西安永宁门。（西安市纪委监委供图）

在开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动中，西安市纪委监委锚定规范办案程序、突出查办重点、创新措施办法，多措并举、集中攻坚，推动案件查办、难题破解、科技赋能，全面提升案件查办质效，取得明显成效。截至目前，受理问题线索数、立案数较去年同期分别增长15.3%、7.1%。

规范六个方面

增强执纪执法动力

对标上级要求及工作标准，从基本秩序、线索处置、案件查办、舆情处置、巡察整改、四方协同等方面进行规范，夯实根基、形成体系、确保安全。

健全体系强根基。针对办案薄弱环节，出台《西安市区县、镇街纪检监察机构处理信访举报工作指引》等16项制度规范，印发《案件审理规范化卷宗》等办案文书格式指南，全流程规范办案行为；严格落实新修订的监察法及其实施条例，增加《强制到案决定书》等35种监察措施文书及13种变更监察强制措施衔接文书，确保依法履职、程序合规；推广运用“强化巡视整改工作流程指引”试点经验，贯彻协同纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督，促进各项监督程序契合、工作融合，由市委市政府主要领导出席集中反馈会议，充分释放巡察的震慑力穿透力推动力，压实整改责任，增强监督合力。

优化模式提效能。建立“三级研判、双向督办”机制，书记专题会季度听汇报，重点案件周报调度，分管领导常态化研判；制定《线索处置指导意见》，对下级党委管理的正职领导干部问题线索进行提级研判，线索处置意见由市纪委监委对口联系室审核把关；对超期未结案件进行提醒、督办，制发专题报告和问题清单；指导出台《案件质量内控管理办法》并加以推广，强化案件质量源头治理。

严守底线保安全。落实“留置安全+走读式谈话安全”一体推进要求，开通镇街以上谈话场所医疗绿色通道，对留置场所实施全流程监督；执行“领导首谈、安全首课”铁规，明确“一次不落实批评、两次不落实通报、三次不落实停职”纪律要求；扎实开展规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项检查，落实留置安全每日零报告和视频抽查制度，先后对多起安全问题下发纪检监察建议，对相关人员进行组织处理。

聚焦难题破解

强化案件查办质效

把破解民生难题作为推动“三化”建设走深走实的突破口，坚持在查办重大案件、破解民生难题、完善惠民机制上下深功。

联动履责聚合力。建立“党政主责、纪委主推、部门主抓、区县主战”工作格局，形成上下贯通、齐抓共管的整治合力。市委市政府高位统筹，多次通过常委会会议、专题会传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及中央纪委国家监委、省纪委监委要求，市政府常务会、廉政会常态化调度推进；市纪委监委发挥“领头雁”作用，主要领导带队开展多轮调研督导，通过廉情抄告点对点通报分管领域情况，班子成员落实包联责任，“以市带区、联动市直”推动整治落地；市级部门成立工作专班，制定专项方案，建立信息共享、线索移送机制，实现群众身边不正之风和腐败问题集中整治与行业治理同频共振。

聚焦实事解民困。在专项整治上，农村集体“三资”管理领域组建全国首家城乡融合要素交易市场，开发“三资”公开APP，实现“三资”阳光运行，为村集体和农民增收33.5亿元；在“校园餐”问题整治上，完成214家学校食堂改造，“互联网+明厨亮灶”覆盖率超99%，创建约80家样板食堂，惠及129.26万师生；殡葬领域取消降费400余项，减轻群众负担4106.7万元，退还不合理收费1173.5万元。在优化服务上，推动12345热线“接诉即办”，打通便民服务“最后一公里”；实现“一次挂号管三天”和三甲医院200余项检验检查结果互认，年节约群众费用3000余万元。在重点攻坚上，出台《纪检监察机关服务保障优化营商环境的若干措施》，开展千名纪检监察干部联千企（项目）活动，上线优化营商环境监督举报平台；成立“保交楼、保回迁”督导组，解决跨领域问题92个，推动76个项目按期交付、160个项目顺利回迁。

创新机制强作风。推行板块调度、领导包案、四方监督、廉情抄告等超常规机制，推动集中整治向纵深突破；分领域开展靶向调度，选取办案滞后单位向市纪委常委会汇报，市区两级纪委领导分片“巡诊把脉”；实施“滚动式”包案，领导带件下沉督办，阶段性分析办案态势；构建“纪委+12345热线+媒体+部门”四方监督体系，在西安广播电视台《党风政风热线》节目开设专题栏目，邀请代表委员点评，“啄木鸟”暗访组核查，形成监督闭环；通过廉情抄告层层传导压力，向市委市政府领导报告各领域整治情况，向区级分管领导发送廉情通报及工作建议，全力推动领导靠前指挥、一线抓好落实，推动行业风气持续向好。

坚持智慧反腐

强化科技信息赋能

西安市纪委监委以建设“一心四库六图”（“一心”即科技信息中心，“四库”即法规制度库、业务数据库、办案文书库、典型案例库，“六图”即政治监督、专项监督、信访举报受理、线索研判处置、案件查办、案件审理六项工作流程图）为核心，坚持深化数据资源开发利用，建设一体化工作平台，推动科技融入各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全系统共享。

“三位一体”强管理。将信息化建设纳入“三化”建设全局，构建“组织领导、制度规范、队伍建设”管理体系。委主要领导亲自谋划，将科技装备建设纳入2025年重点任务，常委会专题研究推进；制定《电子数据调查实验室使用管理办法》，绘制技术服务指南，规范服务流程，以制度刚性确保信息化技术规范高效应用于案件查办；招录4名计算机专业干部，建立与公安经侦、技侦及行业专家的常态化交流机制，提升技术队伍能力。

对标一流建系统。高标准建成电子数据调查实验室，为案件查办提供智能科技支撑；聚焦效率提升与功能优化目标，对原有实验室实施升级改造，将其打造为贴合实际办案需求的现代化大数据办案中心，进一步拓展数据服务案件查办的能力与范围。

靶向发力抓应用。聚焦“技术服务实战”核心，从技术应用与一线办案需求衔接方向上发力，打通应用落地“最后一公里”；主动对接办案部门需求，收集办案部门在电子数据分析、线索研判等方面的意见，针对性优化技术服务流程；深化与办案部门协作融合，联合开展资金流向、关系图谱、异常数据分析，分析协查数据50余次，为违纪违法行为构建精准“数字画像”；梳理形成资金流向追踪、异常交易识别等9类实战技法，推动技术路径与调查重点精准对接，切实让信息系统在案件查办中发挥实效。