本期嘉宾：

段 润 西安市鄠邑区委常委、区纪委书记、区监委主任

贾树林 米脂县委常委、县纪委书记、县监委主任

王 飞 平利县委常委、县纪委书记、县监委主任

今年是三年集中整治攻坚决战之年，年初中央纪委国家监委对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作再动员再部署，要求加大办案力度，严惩“蝇贪蚁腐”，及时把被吃拿卡要、贪占挪用的涉案财物返还到群众手中。纪检监察机关如何坚持办案开路，推进系统整治，用更多可感可及的成果赢得群众点赞？记者就这一话题采访了3位县（区）纪委监委主要负责同志。

整治顽疾更精准

为民解忧更走心

记者：请结合本地实际，谈谈群众身边的“蝇贪蚁腐”主要集中在哪些领域？目前在整治“蝇贪蚁腐”方面，取得了哪些成效？

段润：作为西安市最“年轻”的区，鄠邑区农村面积和农业人口占比都很大。从近年来查处的案件看，鄠邑区的“蝇贪蚁腐”主要集中在农村集体“三资”管理领域。2025年，全区在集中整治中共立案277件，其中农村集体“三资”管理领域立案28件，占比10.1%，数量在全部整治项目中位居第一。为重拳惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，近年来鄠邑区坚持靶向施治、深化整治，取得阶段性成效。一是办案震慑持续强化。2024年开展集中整治以来，累计处置问题线索895件，立案562件，处分460人，移送检察机关 16 人，挽回经济损失6637.86万元。严肃查处了渭丰街道盗采砂石系列窝案，留置6人、处分36人、移送检察机关7人，形成强力震慑。二是民生难题有效破解。推动解决“校园餐”、医疗、不动产登记、物业服务等民生领域急难愁盼问题，全区校园食堂全部转为自营，大宗食材统一采购率达100%；推进区内医院检查结果互认、检验结果共享，追回医保违规资金1317.12万元；78个小区年度公共收益接受监督，群众利益得到有效保障。三是制度笼子不断扎紧。推动建章立制85项，覆盖资金监管、服务规范、执法流程等多个环节和领域；强化数字监督，定期运用“三资”管理平台开展线上监督，推动510个村集体经济合作社完成“三资三化”系统账号开通及数据录入、480个村集体经济组织通过线上系统审批支付资金近亿元。

贾树林：米脂县群众身边的“蝇贪蚁腐”多发生在工程建设、医疗领域，2024年以来，先后查处相关领域违纪违法案件42件，党纪政务处分44人。米脂县纪委监委把集中整治作为统揽全局的政治工作，全力推进问题排查、线索起底、案件查办、整改治理，取得一定成效。一是形成了强大震慑。2024年以来，全县共受理集中整治问题线索 613件，立案 412人，其中处理乡科级干部75人，彰显了除恶务尽的坚定决心。二是促进了行业治理。在查办案件的同时，我们深入剖析发案规律，针对反复发生的老问题，向相关部门制发纪检监察建议书35份，推动完善了中小学 （幼儿园）大宗食材集中采购实施方案、殡葬领域跨部门综合监管工作方案、农村互助幸福院规范管理指导意见、规范使用医保基金管理办法等制度机制 39项，实现了从“解决一个问题”到“治理一类现象”跃升。三是办成了一批民生实事。对群众反映强烈、长期未能解决的“硬骨头”问题加大协调力度，推动解决了一批涉及群众出行、用电、住房、医疗等方面的具体问题。比如，积极协调县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、国家税务总局米脂县税务局等部门，解决了3个小区477套房屋的不动产登记问题。截至目前，全县共办成民生实事76件，群众获得感幸福感满意度进一步增强。

王飞：从近年来的监督检查和案件查办情况看，平利县在乡村振兴、农村集体“三资”管理等领域的“蝇贪蚁腐”问题较为突出。近年来，我们通过“查”强化震慑效应、推动“改”解决发展难题、深化“治”实现长效治理，让群众真切感受到公平正义就在身边。一是坚持办案开路，做到有案必查。始终把查办案件作为最有力的监督，运用领导包案、“室组镇”联合办案等机制，累计处置问题线索 419件，立案 323件，处分 293人，留置5人，推动了集中整治不断走深走实。二是坚持为民造福，做到群众有感。我们聚焦乡村振兴、农村集体“三资”管理、养老服务等领域突出问题，办成了一批惠民利民的好事实事，率先在全省探索建立基层监督“一点通”系统和公权力大数据监督平台，对78项民生事项进行全程监管，并已拦截错发超发补助资金100余万元，同时通过查办案件累计挽回经济损失1116万元，推动返还群众财物197.8万元，办成省市认定的民生实事115件。比如，我们推动县财政投入800余万元改善“校园餐”，推动2268户群众完成安置房不动产登记，赢得了群众广泛点赞。三是坚持一体推进，做到系统施治。聚焦解决行业领域顽瘴痼疾，以“靶向式”精准排查深挖问题根源，以“销号式”闭环管理狠抓整改落实，推动整改行业领域突出问题 100余个，健全管根本、利长远的制度机制75项，做到了以整治促规范、以规范促提升。

把线索捞上来

把问题查到位

记者：集中整治进入攻坚决战阶段，基层“蝇贪蚁腐”往往隐蔽性更强。在拓宽线索来源、精准发现问题方面，你们有哪些有效举措？

段润：不正之风和腐败问题越隐蔽，监督执纪执法就要越精准。对此，鄠邑区纪委监委围绕“看得见、管得住、查得准”，打出一套拓案源、筛问题、严查处的“组合拳”。一是线上线下“一体筛”。充分利用12345热线、信访举报、舆论监督等渠道，建立线索归集闭环，推动实现群众诉求件件有回音、事事有着落。今年以来，共受理信访举报问题线索19件，立案11人。二是部门协同“主动移”。压实行业监管责任，向教育、民政、农业农村、卫健、市场监管等民生领域牵头部门发送线索移交提示函，推动移送线索169件，立案90件，有效破解“护犊子”“捂盖子”问题。三是一线摸排“精准找”。坚持把监督检查作为发现问题线索的“主渠道”，聚焦重点领域、关键环节，精准排查群众身边的风腐顽疾，及时形成问题线索、高效推动审查调查。集中整治开展以来，在监督检查中累计发现问题线索129件，立案69人，占到问题线索数的40％以上。

贾树林：查办案件是最有力最有效的监督。经过两年来的集中整治，米脂县基层“微腐败”问题得到有效惩治，但腐败行为更加隐蔽，案件查办的难度更大，对监督执纪执法的能力要求更高。为精准发现问题、拓宽线索渠道，去年以来，米脂县纪委监委以“三化”建设为抓手，不断整合监督力量，以超常规措施加强案件查办，全力推动集中整治走深走实。一是打破纪检监察室与派驻机构、镇（街道）纪（工）委“各自为战”的壁垒，优化“室组地”力量配置，以办案协作区推动监督力量攥指成拳，采取“组组”交叉检查、协作片区对调检查等方式，对农村集体“三资”管理、财政补贴资金发放、农村互助幸福院建设运行等领域问题线索大起底，有效解决线索移送少、案源拓展渠道不畅等问题。二是聚焦典型案件循线深挖，以案带案，在查办农业农村领域严重违纪违法案件过程中，深挖违规吃喝、收受礼品礼金等相关问题，立案12件，处分12人。三是加强纪检监察监督与审计等各类监督贯通协同，与巡察、审计、统计、财政、司法等部门建立信息共享、线索移交机制，2025年通过行业部门移交集中整治领域问题线索88件，党纪政务处分54人。

王飞：平利县纪委监委聚焦现阶段“蝇贪蚁腐”隐蔽性强的突出问题，用好“五查”机制，线上线下联动，全面拓宽线索来源，精准发现处置问题，不断提升群众对集中整治的满意度。一是数据比对筛查。用好基层监督“一点通”系统和公权力大数据监督平台，整合民生资金数据，通过数据碰撞、智能筛查识别异常问题。二是下沉一线排查。坚持带案下访、下沉接访，通过“六必访”（村社区“两委”干部必访、老党员老干部必访、“两代表一委员”必访、困难群众必访、信访对象必访、产业大户必访）、院落会等形式，广泛收集群众诉求、发现问题线索。三是以案挖案深查。采取“查系统、系统查”方式，聚焦乡村振兴、交通、医疗等重点领域典型案件，深挖一批有价值的“案中案”，以此推动集中整治走深走实。四是紧盯舆情速查。联合相关职能部门密切关注舆情动态，联动掌握群众来信来访和12345热线反映问题，及时走访了解摸清情况，从中发现一批重点问题线索。五是“纪巡”联动追查。健全与巡察办的信息共享和线索移送机制，持续加大边巡边移边查力度，及时循线追查群众反映强烈的问题线索，努力以“巡中成案”的实际成效激发群众提供问题线索的热情。同时，坚持实行线索“三色清单”管理，狠抓问题线索分类甄别、精准督办，切实提高线索发现率和成案率。

惩防并举强治理

标本兼治固防线

记者：从根源上铲除腐败滋生的土壤和条件，需要惩、治、防一体推进，在把办案成果转化为治理效能方面，目前还存在什么问题？你们的对策是什么？

段润：近年来，鄠邑区纪委监委坚持做好案件查办的“后半篇文章”，努力实现“个案查处、类案治理、行业规范”协同增效。但在一体推进惩、治、防方面，我们还存在一些短板，比如一线办案人员存在“就案办案”倾向，重案件查办、轻根源剖析，“惩”的震慑有了，但“治”的深度不够、“防”的篱笆没有完全扎牢，办案治理效能未充分释放。今后，我们将聚焦标本兼治重点抓好三项工作。一是以案开路强震慑。保持反腐败高压态势，深化“常委滚动包案+协作区”办案机制，对复杂案件提级、交叉办理；紧盯“关键少数”、重点领域，严查贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要等违纪违法行为。二是系统施治补漏洞。坚持办案与治理同步谋划，在案件初核阶段同步启动根源剖析、案件查办后精准制发纪检监察建议书，督促案发单位开展以案促改、补齐制度漏洞。三是警示教育固防线。坚持以案释纪、以案促教，用好警示教育阵地，选取本地典型违纪违法案件，制作警示教育片、编印忏悔录，分层分类开展警示教育；依托新媒体矩阵开展纪法宣传，推动廉洁文化进机关、进村社、进家庭，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。

贾树林：集中整治的最终目的是提升治理效能、厚植党的执政基础，必须把监督、办案、整改、治理统筹起来一体推进。目前，米脂县集中整治工作虽然取得了一定成效，但仍存在责任落实不到位、系统治理不彻底、群众获得感不强等问题。为此，一要继续强化案件查办，保持决战决胜的攻坚态势和不达目的不收兵的恒心，广拓案源、深挖线索，严肃查处有影响力的典型案件，增强集中整治的震慑力和穿透力。二要精准选取“小切口”深化治理，聚焦整治项目，充分结合县域实际、行业特点、群众反响，深化“一领域一专班”工作机制，以“小切口”突破推动“大纵深”治理。三要用好纪检监察建议，结合监督办案情况，深入分析研判，针对问题提出高质量的纪检监察建议，对纪检监察建议实行“提出—督办—反馈—评估”全流程管理，对整治不力的党组织和负责人严肃问责。四要强化以案促改促治，用好典型案例“活教材”，督促涉案单位组织开展警示教育、以案说纪、以案说法等活动，深入分析案件暴露的共性问题和制度漏洞，完善规章制度、强化监督管理，确保在根源上解决问题。

王飞：近年来，平利县纪委监委牢记为人民而战、让群众有感的要求，一体推进惩、治、防，不仅高效查办了一批典型案件，而且推动完善了一批制度机制，在常态长效维护群众利益方面取得了明显成效。然而，对照更高标准、更严要求进行评估，办案的质效仍需持续提高、治理的机制仍需持续完善。针对存在的以案促改促治不够扎实有效的突出问题，我们坚持以“四个抓”综合施策。一是抓整改落实。不断提高纪检监察建议的针对性、精准性、可操作性，定期对建议落实情况开展“回头看”，切实推动以案促改促治取得实际成效。二是抓制度建设。针对查办案件中暴露出的问题，认真开展类案分析，推动各单位举一反三完善制度机制，努力从根源上铲除腐败滋生的土壤。三是抓日常监管。推动各单位紧盯管项目、管审批、管资金等容易滋生腐败的关键岗位，全面强化内部制约监管，切实推动权力规范运行。四是抓纪法教育。紧盯节庆节点抓好廉洁过节提醒教育，突出“关键少数”和重点领域强化日常监督，选取“身边案”拍摄警示教育片警醒“身边人”，教育引导党员干部在经常性教育和常态化监督中遵规守纪。