开展政治生态分析研判，是精准把脉一个地方和单位政治生态的有效途径，是推进全面从严治党、健全管党治党责任体系的重要举措。今年以来，陕西省岚皋县纪委监委把做实政治生态分析研判作为推进政治监督具体化精准化常态化的重要抓手，在提升分析研判质效上积极探索，有效构建起“监测—研判—整改—治理”工作闭环，以精准政治生态分析研判拧紧全面从严治党责任链条，推动营造风清气正的政治生态。
突出政治要求，健全研判责任体系。政治生态分析研判是一项严肃的政治工作，岚皋县纪委监委坚持以政治监督为统领，以责任落实为关键，构建职责清晰、协同高效的政治生态分析研判工作格局。加强谋划，明确“谁来抓”。县纪委常委会将政治生态分析研判纳入年度工作重点，与落实中央纪委和省、市纪委全会部署同研究、同安排、同推进，制定专项工作方案，确保研判工作始终聚焦净化政治生态目标、服务全县工作大局；将“每年集中研判一批”调整为“每年常态化开展”，实现对全县12个镇和29个资金相对密集、资源相对富集、权力比较集中的县级部门开展常态化、全覆盖研判。细化分工，明晰“怎么干”。将各纪检监察室、派驻纪检监察组和镇纪委分区域、分类别组建4个研判工作组，每组由1名班子成员带队负责，形成“1个纪检监察室牵头+2个派驻纪检监察组参与+3个镇纪委配合+部门协作”的工作机制；各组统一研判标准，随机确定研判对象，综合运用调查问卷、个别谈话、调阅资料、抽查核实等方式开展交叉研判，最大限度减少“熟人社会”因素干扰，增强研判工作质效。协同联动，破解“单打独斗”。为使政治画像更鲜活，研判工作组在准备阶段，提前调取组织、信访、审计、巡察等职能部门数据资料进行会商分析，为开展实地调研提供事实依据；抽调财政、审计等部门专业人员参与研判工作，重点对研判对象项目招标、财务管理、行政执法等“核心权力”运行情况进行抽查，为挖掘研判对象业务问题背后的政治问题和廉政风险提供支撑。
优化研判指标，提升精准画像质效。政治生态分析研判关键在于客观准确描述研判对象的政治生态状况，为破解以往分析研判存在的指标笼统、针对性不足、精准度不高等问题，岚皋县纪委监委坚持“政治与业务、定性与定量、共性与个性”相结合，合理设置研判维度和评价指标，全面提升研判工作的科学性、精准性、实效性。客观设置共性指标。紧扣全面从严治党核心要求，立足政治生态建设核心要素，重点围绕领导班子政治建设、民主意识、决策程序、纪法执行、干部作风、责任落实6个维度，细化18项共性内容，明确研判基准线，确保分析研判可量化、可对比。差异化设置个性指标。根据研判对象不同的职能定位、工作重点和廉政风险点，动态设置差异化指标，提升分析研判精准度；根据阶段性重点工作动态更新个性指标，确保始终贴合实际、聚焦问题，精准捕捉不同研判对象政治生态的个性化特征、突出问题和风险隐患，累计排查各类风险点26个。量身定制调查问卷。把民意调查作为分析研判的重要基础，针对不同研判对象，优化问卷设计和调研方式，变“问卷对象填报反映问题”为“通过选项数据统计分析找出问题”；今年以来，对9个单位开展研判，发放调查问卷830份，有效问卷回收率99.8%，极大提升了问卷参与度和信息真实性，为精准分析研判提供了数据支撑。
做实研判反馈，闭环管党治党链条。研判、反馈、整改是一个完整闭环，岚皋县纪委监委坚持问题导向和结果导向相统一，做实做细报告撰写、问题反馈、整改落实，确保研判结果客观精准、问题反馈严肃规范、整改责任层层压实。多维立体画像，写实研判报告。在撰写报告中，一方面用好日常监督、专项检查、案件查办、巡察反馈等内部监督数据，另一方面对接组织、审计、信访等职能部门的实绩考核、审计报告、信访举报结论，强化客观数据支撑，杜绝主观臆断、模糊评价；在研判结论上，既注重把握政治生态总体态势，又深挖个性问题、深层隐患，确保画像精准、指向明确。比如，在对某镇的研判中，87.6%的受访者认为“镇纪委监督很弱，没任何紧张感觉”，研判工作组在研判报告中直指“镇党委落实党风廉政建设主体责任不够有力，镇纪委履行监督专责缺失”，要求镇党委和镇纪委切实扛牢主体责任和监督专责。紧盯廉政风险，作出精准判断。把廉政风险排查防控作为重点，聚焦研判对象“核心权力”运行，深入分析查找存在的廉政风险隐患，为党委（党组）精准开展防控、推进源头治理提供路径。严肃研判反馈，压实整改责任。县纪委监委主要负责人参加反馈会，研判工作组现场宣读研判报告，原汁原味通报存在的问题，详细解读研判结论，帮助研判对象认识问题危害性和整改紧迫性；明确指出问题性质、整改要求和完成时限，通过严肃反馈的方式，提升“一把手”警觉性、进一步压实整改责任。
强化结果运用，激活长效治理效能。政治生态分析研判结果为研判对象（党委）党组精准净化修复政治生态、压紧压实管党治党责任提供了靶向路径。岚皋县纪委监委坚持把抓好整改治理、推进长效防控作为政治生态分析研判的落脚点，实现研判、整改、治理良性循环。加大结果共享，促进履职尽责。及时向县委汇报、向县人大常委会反馈政治生态分析研判情况，为县委统筹推进党风廉政建设和县人大常委会依法加强监督提供参考；对研判结果较差、问题突出的单位，提请县委主要负责人进行约谈；将研判结果纳入对镇和部门“一把手”述责述廉、年度党风廉政建设考核的重要内容，作为对干部选拔任用、职级晋升、评先评优进行廉政鉴定的重要依据，通过研判结果共享、履职考核挂钩，倒逼各级党委（党组）履职尽责、推动发展。聚焦薄弱环节，深化靶向治理。通过深度分析，着力查找研判对象制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，形成问题清单，及时发送提示函或纪检监察建议书，对于苗头性倾向性问题提前预警，对于系统性普遍性风险提出针对性的防范建议，以点带面推动系统施治。做实日常监督，推进常态长效。构建“分析研判—整改治理—跟进监督”长效防控闭环，推动研判成果转化为净化政治生态的实际成效：一方面，强化查处问责，对研判发现的问题线索严肃处置；另一方面，做实做细常态化监督，把分析研判整改落实情况、政治生态变化情况作为巡察监督、派驻监督的重要内容，强化动态监测、适时研判，有力促进了行业风气不断净化、政治生态持续优化。
（作者系陕西省岚皋县委常委、县纪委书记、县监委主任）
