杨凌示范区纪检监察工委干部在关中革命纪念馆重温入党誓词。张娇 摄
“这次培训太‘解渴’了！案件查办的思路清晰了，文书写作的‘门道’摸着了，工作上的棘手问题也解决了。”4月16日，西安市高陵区纪检监察综合业务培训班刚一结束，参训干部就忍不住“晒”起了收获。这场为期3天的培训，紧扣规范化、法治化、正规化建设要求，授课内容包含案件查办、文书写作和信访举报等，不仅有专家讲理论，还有骨干传经验，让参训干部直呼“既烧脑又管用”。
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高监督执纪执法质效。
陕西纪检监察机关认真贯彻落实二十届中央纪委五次全会部署要求，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，通过深入实施组织建设三年行动计划、加强监督执纪执法标准化建设、强化案件查办保障支撑、完善协同高效监督体系，不断提高监督执纪执法质效，全面提升干部队伍的专业化水平和实战履职能力。
深化机构改革充实人员力量
把组织建强让队伍过硬
改革是新时代纪检监察工作高质量发展的根本动力。深化纪检监察体制改革，是纪检监察工作规范化法治化正规化建设的内在要求。陕西各级纪检监察机关坚持正确政治方向，以深化机构改革为重点，加强监督执纪执法部门人员配备，推进力量和资源整合，持续完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。
按照职能相似、业务相关、便于协作原则，西安市纪委监委组建12个办案单元，由分管领导统一调配，人员力量进一步向监督办案聚焦。延安市纪委监委探索建立一个纪检监察室联系一个县（区）、一个派驻纪检监察组的“1+1+1”工作机制，首次在市级派驻（出）机构线索处置、立案、处分工作中全部实现“零的突破”。铜川市纪委监委重视做好派驻机构集中办公“后半篇文章”，由班子成员逐人对派驻机构负责人开展“一对一”谈心谈话，安排做好服务保障，确保过渡顺利、状态平稳。
在内设机构设置和调整优化中，各级纪检监察机关在现有编制范围内推动力量统筹更加合理：有的设置纪检监察室一体履行监督检查审查调查职责，有效集中基层有限力量；有的推动职能相近内设机构整合，优先保障监督执纪执法一线机构设置和人员力量；有的撤并部分任务较轻的派驻机构，编制职数用于增设委机关纪检监察室。
通过增减撤并、调剂划转等多种方式，各地整合人员力量，推动编制资源向监督执纪执法一线倾斜，让机构更加精简、力量更加集中、监督更加有效。截至目前，全省各市县监督执纪执法一线人员编制占比均在60%以上。
干事创业，关键在人。建设高素质队伍是推动纪检监察工作高质量发展的关键，陕西各地纪委监委加强班子建设，积极选拔交流担当实干、实绩突出的班子成员。咸阳市纪委监委做实班子成员选任前基础工作，深入开展谈心谈话，综合研判干部思想动态、个人意愿、个性特点及家庭生活状况，推动11个县（区）班子中配有35岁左右干部。渭南市纪委监委认真开展县（区）纪委监委班子分析研判，严格审核县（区）纪委监委领导班子选任意见，综合运用平级转任、下派任职、提拔交流等方式，完成10个县级纪委副书记易地交流。商洛市纪委监委坚持管当下、利长远，制定《县级纪委副书记易地交流任职办法（试行）》，将县级易地交流副书记纳入全市优秀年轻干部“大盘子”，建立市纪委监委班子成员“一对一”帮带等后续培养机制，定期开展履职评估，推动易地交流副书记规范履职。
在严管中强约束、在厚爱中重激励、在治理中求长效。榆林市纪委监委着眼健全内控机制、日常监督机制，制定纪检监察干部“八小时外”《行为规范》，开展4轮次违规饮酒问题专项检查，对涉及纪检监察干部问题线索严查快处。汉中市纪委监委部署开展教育整顿“回头看”，编制谈话事宜“明白卡”、修订监督检查审查调查“承诺书”，加强借调干部管理，规范纪检监察权力运行。
加强监督执纪执法标准化建设
确保每一起案件都经得起检验
“过去办案，往往是案子办完了移送审理才发现证据有瑕疵，一来二去补证耗时长。现在不同了，从线索处置开始就有审核组靠前指导，边查边补，效率和质量都上去了。”子洲县纪委监委一名办案人员说。
今年以来，子洲县纪委监委立足提升案件查办质效这一关键目标，结合基层办案实践中存在的环节衔接不够顺畅、质量把关相对滞后等问题，制定出台《子洲县纪委监委案件监督审核工作办法》，将监督审核贯穿线索处置、措施使用、立案审查调查、定性量纪全过程，探索出一条靠前监督、并联推进、高效协同的有效路径。
案件质量是纪检监察工作的“生命线”，是检验执纪执法规范化法治化正规化水平的重要标尺。陕西纪检监察机关把保障和提高案件质量作为重要抓手，采取有效举措，加强全流程质量监管，确保每一起案件都经得起检验。
2025年11月，陕西省纪委监委开展全省精品案件、办案标兵评选工作，该工作系陕西省监察体制改革以来首次开展。
“工作启动以来，我们牢固树立一盘棋理念，坚持把评选工作放在全省‘大盘子’中综合考量。突出重点领域、关注处理效果，把政治考量作为首要标准，坚守实干实绩核心导向，真正把好案件选出来、评出来。”陕西省纪委监委案件审理室相关负责人说，本次评选共评出全省精品案件32件、办案标兵38人。通过充分发挥典型示范引领作用，推动全省纪检监察干部证据意识、程序意识和法治意识不断增强。
案件质量评查是压实办案责任、传导压力的重要环节，与高质量办案密切相关，既是发现问题推动个案整改、举一反三的开始，又是检验整改结果、推动质效再提升的手段。今年4月，陕西省群众身边不正之风和腐败问题集中整治案件质量评查工作启动，此次评查范围覆盖全省各级纪检监察机关办理的集中整治案件。5月中旬，省纪委监委案件审理室组织骨干力量，下沉部分市县开展集中整治、职务犯罪案件质量评查工作。目前，全省第一批次自查自纠工作已完成，各市纪委监委交叉评查工作采取错峰开展、分批推进的方式有序组织实施。
为规范案件办理，蓝田县纪委监委统一文书标准，聚焦基层办案程序、文书制作等实际难题，细化制作《监督检查审查调查呈批文书规范格式》《办案流程图》，统一文书样式、填写标准、报送要求，编印成册印发至各办案单位。与此同时，强化全流程管控，从线索受理、初步核实、立案审查调查、审理处置到结案归档，每个环节明确规范要求，解决部分镇（街道）纪（工）委“不会办、办不规范”的问题。西安市雁塔区纪委监委制定《“12+3”措施使用审批表》，修订《措施审批权限一览表》，新增强制措施审批权限，印发《监督检查审查调查措施使用管理规定》，对措施使用类别、申请方式、审批程序、文书适用情形等进行全面规范，确保执纪执法权始终在法治轨道上运行。
紧盯办案安全，兴平市纪委监委将安全工作融入案件办理全过程，严格落实安全首课、领导首谈制度；构建主要领导负总责、分管领导负主责、协管领导担同责的三级责任体系，对照上级文件要求制定《进一步规范办案安全若干措施》，与各承办部门签订《“走读式”谈话安全提醒单》，层层压实安全责任，形成时时讲安全、层层抓安全的工作格局。
子洲县纪委监委干部在一线查看台账资料。艾静 摄
凝聚基层监督力量完善监督体系
推动基层监督提质增效
“2025年，全县12个派驻机构共立案101件、处分93人，同比分别增长87%、78.8%；派驻机构问题线索成案率达79%，案件办结效率提升30%。”
“在案件质量评查中，全县派驻机构自办案件问题数较之前下降20%，办案质量显著提升。”
这“一增一减”的两组数据，是城固县纪委监委深化体制机制改革的成绩单。作为健全县级派驻机构集中办公运行机制试点地区，去年以来，城固县纪委监委围绕力量统筹使用、工作一体推进，积极探索完善与集中办公相适应的制度机制，持续释放改革动能。
“我们结合落实‘三化’建设年行动要求，指导各地聚焦主责主业，科学统筹力量，不断深化探索，理顺运行机制，创新方式方法，持续推动集中办公从‘有形’覆盖向‘有效’履职转变。2025年县级派驻机构处置问题线索9244件、立案5868件，分别较去年增长13.5%、11.6%。”陕西省纪委监委相关负责人表示。
基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分。如何提升基层监督能力、推动基层监督与基层治理相贯通，是当前全面从严治党向基层延伸面临的关键问题。
实践中，陕西合理用好县镇力量，积极推进派驻机构集中办公，探索深化片区协作机制，用好村级监督力量，通过以室带组、室组联动、镇街协作等方式，发挥集群作战优势聚力攻坚，推动基层监督从“有形有效”迈向“高质高效”。
在力量统筹上，府谷县纪委监委将11个派驻纪检监察组整合为5个紧密型协同工作组，实行监督统抓、线索统管、案件统办，以纪检监察室为基础，同步组建3个办案小组，进一步加强一线办案力量。甘泉县创新推行1名班子成员牵头、1个纪检监察室为主、1个派驻机构和若干镇（街道）纪委参与的“1+1+1+N”协作组方式，建立起常委会“点单”、班子成员“派单”、协作组“接单”的点题监督模式，有效提高办案质效，推动干部在实战中得到培养锻炼。
着眼于基层查审分离难、干扰因素多等现实问题，太白县纪委监委探索推进“交叉互审”，明确协作区各成员单位间党纪政务案件一律实行交叉审理，派驻机构审查调查工作结束后，首先由其他派驻机构按要求进行审理，书面反馈审理意见，承办机构进行第一轮补充完善后提交县纪委监委案件审理室协审，以多角度分析、多方面研判、多层级把关切实保证案件质量。
杨凌示范区纪检监察工委通过人员配置集约化、案件查办高效化、办案经费节约化、质量管控精细化，打破不计成本、不管效果的粗放式办案“老路子”，努力用最少的人员、用最少的时间、花最少的经费、办瑕疵最少的案件，走上集约节约、高质高效的办案“新路子”。结合自身仅下辖一个杨陵区纪委监委的实际，针对“地域小、两级监督对象关联度高、问题线索重合度高”的特点，一体统筹两级办案力量，实行两级“办案力量统一调配、问题线索集体会商、重大案件联合攻坚、日常监督一体开展”的运行模式，全面打破两级办案力量壁垒。2025年以来，杨凌示范区纪检监察工委累计调度示范区、杨陵区两级办案骨干64人次协同作战，先后查办留置案件11件。
新时代新征程，纪检监察工作使命光荣、任重道远。陕西纪检监察机关正深入贯彻落实“三化”建设年行动再集中抓两年的部署安排，紧紧围绕“系统提升”推进思路精准用力、持续发力，以政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，扎实推动各项工作取得更大成效。
短评
以高度的责任感使命感加强“三化”建设
蔡怡
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，在永葆党的先进纯洁、解决大党独有难题、完成党的使命任务上肩负重大责任。
去年，通过开展“三化”建设年行动，陕西纪检监察机关着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察队伍，不断把行动成果转化为推进纪检监察工作高质量发展的实际成效。
今年，二十届中央纪委五次全会将“强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平”列为重点任务之一，提出将加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设作为系统工程长期抓下去，要巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，努力取得更大成效。纪检监察机关要以此为遵循，将全会精神转化为谋划工作的思路、推动落实的举措、破解难题的能力，进一步提升政治能力、政策水平、纪法素养，确保自身正、自身廉、自身硬，以高素质队伍推动纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚强保障。
广大纪检监察干部要进一步提高思想认识，不断增强推进“三化”建设的责任感使命感，适应“三化”建设标准要求，将最新政策理论、法规制度、标准要求及时高效落实到具体工作中，永不止步地锤炼自我、提升自我，不断叩问初心、体悟使命、校准言行。
