贿120余万元。最终,曹某被开除党籍、公职,刘某、赵某被开除公职,三人被移送检察机关依法审查起诉。

聚焦干部作风和腐败问题,要坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。陕西各级纪检监察机关始终坚持以问题为导向,综合运用日常监督检查、重点专项彻查、信访举报排查、部门系统联查、以案挖案深查等措施,不断拓展案源,从问题中破题,找准作风问题,深挖腐败根源,以严查促治理。

“18栋居民楼的防水管道、防水瓦、防水层均有破损,其中16栋楼37户顶层住户房屋不同程度出现渗漏情况。”汉阴县纪委监委干部在漩涡镇接访下访过程中,某安置小区群众反映了房屋漏水的问题。

随后,汉阴县纪委监委迅速组成核查组,深挖细查房屋渗漏背后的责任和作风问题。“我们一方面对漩涡镇、县发改局、县乡村振兴局等5个部门‘一把手’进行约谈,点对点下发工作提醒函,督促相关职能部门齐抓共管,37户住户房屋的修缮工程在1个月内全面完工;另一方面,对4名履职不力的科级领导干部、1名村干部进行责任追究。”汉阴县纪委监委相关负责人说。

同时,汉阴县纪委监委向县发改局和县农业农村局下发监察建议书,督促加快易地搬迁安置小区公共设施维修工程项目实施进度,推动出台《易地搬迁社区安置房专项维修资金管理办法(试行)》《易地搬迁后续扶持发展工作专项行动方案》等制度规范,对全县20个易地搬迁小区开展全面排查,让易地搬迁群众“安居”更“安心”。

始终以群众满意为标准

“以前一到下雨就提心吊胆,现在终于能睡个好觉了。”黄龙县白马滩镇柏峪村村民王成学家院墙旁的排水渠重新修建了,受损院墙也得到修复加固。

之前,柏峪村在实施排水管道维修工程时,因管道设计不合理,有两条排水管道的排水口正对王成学家院墙及大门口。每逢雨季,排水口的水流冲刷着王成学家的院墙及大门口,随之而来的是院墙开裂、地基下沉。王成学多次向村委会反映,希望调整排水口位置或加固防护设施,却屡次遭到时任村委会主任王某某推诿。

事情的转机发生在去年,王成学将家中困难和村委会主任王某某不作为问题举报至黄龙县纪委监委。随后,县纪委监委以分管常委具体牵头包抓、白马滩镇纪委调查的方式,对该问题进行核查。“村委会主任王某某在任职期间对群众合理诉求敷衍塞责、推诿扯皮,导致群众问题长期悬而不决,严重损害了党群关系。”白马滩镇纪委办案人员介绍,王某某因违反群众纪律受到党内警告处分。

紧接着,黄龙县纪委监委以基层作风整顿为突破口,对群众反映强烈的民生痛点实施靶向监督,依托“室组地”联动机制,推动职能部门与镇村“面对面”会商研判,深入整治养老服务、夏季夜市食品安全、物业纠纷等群众急难愁盼问题。

只有把群众的期盼化为作风建设、正风肃纪反腐的发力点,才能真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

陕西省纪委监委从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,聚焦向群众索要钱物、侵占截留克扣应当发放给老百姓的钱款、漠视群众利益诉求、向群众摊派任务等问题重拳出击,健全省市县三级群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作机制,层层压实责任,上下联动发力;领导干部主抓,带头包案督导领办,全员接访下访;点对点调度、联合式督导、经常性提醒,把人民满意作为根本标准,用心用情用力办好群众身边的大事小事。

勉县纪委监委联合县住建局、相关镇 (街道) 现场核查群众反映的“天然气施工安装进展缓慢、办理通气手续和挂表安装时间较长”等问题,紧盯燃气安全领域突出问题和关键环节,采用“纪检监察+职能部门+燃气企业”三方联动的方式,对新通气小区、老旧小区进行“拉网式”检查,同时督促县住建局针对存在的问题点对点向相关公司下发工作提醒函。

“工作提醒函里具体指出了燃气管道敷设、入户安装、服务保障等环节的问题。我们向施工单位增加了人员,开展代办服务,优化报装流程、压缩办理时限。”汉中市天然气投资发展有限公司勉县分公司负责人说。

“已经通上气了。”“以前使用煤气罐,现在用天然气真是安全、方便多了。”“今年又赶上新的收费标准,给我们节省了不少钱。”……今年5月,当勉县纪委监委干部来到联盟社区11组和煤炭运输公司家属区开展回访时,居民们高兴地回复道。

群众点题是前提,如何答题是关键。陕西各级纪检监察机关立足职能职责,紧盯群众反映强烈突出问题,跟进监督、全程监督、精准监督,压实责任督促有关部门切实解决问题,确保群众诉求件件有回音、有落实。

切实保障改革促进发展

祸患常积于忽微,作风问题绝不是小事。

结合当前开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育,陕西各级纪检监察机关加大集中整治力度,锲而不舍落实中央八项规定精神,重拳纠治“四风”顽瘴痼疾,着力整治形式主义、违规吃喝和漠视群众利益、侵害群众利益等问题,切实以作风建设保障改革促进发展。

兴平市纪委监委联合西吴街道纪工委在当地超市开展检查。田莉萍 摄

如今,在兴平市政府门户网站和兴平市各镇村(社区)服务大厅都能看到“两棵树”。“这是我们优化梳理84项许可事项,绘制的个人、企业办事树状图,着力解决群众和企业办事‘不知怎么办’‘不知在哪办’等问题,群众和企业办事实现了一扫即知、一查就明、一看便懂、一办就成,提升了群众和企业的满意度。”兴平市政务服务中心副主任郭向超说。

这“两棵树”也帮了兴平市大自然食品有限公司总经理彭伟的忙。“种辣椒我是内行,但办企业我是个门外汉。当初办理食品生产许可证时,我对厂房标准、设备要求等一头雾水,多亏了这‘两棵树’。”彭伟说。

近年来,兴平市纪委监委以纠治窗口作风问题为切入点,聚焦企业、群众在政务服务中心办事的难点问题,将群众多次反映的受理不及时、办理效率低下、不同部门间推诿扯皮等问题纳入监督范围;充分发挥“室组”联动监督作用,督促市行政审批服务局健全便民服务工作制度、管理办法,采取日常监督的方式,对窗口工作人员在岗情况、服务态度、事项受(办)理等情况进行监督检查,发现问题及时整改,着力优化政务服务环境,不断提高群众满意度。目前,在该市纪委监委的监督助力下,全市政务服务水平不断提升,干部作风持续向好。

铜川市纪委监委紧盯农村供水保障问题,对责任落实、运行管护、供水保障、饮水安全等重要环节开展明察暗访,特别是纠治漠视群众利益、工作不细不实等形式主义、官僚主义突出问题。耀州区纪委监委对辖区农村饮水安全问题开展全面排查,发现供水工程建设进度缓慢、停滞,工作协调不力等问题,及时督促职能部门认真整改。铜川市新区纪检监察工委督促农业农村部门制定《铜川市新区农村安全饮水工程运行管理办法》,明确区、街道、乡村三级管护责任,建成饮水安全巩固提升工程项目3个,3643人受益。

“形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。我们将查处问题同深化改革、完善制度贯通起来,建立健全分地区分领域常态化查摆整改机制,健全作风建设常态化长效化制度机制。”陕西省纪委监委相关负责人说,针对易发多发、反复出现的突出问题,纪检监察机关将深化“四风”问题协同纠治工作机制,推动监督监管同向发力,健全情况通报、线索移送、措施协同等机制,贯通各方力量,在协同发力中推动问题解决到位、整治到位。

营业执照的快速办理,群众用上了安心的天然气,断头路被打通了……陕西各级纪检监察机关聚焦群众所思所想所忧所盼,督促个性问题点对点解决,推动共性问题全面整改,将深入贯彻中央八项规定精神学习教育转化为看得见、摸得着的作风建设成果。


短评 作风建设贵在坚持

杜瑶

中央八项规定出台之初,一些党员干部和群众尚存“一阵风”的忧虑、“走着瞧”的心态。如今,时间给出了答案——党的十八大以来,纪检监察机关一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,党风政风焕然一新,社风民风持续向好。其秘诀就在于滴水穿石般锲而不舍的毅力。

如果没有这种毅力,三天打鱼、两天晒网,那便什么事也做不成。同样的道理,作风建设贵在坚持,难在坚持,也成在坚持。作风建设没有捷径可走,必须保持滴水穿石的韧劲和定力,遏制一蹴而就和毕其功于一役的冲动。

拧紧纪律的螺丝,贵在抓常抓细抓长。从遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”到持续解决形式主义官僚主义突出问题、深化拓展为基层减负工作……“四风”问题得到有效纠治。但我们要清醒看到“四风”问题的顽固性、反复性,甚至会出现反弹回潮、隐形变异,这也决定了作风建设既是攻坚战也是持久战,既不能搞“一阵风”式的突击整治,也不能有“松口气”的懈怠心理,要把纪律监督融入日常,坚持严字当头,做到真管真严不含糊、敢管敢严不手软、长管长严不懈怠。

作风建设不是朝夕之功,而是一个循序渐进、日积月累的过程。只有锚定目标、久久为功,方能打破“抓一抓就好转、松一松就反弹”的怪圈。


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