乾县东新街与西兰大街十字。李瑞辉 摄

“你好，我的驾驶证是在外地办的，现在到期了需要换证，这里可以办理吗？”近日，当地群众袁阿龙来到陕西省乾县车管所咨询驾驶证换证业务。令他没想到的是，在工作人员的指引下，不到10分钟就完成办理。

袁阿龙的没想到，和一份纪律检查建议书有很大关系。

2024年12月，针对县公安局交警大队车管所原负责人李某违纪违法案暴露出的问题，乾县纪委监委向县公安局党委制发纪律检查建议书，督促其抓实问题整改。收到纪律检查建议书后，县公安局开展了为期两个半月的机动车及驾驶人业务工作大排查、大整治、大提升专项整治行动。同时，县交警大队集中开展了为期1个月的纪律作风教育整顿及以案促改警示教育活动。经整治，民辅警服务意识提升，工作面貌焕然一新。

查办案件是最有力的监督。在狠抓办案的基础上，通过以案为鉴、以案促改、以案促治，能够进一步完善监督链条，提升腐败治理效能。实践中，乾县纪委监委坚持案件查办“全周期”管理，以查办案件为抓手，充分挖掘其蕴含的教育功能和综合效应，推动案件查办、治理、监督、警示贯通融合。

注重办案成果转化

推动惩治防贯通衔接

纪检监察建议是做好查办案件“后半篇文章”的重要抓手，也是深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效方法。

乾县纪委监委向县公安局党委制发的纪律检查建议书，详细罗列了三个方面问题，并提出了四个方面整改建议。收到纪律检查建议书后，案发单位相关负责人表示：“案件的发生为我们所有人敲响了警钟，每一名民辅警都应该引以为戒。建议指出了问题，还提供了方法，指明了方向，让我们能够更细更好地抓好整改。”

“在案件办理过程中，通过分析案情，我们发现该单位暴露出管理制度不健全、人员风险意识不高、制度落实不到位等问题，这些都是导致案件发生的主要原因。”乾县纪委监委第五纪检监察室主任郝文说，“针对存在的问题，县纪委监委列出对应的整改措施，帮助该单位精准找到问题，督促其完善管理制度、补齐漏洞短板。此外，通过实地走访、听取汇报、查阅资料等方式，对整改情况进行全程监督，确保问题改彻底、改到位。”

为充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效果，乾县纪委监委立足职能职责持续发力，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。针对查处的一般违纪违法案件，乾县纪委监委通过下发纪检监察建议书，督促相关单位健全制度机制，堵塞管理漏洞；针对严重违纪违法案件，县纪委监委通过深入剖析根源、案发特点和手段规律，推动全县各级各单位深入开展以案促改、以案促治、以案促建，做实做细查办案件“后半篇文章”。

“两年前，我们办理了县交通运输局原党委委员、副局长陈某严重违纪违法案。该案暴露出个别单位党组织管党治党不严、落实全面从严治党‘两个责任’缺位，个别党员干部理想信念丧失、党纪法规意识淡薄等问题。”负责办理陈某案的乾县纪委监委第四纪检监察室主任张彦辉说，该案存在的问题具有典型性，而且对当地震动很大。县纪委监委集中利用3个月时间，在全县各级党组织中全面开展以案促改工作，引导广大党员干部知止存畏、警钟长鸣。全县以案促改工作开展以来，各级党组织共制定各类规章制度30项，修订完善112项。

加固思想堤坝

做好警示教育和回访教育

筹集资金修缮受损道路、争取农机集体项目、筹划建立百亩“油菜花育种基地”……如今，振作精神、重新出发的吕某某干劲十足。

吕某某是乾县新时代文明实践中心副主任，此前，因违反廉洁纪律被县纪委监委给予党内警告处分。受处分后，其本人思想包袱较重，工作上消极被动、顾虑重重。县纪委监委了解情况后，对其进行了回访。通过组织的关心关爱，吕某某认识到了自身存在的问题，卸下思想包袱，重新焕发出干事创业的激情，在驻村工作中积极主动地完成产业发展、乡村振兴等各项工作任务，赢得了群众的交口称赞。

“做实监督执纪‘后半篇文章’，离不开细致入微的思想政治工作，鼓励干部担当作为、干事创业，让监督执纪既有力度又有温度。”乾县纪委监委案件监督管理室主任李伟说，该县扎实开展回访教育，运用电话回访、书面回访及当面回访等形式，帮助受处分干部重塑信心、重拾干劲再出发。

在做好回访教育的同时，乾县纪委监委通过通报典型案件、召开警示教育大会等形式，强化警示震慑。

“自从担任县交通运输局副局长后，渐渐有了权力。在尝到权力给我带来的甜头后，我被冲昏了头脑……”2024年4月，乾县交通运输局原党委委员、副局长陈某严重违纪违法案被收录在《乾县党员干部违纪违法典型案例忏悔录》中，除了陈某案外，还收录了其他11件违纪违法典型案例。

“我们将警示教育作为铲除腐败滋生土壤和条件的重要一环，在办理案件时就注重做好警示教育素材积累。”乾县县委常委、县纪委书记、县监委主任张斌介绍，为了让警示教育真正入脑入心，纪检监察机关选取典型案件，汇编下发了《乾县党员干部违纪违法典型案例忏悔录》200余本，督促各部门单位按照“查共性、分领域、划红线”的工作方法，分层次、分类别开展以案促改，不断强化不敢腐的震慑，达到让“一本书”变成警示教育“一堂课”的目的。同时，督促各部门单位分层次、分类别组织党员干部到县党风廉政教育培训点接受警示教育，通过现场聆听讲解、观看警示教育片、通报典型案例、重温入党誓词、参观留置点等形式，教育引导党员干部时刻紧绷纪律之弦，自觉用纪律规矩校正思想和行动。2024年以来，全县党员干部观看警示教育片500余场次，受教育党员干部1.2万余人次。

贯通运用“四项监督”

“一盘棋”释放叠加效应

腐败的本质是权力滥用。铲除腐败滋生的土壤和条件，要推动各部门科学配置权力、规范行使权力，确保权力始终沿着正确轨道运行。乾县纪委监委坚持系统集成、协同高效的工作理念，牢固树立纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“一盘棋”思维，将“四项监督”贯通融合，着力提升监督治理效能。

“针对监督检查中发现的突出问题，我们定期组织纪检监察室、派驻机构共同召开研判会，深入剖析问题背后的根源症结。”乾县纪委监委党风政风监督室干部梅晨阳说。

去年，在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，乾县纪委监委在监督检查中发现乡村振兴领域存在套取骗取采暖季清洁取暖财政补贴资金问题。经县纪委监委研究决定，以此问题为“小切口”，及时分析调度，深挖问题线索，扎实推进整治。

乾县纪委监委督促县发改局成立整治工作领导小组，制定印发工作实施方案，明确整治工作的目标任务、整治内容、工作举措。要求各镇办对补贴情况进行公示，并认真细致核查重复补贴户、追回重复补贴资金，建立问题摸排台账、问题线索台账、重复补贴排查台账。

此外，乾县纪委监委将监督、办案、整改、治理贯通起来，循线深挖村干部失察失管责任。全县摸排同类问题线索34件，给予党纪政务处分20人。

既要加强监督检查，也要深化治理。在对该问题进行查纠后，县纪委监委通过联动监督，向县发改局、城关街道、阳洪镇等7个镇（街道）部门制发纪检监察建议书和提醒函，推动解决惠民惠农补贴未及时发放、重复享受等相关问题38个。此外，制定完善《乾县采暖季清洁取暖财政补贴资金重复享受排查制度》 等4项制度，规范补贴资金发放程序流程，确保惠民惠农政策精准落实到户。