佛坪凉风垭。张轩瑜 摄

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。党的二十届四中全会提出，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，在永葆党的先进纯洁、解决大党独有难题、完成党的使命任务上肩负重大责任。“三化”建设是纪检监察工作高质量发展的应有之义，只有打造一支过硬铁军队伍，才能推动新时代党的自我革命要求进一步落实到位。

今年以来，在开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动中，陕西着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察队伍，不断把此次行动成果转化为推进纪检监察工作高质量发展的实际成效。

规范办案行为

提升依规依纪依法办案质效

“这份协审案件的定性处理依据不够充分，事实证据链需进一步补充完善，这是我们梳理的问题清单，请限期整改。”近日，城固县纪委监委案件评查组在向某派驻纪检监察组反馈评查意见时，直指案件办理中的问题短板。

案件自查、抽查检查、交叉评查……通过完善评查方式方法，城固县纪委监委不断规范办案行为。“我们首先抓实案件自查环节，明确案件审查调查终结后，由办案人员结合案件类型与办理规范，分类制定个性化自查清单。同时，聚焦自办案件审理中的共性与个性问题，紧盯协审镇（街）纪（工）委、派驻纪检监察组案件时发现的易错点，围绕事实证据是否清楚确凿、定性处理是否准确恰当等核心内容，采取‘抽查检查+交叉评查’方式，常态化开展案件质量评查。”城固县纪委监委相关负责人表示，评查后形成问题清单，面对面逐案反馈至案件承办部门并限期整改，整改完成后适时开展“回头看”，确保问题不反弹。

办案是最有力的监督，案件质量是检验纪检监察工作规范化法治化正规化水平的重要标准。陕西各级纪检监察机关聚焦突出问题，着力提升依规依纪依法办案质效。省纪委监委制定保障和提高案件质量意见、规范问题线索管理处置意见等制度，着力破解基层办案定性不准确等问题。此外，深入开展规范办案行为专项治理、问责类案件质量和处分执行“双评查”，推动整改案件质量问题。西安市纪委监委从文件签批、案件办理等具体工作抓起改起，出台《线索处置指导意见》《案件审理规范化卷宗》等18项制度，全流程规范办案行为。持续开展案件质量评查和规范办案行为专项检查，严格落实“镇案县审”制度，严防“凑数案”、“夹生案”和问责泛化。

此外，为确保办案安全，省纪委监委严格落实办案安全责任制，全面推行领导首谈制度，推广安全首课示范片，强化“走读式”谈话安全全程管控。与此同时，统筹推进市级留置场所建设，探索建立省级“新警定期轮换”、市级“民警带班执勤、辅警特警为主”的留置看护机制。强化制度执行和纪律约束，防范化解办案安全风险。“

今年以来，陕西把‘三化’建设作为重要政治任务，聚焦规范办案、安全办案等狠抓专项治理，案件查办既保持高压态势、力度不减，又坚定稳妥、规范安全，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的统一。”陕西省纪委监委相关负责人说。

加强纪检监察队伍建设

激励干部担当作为

督促处理中央巡视移交的问题线索、到乡镇调研群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作、与纪检监察室和派驻纪检监察组面对面交流……近期，铜川市印台区纪委副书记、监委副主任丁辉忙得不亦乐乎。今年6月，丁辉从王益区纪委监委被提拔交流至印台区纪委监委。此番调整，缘于市县两级纪委副书记易地交流政策。

“来之前一直有一个顾虑，担心新集体不好融入，大家不接受我。”丁辉说，“来了以后发现，不管是领导还是同事，对我都非常热情，很幸运遇到了一群志同道合的人！”好的工作氛围给丁辉注入了源源不断的动力，“我在原单位工作时间长，难免会遇到人情关系掣肘等问题。近半年来，我感受到了不同地方纪委工作的差异和特色，也学到了很多宝贵经验。我会认真总结工作经验，全力投入到现在的工作中来。”

同样在今年6月履新的，还有丹凤县纪委副书记、监委副主任陈迪苗。曾在柞水县纪委监委工作的她，转任后主要分管案件查办工作。最近，她正忙于在留置中心牵头办理案件。“易地交流对我来说是一种深刻的党性锻炼，在这个过程中，极大地开阔了我的眼界。在与新同事的合作交流中，我的监督执纪执法工作水平得到了很大提升。”陈迪苗说，如今，离开之前熟悉的工作圈和社交圈，她可以放开手脚闯、卸下包袱干。

今年以来，陕西省纪委监委把市县纪委副书记易地交流作为“三化”建设重点工作，联合省委组织部下发《关于推进市县纪委副书记易地交流任职的指导意见》，明确人选来源渠道、资格条件、选任程序。严把人选质量关，注重选配政治素质好、办案能力强的优秀年轻干部，坚持平级转任、下派任职、提拔交流相结合，成熟一个、推动一个，确保有力破解“熟人社会”监督难题，有效优化班子结构。“

在研判酝酿人选过程中，既综合衡量交流干部的政治素质、专业能力、个性特点，又注重考虑拟任地方的政治生态、经济体量等因素，做到人岗相适，防止简单互换或照顾性安排。”省纪委监委组织部相关负责人说，“我们把市县纪委副书记岗位作为培养干部的重要平台，丰富干部履历经历，激发干事动力活力。目前，全省5个市、55个县配有易地交流副书记。与此同时，我们还通过抓好市县纪委监委班子选配、干部队伍结构优化、纪检监察机构改革等重点任务，打造过硬领导班子、健全高效组织体系、激发干事创业活力。特别是监督执纪执法一线部门编制占比达标、编制低于4名市级派驻机构优化整合等任务已全面完成。”

10月29日，太白县纪委监委开展优质案卷学习交流活动。吕婧 摄

开展实战练兵

加强纪法教育培训

日前，西安市雁塔区纪委监委组织全区纪检监察干部开展纪检监察数据分析模方专题培训。该区纪委监委第六纪检监察室干部赵峰围绕“用好大数据，提升案件查办质效”这一主题，与大家分享了大数据技术的当前现状和发展脉络，介绍了纪检监察数据模方分析、大数据战法等内容。“培训既有前沿理论的深刻洞察，又有实践路径的精准剖析。我将以此次培训为契机，主动适应新时代要求和信息技术发展变化，切实增强运用大数据思维和手段开展工作的能力本领。”参训干部崔拓夫说。

纪检监察机关是监督执纪执法机关，政治和专业一体两面，不可偏废。今年，陕西省纪委监委围绕政治监督、办案安全、大数据办案等主题，举办6期“纪检监察大讲堂”，省市县三级同步学习、一体培训，累计培训3.3万人次。面向基层一线、突出年轻干部，举办市县纪委书记研讨班、省管企业纪检监察干部培训班和延安精神主题培训班等9个班次，累计培训7500余人次。各地纪检监察机关通过开展政治理论学习、纪法知识培训、实战以干代训等方式，全面提升纪检监察干部政治素养和纪法能力。

延安市纪委监委制定三年规划和年度计划，突出实战实训，组织市县镇三级纪检监察干部参加纪法培训，在监督执纪执法一线实战练兵，评选“办案标兵室”及“办案标兵”，营造“比学赶超”良好氛围。驻省自然资源厅纪检监察组开展逐人领学修改后的监察法及其实施条例等党纪法规活动，以“业务大讲堂”为载体，通过交流分享，分析廉洁风险、找准监督切入点，选派干部参加自然资源部业务培训，拟定全组干部轮岗参与信访举报、案件审理、审查调查等三年培养计划。宝鸡市陈仓区纪委监委开设“陈仓纪法讲坛”，举办“监检法”同堂培训，开展“老带新、同提升”传帮带和“清风砺剑”全员大练兵活动；编撰《纪检监察业务通识读本》，以问答形式为干部提供“一站式”操作指引，制定《纪检监察干部“八小时外”监督管理办法》，认真开展违规吃喝、违规饮酒问题常态化监督检查，树立纪检监察干部良好形象。

“通过开展‘三化’建设年行动，提高了全省纪检监察干部政治监督能力，提升了依规依纪依法办案水平，提振了干部队伍精神状态。”陕西省纪委监委相关负责人说，“三化”建设成效最终要体现在正风肃纪反腐上，全省上下将持续锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，以高质量监督执纪执法保障党的二十届四中全会精神贯彻落实。

短评

锻造纯度更高、成色更足的铁军队伍

蔡怡

纪检监察工作规范化法治化正规化建设，离不开高素质专业化纪检监察干部队伍，必须以更高标准、更严要求锻造铁军队伍。

要敬畏组织加强政治建设。牢记成立纪委监委的战略初衷，带头落实党中央重大决策部署，坚决服从全面深化改革大局；在深学细悟中坚定政治信仰，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度；筑牢思想根基、学习科学方法、汲取真理力量，及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果。

要锤炼业务专精过硬本领。着眼提高监督执纪执法质量，教育引导干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，毋枉毋纵，安全文明办案，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

要涵养实干担当优良作风。走好群众路线，在执纪执法一线转作风、破难题；发扬斗争精神，树立和践行正确政绩观，在大是大非问题上敢于亮剑交锋、勇于同歪风邪气和腐败现象作斗争；树牢法治观念，坚守实事求是生命线，抓好纪检监察法规制度的贯彻执行，进一步规范监督检查、审查调查工作，严肃处理违规办案问题，确保每件案件经得起历史检验。

检验“三化”建设年行动的成果，最终要落脚到工作中，体现在纪检监察工作高质量发展实效上。要打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，以能力提升促进工作落实、以工作成效检验建设成果，扎扎实实完成各项任务。