从陕北高原的乡村院落，到城区医院的门诊大厅；从信访接待室的耐心倾听，到跨部门专班的深夜研判……在延安，有这样一群人，他们把目光投向群众身边的急难愁盼问题，把脚步沉到基层一线，将监督“触角”延伸到百姓生活的每一个角落。

今年1月，中央纪委国家监委对2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作先进单位和个人进行表彰，延安市纪委监委荣获三等功。这份荣誉背后，是延安市纪检监察干部日夜攻坚、奔走一线的汗水，更是延安纪检监察机关坚守初心、用铁肩担当守护民生福祉的温暖答卷。

“一盘棋”统筹

群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是党中央部署的一项重大政治任务，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。

集中整治开展以来，延安市纪委监委第一时间谋划部署，坚持“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的工作格局，把这项工作作为重大政治任务，推动集中整治向基层延伸、向群众身边延伸。

整治群众身边不正之风和腐败问题，必须紧紧牵住责任这个“牛鼻子”。在延安市委的高位推动下，全市13个县（市、区）全面实行“双组长”制度，由县委书记和县长共同担任集中整治工作组组长，亲自部署、亲自督办、亲自协调，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保整治力度不减、尺度不松、标准不降。

“群众身边的‘蝇贪蚁腐’，看似事小，却直接啃食群众的获得感、幸福感。我们必须精准布局、压实责任。”每次常委会会议专题研究集中整治工作时，延安市纪委监委主要负责同志都会反复强调，班子成员要下沉县区、行业主管部门，要到一线调研督导，摸清基层治理痛点难点，找准群众反映强烈的突出问题，紧盯医保基金、农村集体“三资”、养老服务、校园食品安全等重点领域，划定整治任务清单、责任清单、时限清单，挂图作战、压茬推进。

责任压实了，力量还得统起来。为破解基层监督力量分散、单兵作战力量薄弱难题，延安市纪委监委建立班子成员包抓机制，每名班子成员包县区、包项目、包部门、包案件、包信访件，下沉一线督战，把压力传导到“神经末梢”。

与此同时，一套“两周调度、每月研判、急事会商”的工作机制也运转起来。延安市纪委监委整合监督检查室、派驻纪检监察组、县区纪委监委力量，组建工作专班，打通市县两级监督通道，形成“室组地”联动作战模式。

“我们把监督力量整合起来，对工作推进缓慢、问题排查浮于表面的单位，及时开展约谈提醒，督促补齐短板弱项，杜绝整治工作走过场、搞形式，确保每一项任务都落到实处。”延安市纪委常委、市监委委员苗剑鑫说。

就这样，延安市纪委监委以“一盘棋”的格局，把责任压到底、把力量拧成绳，为集中整治向纵深推进筑牢了坚实根基。

夜深了，集中整治专班的办公室灯还亮着。桌上堆着厚厚一沓资料，墙上的任务清单密密麻麻，专班人员各负其责，一项一项梳理汇总行业排查情况，一通一通电话调度各县区进展。键盘敲击声、资料翻页声、低声讨论声交织在一起，像一场默契的接力。

大家心里清楚，每一项部署、每一次会商，必须取得实实在在的效果。

以案促治净全域

医保基金管理专项整治以来，延安市纪检监察机关针对医保领域问题线索立案280件，党纪政务处分232人，留置9人，移送4人，追缴医保基金8600万元，健全制度机制247项……这组数据的背后，是守护群众“救命钱”的集中攻坚，更是查办一案、治理一域的生动实践。

医保基金是老百姓看病就医的“救命钱”，医保基金使用也是集中整治的重中之重。去年，延安市纪委监委在开展医保基金管理专项整治时发现，一些药店通过空刷医保卡、倒卖“回流药”、伪造处方销售药品等方式套取医保基金。随即，市纪委监委成立专案组进行调查。

“调查中，我们发现多家医药公司存在大批量异常刷卡问题，循线深挖，锁定瑞康、悦康两家大型连锁药店套取医保基金问题线索。”延安市纪委监委第五监督检查室副主任王彦霓说。但随着调查深入，难题也浮出水面——医保领域违规问题日趋隐蔽化、链条化，虚假诊疗、串换药品、违规收费等问题潜藏在海量结算数据之中，单纯依靠传统人工核查很难发现。

面对这一难题，延安市纪委监委联合医保、卫健、公安、市场监管等职能部门组建联合整治专班，创新运用大数据监督手段，归集医保结算、就诊记录、药品耗材等海量数据，通过数据比对筛查异常信息，从海量单据中挖掘问题线索，实现监督由被动受理向主动发现转变。

与此同时，专班紧盯定点医疗机构、定点零售药店套骗医保基金背后隐藏的风腐问题，深挖党员干部、公职人员违纪违法行为，严肃查处医保基金监管中的失职失责、内外勾结等腐败和作风问题。

“案件查办不是终点，推动行业系统治理才是根本。”延安市纪委监委驻市卫健委纪检监察组组长刘军说，“通过深入剖析案件背后的监管漏洞和制度短板，我们向行业主管部门下发纪检监察建议书，督促相关职能部门健全医保智能监控系统，善事前提醒、事中审核、事后核查全链条监管机制，推动医保监管从‘事后查处’向‘事前预防、全程管控’转变。”

查办一案，就要管住一类；整治一域，就要净化一片。集中整治开展以来，延安市纪委监委把查办一案、治理一域的工作思路向其他民生领域延伸。

例如，在农村集体“三资”管理方面，坚持以开展农村集体经济合同清理规范专项行动和加快“陕农经”平台推广应用为突破口，清查整改问题合同6.4万余份，追缴欠款2.4亿元；在不动产“登记难”整治工作中，由党政“一把手”主抓主推，自然资源部门集中攻坚化解“登记难”历史遗留问题，已办理转移登记30919户，众多居民如愿拿到期盼已久的不动产权证书，圆了“安居梦”；在中小学校园食品安全和膳食经费管理方面，通过推动食堂自主经营、规范膳食经费管理、大宗食材集中采购配送，将县（市、区）农村义务教育学校自主经营食堂（伙房）电气暖等日常运行经费和聘用人员待遇纳入财政预算，落实中小学校长负责制、陪餐制等，学校食堂保障条件和管理水平明显提升，全力守护学生“舌尖上的安全”。

据统计，集中整治开展以来，延安市纪委监委督促各职能部门排查整改问题7246个，针对案发单位暴露出的突出问题，下发纪检监察建议书325份，推动相关行业领域健全完善制度机制2548项，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理延伸。

守护民生福祉

清晨，子长市余家坪镇新寨河村老年助餐点内热气升腾、饭菜飘香。村里的老人陆续来到这里，围坐在一起，吃着热乎可口的早饭，拉着家常。今年70岁的村民马生富笑着说：“以前还得自己买菜做饭，现在好了，村里有了助餐点，我和老伴再也不用为吃饭发愁了。”

今年以来，针对群众反映强烈的城区老年人特别是独居、空巢和高龄老人面临的做饭难、吃饭贵等问题，子长市纪委监委主动作为、靠前监督，推动相关职能部门和镇（街道）将解决特殊老年群体“吃饭难”问题作为办成民生实事的落脚点，推动建立了老年食堂，切实解决了特殊老年人的吃饭难题。

“我们按照‘政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人掏一点’的多元筹资模式，降低用餐费用。”子长市纪委常委李海鹏说。为了让老人吃得更健康、更营养、更安全，该市纪委监委通过“室组地”联动、专项督查、明察暗访等形式，不定期查看老年食堂的饭菜质量、卫生情况、补助政策落实等情况，对督查中发现的问题督促立行立改。

目前，子长市共建成102个老年助餐点，覆盖11个镇（街道），服务2500多名老人。

从“吃饱”到“吃好”，一碗碗热饭，让“老有所依”的民生愿景可感可及。

“集中整治成效好不好，最终要看群众感受。我们不能只坐在办公室看材料，要走进群众家里，听听老百姓的难处。”延安市纪委监委党风政风监督室副主任郭兆伟说，集中整治期间，全市纪检监察干部坚持监督下沉、干部下沉，把整治现场搬到田间地头、社区院落，把群众满意作为检验工作成效的标尺，用心用情解决群众身边的急难愁盼问题。

在各方共同努力下，一批惠民政策落地见效，一批基层“微腐败”问题得到纠治，一批民生领域历史遗留问题被化解。据统计，截至今年8月底，延安市纪委监委坚持以群众有感为导向，持续深化“一领域一类事、一镇街一实事”，突出抓好基础性、普惠性实事，办成具体实事1441件，让群众看到真变化、感到真成效、得到真实惠。

“群众的认可，是对我们工作最大的肯定。”延安市纪委副书记、市监委副主任李世勇表示，荣誉属于过去，新起点上，延安市纪委监委将持续巩固拓展集中整治成果，坚持严的基调不动摇，深化群众身边不正之风和腐败问题治理，完善民生领域常态化监督机制，把一件件民生实事办到群众心坎上，以正风肃纪反腐的实际成向老区人民交上一份满意答卷。