位于宝鸡市金台区的渭河生态公园风景如画。王生军 摄

轻点鼠标，数据流开始在屏幕上闪烁。宝鸡市金台区纪委监委案件监督管理室干部李文涛将全区11个镇（街道）的动态监督信息在屏幕上展现出来。

在金台区纪检监察大数据监督中心，每天都有海量数据在算法模型的驱动下高速碰撞，一条条异常预警信息随即生成。大数据赋能究竟为金台区纪检监察工作带来什么？记者实地进行了采访。

困局

直面力量失衡与质效提升之难

金台区属于宝鸡市的主城区，经济体量较大、民生资金也较多。全区共有党组织826个，涵盖了从机关到村组的各个层级。

然而，这里与很多基层情况一样，区、镇（街道）两级纪检监察力量相对薄弱，面临着监督力量与监督对象间失衡的现实。“全区监督对象3万多人，专职监督人员明显不足。所以，相对薄弱的监督力量面对分散在社保、医保、乡村振兴、工程建设等领域的大量资金和复杂数据，仅靠传统‘翻账本、查票据、靠举报’式的监督显得力不从心。”金台区纪委副书记乔婷婷说。

一些长期在办案一线的纪检监察干部也越来越觉察到，新型腐败、隐性腐败出现新趋势，日常监督和办案中线索发现难、证据获取难、纪法定性难等情况并存，影响办案质效。

现实的发展与面临的难题倒逼金台区纪委监委必须打破传统路径依赖。

如何破解“小马拉大车”的监督困局？又如何在海量资金流中精准揪出作风与腐败问题？2025年起，金台区纪委监委开始全面引入数字化手段，建设纪检监察大数据监督中心，搭建大数据监督平台、移动办公平台、远程办案指挥平台和办案辅助分析平台的智慧监督架构，打造全要素覆盖、全流程贯通、全系统共享的数据集群。

“金台区的大数据监督工作启动得并不算早，但在设计几个平台时十分注重‘因地制宜’和‘可用性’，同时将‘三化’建设的相关内容嵌入其中。”金台区监委委员王羿介绍，这样既能够通过技术手段实现对权力运行的全景式扫描和靶向式监督，也能够借助大数据赋能监督、办案、办公“一体化”，提升纪检监察队伍履职能力。

大数据要用好，就得让数据先“聚起来”。金台区纪委监委采取线上线下相结合的方式，覆盖粮食购销、农村集体“三资”管理、“校园餐”管理等民生领域的数据，最大化汇集金台区本地“数据池”，同时接入11个镇（街道）和31个（区级）部门核心数据建成廉政监督数据库，推动各类要素网络化共享、集约化整合、高效化利用、规范化管理。2025年以来，共采集农业农村、民政、人社、市场监管、教育、医保等43个职能部门数据3300万余条，进一步实现海量数据有机“串联”。

为了最大限度压缩权力寻租空间，进一步提高数据与区情贴合度，金台区纪委监委针对职能部门权力运行节点、监督监管重点等，精准设计“探头”参数，实时抓取关键数据、监测关键信息，加强对权力行使全过程监督，并聚焦群众急难愁盼问题与高风险领域，构建本区域多维度、精细化的大数据监督模型矩阵，探索开展大数据穿透式监督，提高监督精准性。

“大数据监督的精准性要与本地区的实际情况相匹配。比如在建立虚报冒领国家退耕还林补贴模型时，我们充分考虑金台区属于主城区、耕地面积少的实际，并结合以往监督检查和案件查办情况，将单户补贴申领面积超过15亩设定为异常预警阈值。”王羿说。

破题

模型“织网”下的数据监督

宝鸡市金台区纪检监察干部通过纪检监察大数据监督平台， “一屏尽览”本地数据，分析研判群众反映集中的突出问题。王生军 摄

“都怪自己太贪心了，自以为套取这笔补贴不会被发现，我真是太糊涂了。”2025年12月25日，金台区硖石镇五七村村干部李某某收到处分决定书时后悔不已。

此前，金台区纪委监委的纪检监察大数据监督中心对惠民资金监管领域中有关五七村村干部李某某的一笔特殊补贴进行了预警。在大数据监督中心的屏幕上，李某某2024年申报退耕还林补贴面积17亩，不仅超出模型设定的异常预警阈值，更明显超出农村家庭联产承包责任制下农户个人人均承包耕地面积，随即触发了预警。金台区纪委监委案件监督管理室工作人员及时向硖石镇纪委发送了这一可疑信息。办案人员拿着清晰的数据进行了详细的调查，确认了李某某套取补贴的事实。最终，李某某受到政务警告处分，套取补贴已全部追回。

大数据的监督与赋能真正实现了让权力运行全程留痕、处处可控。金台区纪委监委借助校服采购价格和供应商雷同异常模型，紧盯校服采购廉政风险点，监督其定价不透明、溢价偏高等监管难点；借助违规发放脱贫劳动力生活与交通补贴模型，与区农业农村局、区人社局进行跨部门数据双向比对，精准筛查异常预警线索。

在医保基金管理领域，建立长期挂床模型，通过对医院的住院数据进行批量采集，排查症状轻但长期住院的数据。前不久，该模型发现了金台医院主治医师赵某住院时间长达24天的情况。此条预警信息被推送给了金台区纪委监委驻区卫生健康局纪检监察组组长伍婷婷。

“长期挂床问题仅靠人工很难监督，通过大数据就比较容易比对出来。大数据能发现以前发现不了的问题，堵塞监管漏洞，精准性也很高。”收到预警信息后，伍婷婷随即展开现场走访，在核实赵某一边住院一边正常考勤的事实后，正式向区纪委监委案件监督管理室提交了这一问题线索，该案正在进一步查办中。

在金台区纪委监委案件监督管理室主任李云看来，通过大数据监督模型，对特定领域全景式扫描，能够及时发现和纠治苗头性、倾向性问题，提升主动发现问题线索的能力。如今，金台区纪检监察大数据监督中心靶向梳理业务流程、深挖隐性腐败和监管漏洞，结合本地实际，建立“小切口”监督模型 182个，不仅对接金台区“校园餐”智慧管理平台，还推进快递物流、不动产登记、工程项目招投标等外部关联数据的汇聚，为线索核查、案件查办、证据固定提供全方位数据支撑，着力打破数据壁垒，构建纪检监察监督与其他各类监督的贯通协调机制。

大数据监督网越织越密。金台区纪委监委还建立了公职人员廉政档案数据库、公职人员“一人一档”数据档案，全面掌握公职人员基本情况，为排查利益输送、权力寻租等问题提供数据依据；聚焦“四风”问题纠治动态统计，建立作风建设相关数据库，汇聚公车使用、公款消费、节日期间作风督查等相关数据，重点监测违规发放津补贴、公车私用等作风问题，为纠治“四风”提供数据支撑。

治理

从揪“蛀虫”向系统施治转变

“大数据监督的最终落脚点，是提升治理效能。金台区纪委监委不仅要利用大数据揪出‘蛀虫’，更要通过个案查办推动行业治理、系统治理。”在纪检监察大数据监督中心建设之初，金台区委常委、区纪委书记、区监委主任王书平就思考如何把技术赋能转化为全面从严治党效能。

去年底，金台区纪委监委全面发挥办案辅助分析平台效能，化解以往违纪违法案件查办中线索排查不全、证据固定慢等痛点难点，将有关证据数据化分析，让信息化技术在提升监督准度、拓展办案深度、增强治理效度等方面发挥重要作用。这一转变，在查办宝鸡市斗鸡中学原副校长张某某挪用公款案中体现得尤为明显。

“在办案初核阶段，面对庞杂的银行流水数据和错综复杂的社会关系，传统的翻账本式核查难以快速锁定证据。”至今，金台区纪委监委第一纪检监察室主任闫纯刚提及张某某案时仍感受颇深，“通过数据比对和办案人员分析，迅速勾勒出其资金流向图谱：其交易对手方前三名分别为其妻子和两家证券公司，收入多为小额高频现金存入，支出则多为理财产品买入赎回。”

在确凿的数据证据面前，张某某相关违纪违法问题线索一目了然、无处遁形，他的心理防线迅速崩溃，如实坦白了其利用分管财务的职务便利，将公款私存并用于个人购买理财产品的违纪违法事实。

“精准性”对提升纪检监察机关查办案件质效尤其重要。金台区纪委监委通过全要素覆盖、全流程贯通、全系统共享的数据集群，交叉比对、碰撞筛查，发现问题数据650余个，立案70余件，制发监察建议书11份。

在查办张某某案件过程中，工作人员依托办案辅助分析平台，对张某某的资金往来进行多维度关联比对，清晰呈现出其就职的教育系统交往圈及关系链上存在人情利益交换问题，同时涉及违规吃喝、违规办学等“四风”问题。根据该案暴露出的教育系统监管漏洞和薄弱环节，金台区纪委监委在全区教育系统展开排查，查处了30余人的违纪违法问题。今年初，金台区纪委监委向区教育体育局党组下发以案促改通知，要求全区教体系统针对党风廉政建设、权力监督制约、干部教育管理等方面存在的问题进行以案促改、促治、促建。

“数据互通共享制度化、监督协作配合规范化，构建了纪检监察监督与其他各类监督的贯通协调机制，也推动正风肃纪反腐思路理念、方式方法、体制机制创新，进而提高反腐败穿透力，提升腐败治理效能。”王书平说。

如今，金台区教育体育局研究制定《金台区大宗食材市场调研办法（试行）》，联合区市场监督管理局出台《金台区校园餐食材供应商考评办法（试行）》，制定印发《教体系统招投标领域突出问题整治工作方案》，修订完善《金台区中小学教辅材料管理办法》。宝鸡市斗鸡中学也以问题整改为契机，全面梳理学校现有规章制度，重点修订完善招生管理、财务管理、食堂食材采购、师德师风考核、“三重一大”决策等制度，堵塞管理漏洞，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，强化制度刚性执行，切实提升学校规范化治理水平。

从“被动应对”到“主动预警”，从“人工排查”到“智慧监管”，金台区的大数据监督实践不仅破解了监督力量不足的现实难题，更通过一个个鲜活的案例表明，大数据正成为新时代纪检监察工作提质增效的一把“破题之钥”。