陈仓:巡察巡审结合 提升监督效能
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宝鸡市陈仓区坪头镇九龙山。(陈仓区纪委监委供图)

秋天的宝鸡市陈仓区坪头镇码头村,平坦整洁的村道蜿蜒向前,两旁农舍整齐,绿篱修剪得宜。从樱桃园广场通往安平沟森林公园的道路畅通无阻,再也见不到往日砂石堆积、枯枝挡道的场景。

“现在路好走了,再也不怕滚石、树枝挡路,没想到巡察组真能给老百姓解决实际困难啊!”码头村村民魏文杰高兴地说。这份质朴的喜悦,源自陈仓区开展巡察巡审结合试点工作带来的新变化。

今年3月,陈仓区委派出巡察巡审结合试点组,进驻坪头镇4个村开展巡察巡审结合试点工作。巡察组坚持下沉一线,走访农户,倾听民声,将解决群众急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点。

在码头村,村民反映强烈的村组道路维护不到位、公共场所杂物堆放、公厕卫生差、人畜饮水安全等问题被一一摆上台面,成为巡察组聚焦的重点。

“连接安平沟森林公园的通道长期被杂物覆盖,既影响村民日常出行,也制约了乡村旅游发展。”巡察组工作人员现场勘查后,立即向码头村党总支反馈问题,要求立行立改,并督促镇党委共同推进整改。坪头镇党委和码头村党总支迅速响应,组织镇村干部、公益性岗位人员和村民开展联合整治,清理杂物柴草、修剪绿篱、整理路面、排查隐患。经过整治后,村容村貌焕然一新,一条安全畅通的道路呈现在群众面前。

让群众的“揪心事”成为巡察组的“上心事”,正是巡察巡审结合试点工作的鲜明特色。巡察组紧盯民生关切,将发现问题和解决问题一体推进,坚持边巡边改、立行立改,以实际整改成效回应群众期盼。

“试点工作开展以来,累计交办立行立改问题10个,全部整改到位,切实解决了一批群众反映强烈的民生实事,用立行立改的速度传递出巡察监督的温度,也让群众实实在在感受到巡察工作带来的获得感。”陈仓区委巡察办主任张晓亮说。

基层监督效能的提升,离不开机制创新和资源整合。陈仓区在试点工作中,积极探索巡察与审计协同发力,通过思想合心、工作合力、行动合拍,实现监督效果最大化。

陈仓区委巡察办与区审计局紧密配合,按照市级试点方案和区委要求,共同确定试点对象,选配精干力量组成巡察巡审结合试点组。7名成员中既有经验丰富的巡察干部,也有审计业务精英,还有来自区纪委监委、区委组织部等部门的骨干,为试点工作提供了坚强组织保障。

推动巡察与审计高效联动、形成监督合力,是试点工作推进的关键,而信息共享与会商研判正是打通这一环节的核心抓手。

实际工作中,巡察组充分发挥政治巡察的权威性和审计监督的专业性,通过畅通信息共享、坚持每日会商研判,对重要疑点难点问题及时沟通分析。针对上级审计部门反馈的疑似问题数据,由巡察办牵头召开25个部门参加的数据采集专题会,并与区审计局一起深入部门面对面复核数据,确保信息规范完整。

“巡察组就发现的问题线索及时与审计组沟通,进行账务审核和数据分析;审计组的专业数据和分析结果也同步提供给巡察组进行深入印证。双方互相开放资料查阅权限,最大化利用资源,提高线索含金量。”张晓亮介绍。

此外,针对项目工程、资产管理、资金使用、民生保障等重点领域问题,巡察和审计干部联合行动,进行双向核查印证,既发挥了巡察的政治监督优势,又运用了审计的专业能力,实现了“1+1>2”的增量效应,显著增强了监督的精准性、协同性和有效性。

“这种协同不仅在机制上实现突破,更在具体问题的查处中展现出实效。”张晓亮说。面对试点工作时间紧、任务重的情况,巡察与审计力量快速反应,协同作战。制定精细化的巡审计划,统一工作流程和标准,对各个环节进行规范把控,确保步调一致。巡察和审计力量同时进驻,联合发布公告,接待来访群众。同步开展工作,既提高了效率,也减少了对被巡单位的干扰。

在走访南山村时,巡察组接到群众反映,该村的饮水工程存在水质不稳定、管道老化渗漏等问题。审计人员迅速调取项目资金使用明细及维修记录,巡察组则同步走访农户和施工方。经联合核查,发现部分工程资金未按规定使用,维护管理存在明显漏洞。试点组随即向镇村两级提出整改要求,并跟踪督促修复管网、清理水源,建立长效管理机制。

在本次对村巡察巡审结合试点工作中,共查阅4个村基层党建、乡村振兴、“三资”管理等资料200余份,开展民主测评140人,个别谈话88人,入户了解120户,实地查看项目8个。巡察巡审期间交办立行立改问题10个,发现5个方面52类91个问题,向区纪委监委移交问题线索3个。

巡察巡审结合的实践,不仅推动解决了一批群众身边的实际问题,更探索出了一条整合监督资源、提升监督效能的新路径。“巡察不是走过场,而是要真真切切为老百姓办事。”巡察组工作人员白东娟说。

从魏文杰脚下平整的村道,到村民脸上满意的笑容,陈仓区用巡察巡审结合的实践,让巡察工作有了“温度”,也让群众感受到了监督的力度。未来,这样的试点经验还将进一步推广,让更多群众享受到巡察带来的实惠,让基层治理的根基更牢固、更扎实。


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