4月22日至24日,来自90家中央驻陕单位纪检机构的近200名主要负责同志和业务骨干齐聚陕西省委党校,参加为期3天的集中培训。这是一次“干货满满”的培训,从开班动员到结业总结,紧凑的课程设置、名师的系统授课、务实的交流研讨环环相扣,让每一名学员在理论滋养与实践淬炼中收获颇丰、满载而归。
此次培训,是陕西省纪委监委聚焦垂管系统监督执纪执法工作特点,专门为驻陕单位纪检监察干部搭建的专题学习、业务交流、互学共进平台,既是深入学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神的具体实践,也是推动垂管系统驻陕单位纪检监察工作高质量发展的重要举措。省纪委监委高度重视此次培训工作,主要负责同志认真审定培训方案,分管、协管领导多次对培训时间安排、课程体系设置、教学形式选择等方面进行把关指导。
强化政治引领
把准垂管系统监督方向
陕西是我国重要的制造业基地、能源基地、科研和文教中心,垂管系统驻陕单位超过 200家,涉及财税、金融、能源、交通、烟草、通信、航空航天、装备制造等多个领域,既有行政单位也有央企国企,是服务陕西经济社会发展的重要力量。
“垂管系统驻陕单位长期以来扎根陕西、心系陕西,为我省各项事业发展作出了重要贡献。当前正值陕西谋划和推进‘十五五’规划落实的关键节点,做好垂管单位纪检工作,不仅是落实党中央决策部署的政治任务,更是服务陕西高质量发展的现实需要。”4月22日上午,省纪委常委、省监委委员张永祥在开班式上说。
形势任务催人奋进,监督之责重于千钧。如何将政治要求转化为监督实效,是此次培训着力解答的重要课题之一。
培训班上,省纪委监委第四监督检查室负责同志以“关于中央驻陕单位监督执纪执法工作的几点思考”为主题,围绕主责主业是什么、形势任务是什么、基本状态是什么、工作中需要注意把握的问题四个维度展开深入讲解,重点阐释了政治监督内涵和垂管系统纪检监察体制改革历程,分析当前共性短板,指出办案中需要把握的关键环节,引导学员在学思践悟中找准方向、理清思路、掌握方法。
“这次培训让我深刻认识到,作为中央驻陕单位纪检干部,要主动对接、积极融入地方纪检监察工作布局,推动中央精神与地方部署同向发力、企业发展与地方发展大局同频共振。”中国石油陕西销售公司纪委一名学员的感言道出了大家的心声。
理论实务并重
靶向破解办案难题
纪检监察体制改革以来,陕西省纪委监委机关共查处垂管系统33件厅级领导干部严重违纪违法案件,对50余件处级以下人员涉嫌职务犯罪问题指定管辖,向82家驻陕单位移交问题线索226件,在查处涉嫌职务犯罪案件方面协作配合成效日益显现。
参加此次培训的学员均为垂管系统驻陕单位纪检机构主要负责同志和业务骨干。鉴于此,培训班在课程设置上把政策解读、实务操作、案例剖析贯通起来,精心设置了专题课程。
省纪委监委案件监督管理室主要负责同志以“审查调查的基本模式及措施运用”为主题,结合自身多年实践经验与思考感悟,运用大量鲜活典型的真实案例,系统讲解了审查调查基本概念、基本逻辑和基本架构。同时,紧扣驻陕垂管单位工作实际,重点解读了查询等监察措施的操作要点。
“听了这堂课,我深刻地感受到,各类审查措施不是简单的‘工具’,而是法律赋予我们的‘武器’,关键在于精准、规范、有效。”中国农业银行陕西省分行纪委一名学员说。
省纪委监委第四监督检查室2名相关负责同志分别以“审慎做好垂管系统问题线索初核工作”“精准研判和处置问题线索,跑好监督执纪执法工作‘头一棒’”为主题,结合近年来查办的典型案例,从线索研判处置到初核具体步骤,为学员提供了一套可复制、可操作的实战方案。
省纪委监委案件审理室相关负责同志则以“四风”问题为切入点,深入讲解监察执法与刑事司法在证据标准、程序衔接、法律适用等方面的衔接要点,帮助学员打通纪法贯通、法法衔接的堵点。
“培训课程涵盖审查调查措施使用、线索处置、案件审理、协作配合等多个方面,特别是结合地方查处的典型案件进行深入剖析,对我们突破工作难点、提升实战能力具有很强的借鉴意义。”中交第二公路工程局有限公司纪委一名学员表示。
交流凝聚共识
搭建经验共享平台
近年来,陕西省纪委监委重视与垂管系统驻陕单位之间的沟通交流,先后赴50余家单位实地调研,与财政部陕西监管局、审计署西安特派办、西安海关等多家单位制定协作配合办法或制发会议纪要,与10余家单位开展联学联建,240余名垂管系统纪检干部来省纪委监委机关学习锻炼,43名业务骨干纳入省办案人才库,在交流互动中不断增进了解、凝聚合力。
此次培训班的最大亮点,在于将“交流”贯穿全过程。“这次培训,我们特意增加了交流研讨、分组互动的时间,就是希望大家相互取长补短、互为师生、共同进步。”省纪委监委第四监督检查室负责同志在主持开班式时说。
培训班先后组织2场分组研讨,全体学员混编为8个小组,分别围绕“全面落实二十届中央纪委五次全会精神,高质量开展垂管系统监督执纪执法工作”和“强化政绩观学习教育监督,推动党中央重大决策部署在陕垂管系统落地见效”两个主题展开深入交流。
“我们持续深化与省市县三级地方监委的常态化沟通协作,通过多方协同攻坚,今年又成功突破一件重点领域职务犯罪案件。”中国联通陕西省分公司一名学员的分享引发热烈讨论。
“我局和陕西省纪委监委联合印发《加强监督执纪执法工作协作配合的工作办法》,选派业务骨干参与省纪委监委案件查办工作,按照规定程序移送监管中发现的违反财经纪律和‘四风’问题线索。”财政部陕西监管局一名学员介绍了在推动各类监督贯通协调方面的经验做法。
“金融领域政绩观偏差的突出表现为重规模轻质量、重速度轻效益、重短期轻长期、重业务轻合规,必须要正本清源、靶向纠治。”国家开发银行陕西省分行一名学员交流道。
结业式上,11家单位学员代表依次登台发言,有的交流了把政治监督贯穿企业改革发展、生产经营、项目建设全过程,以强有力监督保障政令畅通的实践成效;有的介绍了加强各类监督贯通融合的实践和探索;还有的分享了健全完善与地方纪委监委协作机制,积极推动案件查办提质增效的好做法。
“11家单位学员代表的发言,立足自身职能职责和行业特点,探索形成了一批务实管用、各具特色的经验做法,为全省垂管系统纪检工作高质量发展提供了鲜活参考、注入了新鲜活力。”省纪委监委第四监督检查室主要负责同志在总结时说。
培训期间,无论是在研讨课堂,还是在用餐间隙、课间走廊,来自不同系统的学员围绕垂管系统监督执纪执法的热点难点问题展开热烈讨论,大家谈体会、讲认识、话举措,在思想碰撞中增进了解、凝聚共识。
不少学员还结合工作实际提出建设性意见,比如进一步强化统筹协调,打通各单位之间数据查询、证据调取等通道,更好发挥资源优势、凝聚工作合力;进一步强化业务指导,围绕问题线索研判、谈话函询、初步核实等工作实务,定期进行专题答疑或编发指导性意见;进一步强化培训交流,通过跟班学习、联合办案、案例教学等方式,实现互学互鉴、整体提升。省纪委监委相关负责同志表示将充分吸收采纳、切实转化落实。
春夏之交,草木葳蕤。参训学员纷纷表示,陕西省纪委监委面向垂管系统驻陕单位举办纪检监察工作实务培训班,为各单位搭建了宝贵的互学互鉴平台。学员们将以此次培训为新起点,把学到的硬招实招转化为正风肃纪反腐的实际成效,持续深化沟通协作,以高质量纪检监察工作护航垂管系统驻陕单位在服务陕西经济社会发展大局中展现更大作为。