根据中央纪委关于深化派驻机构改革的部署要求，开展省属高校派驻纪检监察组改革试点，是完善高校纪检监察体制机制、破解高校监督难题、强化对高校权力运行制约监督的重要实践，对压实管党治党政治责任、推动高校全面从严治党向纵深发展具有十分重要的现实意义。2024年以来，西安科技大学认真落实陕西省属高校派驻纪检监察组改革试点工作各项任务，以理顺工作机制为基础、以提升监督质效为核心、以提升专业能力为关键，持续擦亮高校派驻监督“探头”，切实推动改革试点优势转化为保障高校高质量发展的治理效能。
吃透改革要求，理顺“三对关系”。改革试点后，陕西省纪委监委不断细化实化领导体制机制，强化对试点高校派驻机构的直接领导、统一管理。驻西安科技大学纪检监察组迅速适应新变化，聚焦“三对关系”健全完善工作机制，把改革要求落到实处。一是理顺派驻机构与学校党委的关系，让同级监督力度更充足。学校党委第一时间学习研究派驻试点方案及有关文件精神，结合实际制定落实举措，建立与派驻机构定期会商和经常性沟通两项机制，工作模式从过去的校纪委汇报工作为主，转为与派驻机构的常态化会商沟通。改革试点至今，派驻机构与学校党委定期专题会商10次、相互通报重大事项12个，与党委书记、校长就重要工作交换意见、提出建议26条，真正把同级监督落到实处。二是理顺派驻机构与内设纪委的关系，让派驻监督优势更明显。把驻西安科技大学纪检监察组第一身份作为谋划推动各项工作的出发点，校纪委原有职能整体融入派驻机构工作体系，9名专职纪检监察干部全部纳入统一管理，既充分保留其熟悉校情的优势，又不断彰显派驻身份的权威性。改革试点以来，学校纪检监察工作严格对标派驻机构工作标准和要求，把省纪委监委对派驻机构的考核结果直接作为学校对校纪委的考核结果、作为干部评优评先的重要参考。三是理顺派驻机构与职能部门的关系，让各类监督协作更顺畅。在学校全体处科级干部会上，讲清派驻监督职责定位，做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位。在调研监督、专项监督中，以协作配合为纽带，逐一厘清各单位职责边界，督促职能部门守好“第一道防线”、履行好监管职责。改革试点以来，派驻机构与职能部门协作配合开展监督24次，推动解决实际问题32个，各职能部门主动履职的意识持续增强。
发挥改革优势，强化“三个效果”。改革试点后，陕西省纪委监委把深入推进高校全面从严治党、营造风清气正育人环境作为派驻监督的重要目标。驻西安科技大学纪检监察组自觉接受省纪委监委领导，注重把“三个效果”贯穿履职尽责全过程，努力做到改革成效让师生可感可及。一是强化政治效果，促进学校更加坚决有力推进全面从严治党。在省纪委监委的直接领导下，驻西安科技大学纪检监察组更加深入贯彻落实中央纪委和省纪委全会部署的各项任务，参加省纪委监委工作部署推进会议12次，交流发言5次，“面对面”接受指导，精准领会政治监督要求。常态化列席学校重要会议107次，将监督嵌入决策核心，推动上级部署要求与学校实际工作在有效的派驻监督中精准对接。下沉一线调研监督，紧盯“关键少数”和重点领域，与领导班子成员和学校中层领导干部谈心谈话140余人次，督促学校党委切实扛牢管党治党政治责任，用党的创新理论凝心铸魂育人。二是强化纪法效果，促进学校更加科学精准开展监督执纪执法。在与省纪委监委机关紧密的日常联系中，驻西安科技大学纪检监察组更加清晰、规范、有力地推动运用纪法“两把尺子”。改革试点以来，驻西安科技大学纪检监察组主动到委机关沟通案件情况10余次，通过现场阅卷、当面答疑、案件质量评查等方式，严把事实关、证据关、程序关。探索运用“室组地”联合办案机制，聚焦师德师风、岗位聘任等重点问题集中突破，改革试点两年来立案数较试点前同期增长75%。三是强化社会效果，促进学校更加及时高效解决师生反映的问题。在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，驻西安科技大学纪检监察组更加及时有效回应师生关切，畅通问题线索举报渠道，广泛收集师生诉求，师生群众“有事找纪委”的信任感显著增强。督促责任部门对后勤、财务等重点领域靶向纠治，对监督发现的58个问题建立台账、逐项销号，推动解决师德师风、后勤管理、学生日常管理等方面问题36个，让师生群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
服务改革需要，提升“三种能力”。改革试点后，陕西省纪委监委鼓励改革试点单位研究新情况、解决新问题，委领导及第四监督检查室多次深入学校调研、座谈，鼓励先行先试、取得突破、创造经验。驻西安科技大学纪检监察组聚焦“三种能力”同步发力，为深化派驻改革提供坚实支撑。一是提升管理能力，为落实改革提供制度保障。对标省纪委监委工作标准，围绕信访举报、线索处置、审查调查、案件审理等全流程，建立完善组务会、组长办公会议事规则和受处分人员回访教育办法等20余项工作制度，编印《陕西省纪委监委驻西安科技大学纪检监察组工作手册》。严格执行重大事项请示报告制度，年均向省纪委监委报告工作10余次。与巡察监督、审计监督贯通协同，建立线索移送机制，巡察首次移交问题线索2件、审计移送工作报告7份。二是提升业务能力，为落实改革培塑过硬队伍。制定全覆盖分层分类实战练兵计划，派员参加上级跟班学习、实战练兵、协作办案等专项工作6人次，参加各类政治理论和业务培训20余人次。注重干部培养和选拔，组内提拔干部1人、配齐副组长1人，从辅导员队伍中选配干部2人，队伍结构持续优化。三是提升创新能力，为落实改革探索有效路径。紧扣办学治校、立德树人、科研经费、招生采购等廉政风险重点领域、关键环节，紧盯高校监督薄弱点、空白点，创新监督模式，连续3年坚持清单化推进重点监督事项。常态化开展监督复盘研判，针对性优化政治监督、日常监督、专项监督工作举措，推动构建精准化、常态化、全覆盖的监督体系，着力破解高校熟人监督难、日常监督软等问题。“三化”建设、案件查办等工作做法连续2年在系统内部推广，为全省深化高校派驻改革积累了有益经验。
（作者系西安科技大学党委副书记、纪委书记，陕西省纪委监委驻校纪检监察组组长）
