根据省委统一部署，2019年10月15日至12月5日，省委第三巡视组对陕西延长石油（集团）有限责任公司党委开展了巡视。2020年1月14日，省委第三巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治自觉，坚决扛起巡视整改政治责任

延长石油集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述重要指示精神，对照巡视反馈的5个方面14项具体问题，提高政治站位，强化政治担当，深刻剖析反思，全面扎实整改，取得阶段性成效。截至2020年7月31日，制定的120项整改措施已完成96项，完成率80%。通过省委巡视和集中整改，较好地解决了延长石油在党的领导、高质量发展、“两个责任”落实、党建工作等方面存在的突出问题，集团各级领导班子、广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指引，只争朝夕，真抓实干，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在主动应对低油价攻坚战中实现了企业稳定发展，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，发挥了主力军作用。

（一）强化思想认识，提升政治自觉。集团公司党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述贯穿整改工作全过程，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。2020年1月14日，省委巡视组反馈意见会后，即召开党委会议传达学习省委巡视反馈意见，安排部署整改落实工作。集团公司党委会、党委理论中心组集体学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神23次，认真贯彻省委决策部署，将落实巡视整改作为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、做到“两个维护”的实践行动，扎实推进全面从严治党、涵养良好政治生态，坚持以钉钉子精神从严从实抓整改，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）统筹部署协调，逐级夯实责任。集团公司党委对巡视整改负主体责任，党委书记担任整改工作领导小组组长，承担第一责任人责任；领导班子成员履行“一岗双责”，承担分管领域整改任务直接责任，形成了党委统筹推进、班子成员分工负责、牵头部门专项落实、所属单位上下联动、纪检督察督促跟进的工作机制。集团公司领导班子主要负责同志带头落实整改任务，既对全面整改负主责，坚持牵头抓总、统筹部署，又靠前指挥、协调督办，主动承担具体任务的整改落实。集团党委书记、董事长，党委副书记、总经理具体承担加强党的领导、企业发展战略、深化改革推动高质量发展等涉及全局性的36项整改任务；领导班子成员根据分工，主动负责分管领域的整改落实任务；13个部门分别牵头扛起具体组织责任；所属各单位坚持举一反三，主动认领任务、认真自查整改，制定整改措施1747项，确保巡视整改落实落地。

（三）加强组织领导，从严从实推进整改。集团公司党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，既着眼补短板、强弱项，整改突出问题，又立足履行经济、政治、社会责任，推动企业高质量发展，研究制定《延长石油集团党委关于落实省委第三巡视组反馈意见的整改方案》，针对反馈的14项问题，提出120项整改措施，建立《延长石油集团党委巡视整改清单》，做到整改措施、责任领导、落实单位和整改时限“四个明确”。集团公司党委坚持在做深、做细、做实上下功夫，建立巡视整改推进会议制度。集中整改阶段领导小组召开3次专题会议，听取责任领导推动工作汇报；召开5次专题会议，研究审计、纪检负责专项工作；利用周例会19次，听取牵头部门落实巡视整改工作汇报；定期梳理对账、销项管理，严把整改工作质量。

（四）强化监督督办，确保整改落实到位。建立日常督办机制，集团公司督察办对照问题清单、任务清单、责任清单建立工作台账，通过调研督导、现场督察等方式，按节点跟踪督促，对个别进展缓慢、推进不力的进行点对点督办。对牵头部门集中开展4轮督察工作，对所属单位联动整改开展全覆盖督察，形成了专项督察报告。坚持每月底向省国资委党委汇报整改情况，自觉接受上级组织监督检验。

二、坚持真改实改，统筹推进落实，以做好巡视“后半篇文章”检验政治担当

严格对照省委巡视反馈意见，研究制定整改方案、建立整改清单，明确时间表、任务书和路线图，落实责任措施，全力推进实施。

（一）党委领导核心作用弱化，把方向、管大局、保落实效果不明显方面

1.关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题

一是深入开展理论学习。建立集团党委会“第一议题”机制，将习近平总书记最新重要讲话精神作为党委会必学内容。上半年，组织召开党委会议传达学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、经济社会发展、精准脱贫攻坚、全面建成小康社会、加强党的建设、弘扬企业家精神等重要讲话。把党委理论中心组作为强化领导班子理论武装的首要载体，制定2020年度集团公司党委理论学习中心组学习计划，组织实施了党内制度法规专题学习、习近平总书记来陕考察重要讲话精神专题学习、习近平总书记关于国有企业党的建设和改革发展重要论述专题学习，目前共组织开展集中学习8次，专题学习3次。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训“第一专题”，线上举办习近平新时代中国特色社会主义思想学习班，线下举办深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神—弘扬延安精神、净化政治生态专题培训班，集团管理的307名企业领导人员全部参加，教育引导全体党员领导干部提升理论修养、坚定理想信念。

二是全面提升学习质量。建立理论学习成效评估机制，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，纳入2020年度党建工作目标责任书，作为年度党建工作考核和衡量党的思想政治建设成效的重要指标，并纳入企业领导人员任务书，作为学习成长的重要评价标准。集团领导班子带头围绕“党内制度法规”“落实管党治党责任”开展集中研讨；各级领导班子和部门负责人撰写习近平总书记来陕重要讲话重要指示精神学习报告，结合工作实际提交学习心得298篇，进行书面交流研讨；组织开展了“弘扬延安精神、净化政治生态”专题研讨。2020年5月份，组织集团企业领导人员进行理论知识测试，90分以上293人，占比95.13%。

三是落实意识形态工作责任。集团公司党委会专题听取并研究意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，制定《2020年党建工作要点》《2020年宣传思想文化工作要点》，进一步加强对意识形态工作的部署和领导。在对所属单位2019年度的工作考核中，突出意识形态工作责任考核权重，并作为领导班子民主生活会和述职报告重要内容，统筹部署开展意识形态工作专项督查检查，持续加强各级宣传阵地监督管理，确保意识形态安全。按要求向省国资委党委上报了2019年度和2020年上半年《意识形态工作报告》，指导集团所属各单位严格落实意识形态工作责任制。

2.关于“党的领导与公司治理结构有机融合不够”的问题

一是全面完成党建工作入企业章程工作。切实贯彻落实好“两个一以贯之”要求，落实省国资委党委关于《省属企业公司章程指引》规定，完成所属各单位党建进章程工作，专门针对与外资合资、民营合资等混合所有制企业“党建入章”开展调研2次，集团所属的法人企业全部完成企业章程修订工作，并对新成立法人单位企业章程进行严格把关。围绕推动“两个责任”贯通联动、一体落实改革试点，在全面落实党建工作进章程的基础上，旗帜鲜明地把“党委履行党风廉政建设主体责任、纪委履行监督责任”写入章程，实现“两个责任”贯通联动一体落实的法定化制度化。

二是全面落实“双向进入、交叉任职”要求。研究制定《关于进一步完善班子设置充分发挥党委领导作用的若干意见》，落实法人企业党委书记、董事长（执行董事）由一人担任，推动非法人企业总经理、党委书记“一肩挑”，根据工作实际配备常务副经理、专职副书记，进一步优化党委及其他治理主体的班子设置、理顺党委班子与其他治理主体的关系。有序推进所属法人企业“一肩挑”工作，有针对性地增补了部分单位党委委员，优化了党委班子结构，促进党委领导作用的发挥。所属单位正在按照集团总体要求，结合本单位实际，向集团上报了落实“一肩挑”的意见，正在研究批复。

三是有效发挥党委领导作用。按照集团公司党委议事规则，建立集团公司党委会《2020年度研究讨论事项清单》，细化列出党委会研究决定16项具体事项和研究讨论的26项具体事项，进一步厘清党委会、董事会、经理层权责边界，防止党委履职过程中的职能错位。指导所属单位修订和完善党委议事规则，确保党委工作符合中国特色现代企业制度的特点，既充分发挥好党委领导作用，在企业重大决策中把好关定好向，又积极支持和保证企业其他治理主体依法行权，不直接干预企业生产经营决策和落实的具体事务。围绕各级党委发挥领导作用，开展工作集中调研，做到全覆盖。

3.关于“班子自身建设存在不足”的问题

一是严肃开展党内政治生活。将党内法规制度学习确定为各级党委理论学习中心组年度首次学习专题，制定印发了《关于做好党委理论学习中心组“党内法规制度”专题学习的通知》，强化党章党规意识。召开巡视整改专题民主生活会，领导班子及班子党员成员聚焦巡视反馈具体问题，逐一进行对照检查，认真开展批评和自我批评，举一反三制定整改措施，务求实效抓好落实。坚持用党的创新理论武装党员干部职工，发挥“党性教育、传统教育、廉洁教育”三大平台作用，持续提升党员领导干部政治素养、理论修养和纪律意识，上半年举办集团干部教育培训主体班次3期培训876人次。以集团机关支部的标准化、规范化建设为抓手，严格落实“三会一课”，严格落实党员企业领导人员双重组织生活制度，发挥总部机关的示范带头作用。

二是提升决策质量和水平。制定《党委会研究讨论经营管理重大事项前置“1+3”决策机制办法（试行）》，明确规定经营管理重大事项先由法务、审计、纪检部门分别进行合法、合规、合纪审查，经集团分管领导主持的专题会研究形成明确意见后，再提交党委会研究讨论，明晰了企业党委与其他治理主体的权责边界，提高科学决策水平，织密监督之网。落实集团公司《投资管理制度》相关规定，进一步强化对重大投资项目前期论证，从技术成熟性及先进性、市场及资源配置、安全环保节能、合规合法性和财务及效益等方面提出具体要求；严格执行“发起单位初审+专家团队评审+五大专项论证+综合评估”论证体系，并加强投资项目后评价及审计制度，提高项目技术论证的客观性。持续推进延能化项目和712项目达产达效攻关，截至7月31日，延能化项目ACO装置连续运行6个月，双烯收率达到51%，安源化工712项目投料试车，已连续运行65天。

（二）破解难题办法不多，推动企业高质量发展有差距方面

1.关于“落实省委稳增长决策部署措施不实、效果不佳”的问题

一是加大勘探开发力度。认真贯彻习近平总书记关于加大勘探开发力度、保障国家能源安全的重要批示精神，编制《鄂尔多斯盆地延长探区油气勘探整体方案》《鄂尔多斯盆地延长探区致密油气藏提高单井产量工作方案》《油田东部裸眼井二次开发概念方案》《延长石油省外探区资源潜力评价》，深化地质研究，加强老区精细勘探，提高可采储量规模和储量动用程度，全面规划未来油气勘探工作，为后续开发提供资源基础，积极研究化解资源存量不足的方法。

二是增强市场话语权和议价能力。制定《集团公司终端网络建设三年行动计划（2020—2022年）》，统筹规划油品全产业链布局，增强市场话语权。针对疫情和低油价对集团生产经营的冲击，加大市场研判分析，科学调控销售节奏，有效平衡省内外、量价效、公铁路关系，召开22次价委会，研究制定价格政策。配合政府全力推动省内成品油市场整顿，建立周报、月报工作机制，联合中石油、中石化印发了《关于开展2020年陕西省成品油市场经营秩序专项整顿的通知》和《关于进一步加大成品油市场经营秩序专项整顿工作力度的通知》，牵头协调召开市场整顿座谈会。积极开发和稳定民营终端客户，与其他企业建立长期合作关系，进一步拓宽销售渠道。开展自营油站促销、高速站柴油换购等活动，多措并举提高终端运营管理能力。

三是提高企业创效能力。坚持效益优先，科学组织生产运行，多措并举增加效益。油田公司理顺科技管理体系，推进新一轮“三年注水大会战”，狠抓油井管理、精细注水、科技增油；炼化公司优化装置运行效率，强化检修安全环保现场管理和过程控制，实现生产装置3年以上长周期稳定运行；销售公司强化市场研判与产储销衔接，深化主营客户战略合作，狠抓重点区域重点客户稳量增量；燃气集团调整营销策略，激发下游用气需求。推进成本精细管控，动态分析各单位成本费用支出和控制情况，加强业财融合，将成本管控重心向业务端前移；深化控员增效工作，大力盘活内部用工。召开治亏处僵专题会议，研究确定“一企一策”治理方案，建立约谈问责长效机制，各亏损企业落实主体责任，制定治理措施，明确时间节点，加快推进处僵治亏工作进程。

2.关于“科学治企差距较大”的问题

一是加大企业整合力度。压缩管理层级，缩短管理链条，完成对集团所属5个二级单位的机构整合工作，研究制定集团公司油气、化工、科技、新能源等产业整合总体方案，实施相同相近产业、同一产业链上下游业务整合，逐步向事业部制或子集团过渡，实行板块化、专业化、产业化管理，提高产业集中度，提升管理效率。开展2020年企业“压减”、空壳公司清理工作，持续压缩管理层级，制定《集团公司四级及以上企业压减的具体方案》，常态化推动工作落实。

二是提升企业运行效能。落实《关于提高集团机关办事效率和服务质量的有关规定》，建立跟踪考核通报机制，持续转变机关工作作风；上半年印发文件593件，同比减少11%，剔除疫情防控工作和专项工作需要，发文数量558件，同比减少16%。梳理统计各类调研检查考核，最大限度合并精简，优化考核工作机制和模式，着力减轻基层负担。

三是加大放权授权力度。优化集团管控体系，明晰三级定位、区分三种管控模式、抓好十三个管控条线、明确一张权责分配表、建立一套制度流程手册，形成《管理总纲》《组织架构优化方案》《核决权限表》等5项核心成果，分类对战略型、战略操作型下属单位下放相关权限，提高经营自主权。发布《2020年一级物资采购目录》，优化物资采购管理，推行小金额合同由需求单位直接与供应商签约制度，减少环节流程，提高物资采供时效。

四是优化内部机构设置。印发《关于进一步加强机构精简工作的通知》，压减各级机关编制，合并业务相近的同质性岗位，打破“上下一般粗”的机构设置现状。压缩油田公司、炼化、榆能化、矿业等12家单位本部机关和三级单位机关定编比例，制定油田公司、炼化公司、勘探公司“三定”标准，优化岗位设置和人员配置，精简三级单位机关、非生产单位机构设置和人员配置。对职能管控事项按照“管两头放中间”的思路进行放权，对产业经营事项进行全面下放，拟对战略操作型下属单位下放、取消生产组织、物资采购等方面审批事项35项，战略型下属单位下放、取消财务资产、人力资源等方面审批事项47项，切实提高二级企业经营自主权。

3.关于“风险管控意识不强”的问题

一是降低金融债务风险。严把投资关口，严格执行投资管理制度有关规定，深入开展项目前期论证、经济效益测算和审批管理，建立金融股权价值跟踪机制，优化控参股金融类股权管理，及时监控参股企业关键运营指标，提升投资效益。加快产业结构调整，释放天然气、煤炭产能，深化增收节支，持续提升盈利水平。提升资本运作水平，加快优质资产上市工作进度。严控担保风险，确定各企业信用风险，核定担保额度上限，引入有偿担保机制，形成风险共担模式。统筹资金平衡，合理安排资金预算，加大全资、参股企业分红力度，增加权益融资比例，降低融资成本，确保集团借贷资金有序衔接。

二是狠抓安全环保工作。出台集团公司《关于加强2020年安全生产工作的决定》，全面完善安全生产责任体系，加强三基建设，强化现场安全管理，推进绿色低碳发展，加强安全文化建设。制定集团安全生产基础管理考核管理办法、安全生产标准化达标创建实施方案等系列文件，实施危险作业第二阶段安全专项整治，持之以恒推进现场作业标准化、规范化、精细化，实现安全生产管理全员参与。启动集团安全生产专项整治三年行动，按照1个总体方案、2个专题活动方案、22个专项整治方案的总体安排，严格责任落实，完善安全管理体制机制，切实提升企业本质安全管理水平。

三是加强境外投资管控。理顺境外业务管理体制，完成对境外资源勘探开采运营管理、投融资管理、经营运行管理的归口分工。将境外业务纳入集团公司绩效考核体系，按照集团公司审计全覆盖要求，开展境外资产年度审计工作，加强审计监督。制定出台《高层次工程技术人才管理办法》，明确海外高层次人才评价、引进、聘任等方面政策，为境外投资业务高质量发展提供支撑保障。下一步，严格执行《海外投资有关问题整改实施方案》，修订完善《境外投资管理办法》，将海外发展战略列入“十四五”发展规划，强化顶层设计，进一步明确集团公司海外产业发展战略布局。

（三）“两个责任”落实不到位，从严治党压力传导不够方面

1.关于“主体责任压得不实”的问题

一是全面落实管党治党责任。创新开展党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”贯通联动一体落实改革试点任务，制定集团公司《改革试点工作方案》，进一步优化全面从严治党工作考核方式方法，推进“两个责任”同步落实、同步检查、同步考核，实行下级党委纪委履行“两个责任”情况向集团党委纪委“双报告”，集团党委纪委“双评议”，对落实“两个责任”不力的党委书记、纪委书记“双约谈”，推进党委主体责任、纪委监督责任协同发力。制定集团党委全面从严治党“两个责任”清单，将领导班子成员在年度述职述廉述效中报告“一岗双责”落实情况纳入主体责任清单，全面夯实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”。研究制定《关于构建“大监督”工作机制的意见》，形成党委、纪委同向发力，党内监督、业务监督一体联动的“大监督”工作机制。研究制定《关于加强政治监督的指导意见》并提交驻省国资委纪检监察组审定，着力强化对党委执行“三重一大”、民主集中制有关制度的监督和制约。充分发挥集团公司反腐倡廉教育基地作用，通过组织纪律学习、观看警示教育片、邀请专家辅导、推进家风建设等多种形式，推进廉洁教育全覆盖常态化，营造风清气正的干事创业环境。

二是集中开展“吃空饷”问题整治。组织开展为期一个季度的劳动纪律专项整顿工作，集团机关及所属各单位重点对超编配人、违规借调、长期不在岗、吃空饷等问题进行整改，集团公司成立专项检查组对基层单位进行抽查，各单位清理长期不在岗人员66人。进一步加大控员增效工作力度，深化劳动纪律专项整治，着力建立健全规范用工管理和劳动纪律的长效机制。

三是充实纪检监察工作力量。根据集团纪检监察机构设置和人员配置规定，进一步完善纪检监察机构设置，合理配备纪检监察人员。调整配备所属单位纪委书记3名、纪检监察部门负责人5名，三级单位纪委书记9名，对3个单位纪检监察部门负责人进行了交流任职。开展纪检监察机构“统派直管”改革试点，整合6个单位纪检监察机构和人员，由集团纪委派驻3个纪检组，配备纪检组组长，代表集团纪委对监管单位履行监督执纪问责职责，有序开展工作。加强监督执纪业务培训和干部培养，制定2020年纪检监察干部培训计划，着力提高集团纪检监察干部综合素质和监督执纪整体水平。

2.关于“履行监督责任不严格”的问题

一是加大监督执纪问责力度。成立集团公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组，明确成员单位的职责任务，建立纪检监察与职能部门重要问题通报、问题线索移交、信息沟通等工作长效机制。对受理的问题线索，按程序严肃办理。组织开展近三年信访举报和问题线索集中排查工作，集团纪委成立专项检查组，对16个单位信访举报、问题线索、审查调查等工作进行专项督导检查，对发现问题，现场进行反馈，责令限期纠正。集团党委、纪委召开“零立案”单位约谈会，对近三年来10个“零立案”单位的党委书记、纪委书记进行“双约谈”，并将约谈情况纳入考核评优范围。约谈后，各单位党委履行主体责任、推动执纪问责的主动性明显增强，部分单位已实现“零立案”的突破。

二是推进“三转”落实落地。成立集团纪委、党委组织部、人力资源部联合专项督导组，对存在“三转”不彻底问题、纪委履职不到位的单位进行重点督办，并对6个单位开展整改工作回顾检查和落实情况专项督导，确保“三转”工作落实落细。充实集团纪委办案人才库，持续开展以干代学、以案代训，推荐12人次到省纪委监委和驻省国资委纪检监察组学习锻炼，抽调17名基层干部参与集团纪委相关工作。落实全员培训要求，制作涵盖监督检查、执纪审查、案件审理等方面的教学视频，提升纪检干部监督执纪整体素质。

三是加强重点领域和关键环节监督。结合实际制定《关于做实做细日常监督的意见》，对集团各单位开展日常监督的原则、方式、重点和有关要求等作出指导性安排。印发《2020年监督工作安排意见》，部署推进6个方面17项监督任务，指导督促各级纪委采取专项检查或交叉检查等方式，紧盯重点领域和关键环节，创新工作方式，做实做细日常监督，集团层面组织开展专项检查、明察暗访6次，约谈干部6名。全面部署开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，成立工作领导小组和工作专班，制定下发实施方案和任务清单，重点对涉及工程建设、矿产开发项目较多的单位进行了督导检查，制定《企业领导人员违规插手干预生产经营重大事项的记录、备案和责任追究规定》，对领导干部违规插手干预情况记录及责任追究等作出明确规定，全集团累计排查梳理工程建设和矿产开发事项7687项，6909名领导干部和关键岗位人员作出不插手干预的承诺。坚持反腐败工作力度不减、尺度不松，紧盯招标、工程项目建设、资金管理等重点领域，严查违规违纪问题。2020年，全集团共受理信访举报件199件，处置问题线索322件，立案42件，结案33件，党政纪处分41人，其中集团本级立案4件、结案1件，处分3人。

四是系统开展廉洁风险防控工作。将开展新一轮廉洁风险防控工作纳入集团公司“两个责任”贯通联动一体落实改革试点，印发《关于深化廉洁风险防控工作的通知》，制定《廉洁风险防控管理办法》《廉洁风险防控体系建设指导手册》，确定5家单位进行廉洁风险防控创新试点，在工程建设、采购招标、销售经营等重点领域，针对决策权、执行权集中的“关键少数”和关键岗位人员，并对风险排查、防控措施制定等工作提出具体要求，推动建立完善重点领域廉洁风险防控工作机制。

五是严肃处置巡视移交问题线索。加强对巡视移交信访线索处置工作的指导督促和审核把关。省委巡视组移交的155件信访线索均已办理，其中，初核136件、谈话函询8件、了结140件、立案16件、结案12件、党纪政纪处分22人、组织处理38人。

3.关于“贯彻执行中央八项规定精神不坚决”的问题

一是严格控制会议费用。对2017年以来承办的各类会议全面梳理，分析查找费用超支的主要原因，严格控制会议规模、参会范围和会务人员，严格执行会议预算，从严控制资料印刷、设备租赁、场地使用、用餐住宿等费用标准，常态化加强会议费用支出管控。

二是坚决杜绝“企业特殊论”思想。全面加强纪律宣传教育，组织29批次712名党员干部到反腐倡廉教育基地接受教育，观看《叩问初心》《国家监察》《警钟长鸣》等教育片11000余人次，开展参观红色教育基地、重温入党誓词、诵读经典篇章等主题党日400多场次，引导党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。集团领导班子成员带头，6000余名企业领导人员、重点岗位人员，围绕严明党的纪律、遵守政治规矩、严格落实中央八项规定精神、坚决抵制“四风”问题等方面作出承诺，主动接受监督，持之以恒推进作风建设。

（四）党建工作质量不高，执行选人用人制度不够严格方面

1.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

一是大力提升党建示范带头作用。推进延长石油“强根固魂、引领发展”党建工作体系落地落实，编制《2020-2022年党建工作规划》，确定了2020年度51项重点工作任务，着力打造一批“立得住、叫得响、树得牢、有作为”的党建工作品牌。印发《全面从严治党主体责任清单》，建立班子成员党建工作联系点，落实党建季度工作例会制度，强化对基层党建工作的调研指导。集团党委专题听取统战、共青团工作报告，研究部署年度重点工作任务。组织召开2020年上半年党委书记抓党建工作述职评议会议，安排西北橡胶公司等五家党委作会议述职，并对下半年重点工作任务进行安排部署。

二是着力解决“重经营、轻党建”问题。在勘探公司、吴起采油厂等单位试点推行党建生产一体化管理，形成“党建+”系列创新模式，推广经验做法。启动修订集团公司党建工作目标责任考核办法，提升党建工作考核评分在单位及领导个人业绩考核得分占比，进一步优化考核内容、改进考核方式，完成对所属单位党建工作年度线上考核工作，探索破除“过度留痕”问题，突出实效导向。完成了2019年度党建工作目标责任考核，评选出优秀等次党委10个，合格等次党委19个，公开通报了考核结果。深化集团公司“531”党建示范工程创建工作，根据新时代国有企业党建工作新要求，提出了第五轮示范党委、示范党支部和党员示范岗创建标准，通过集中申报、现场验收、组织联评、会议研究、公开公示等，选树了5个示范党委、36个示范党支部、100名党员示范岗，并进行了授牌和表彰，营造示范引领、对标学习的浓厚氛围，持续推进党建工作与生产经营深度融合。

三是打造高质量党务干部队伍。对集团所属各级党组织党务力量配备情况进行专题调研，形成关于加强党务工作者岗位设置和力量配备的有关意见，逐步配齐所属单位党委书记，根据工作需要配备专职党委副书记。集团公司目前党务干部数量占企业职工总人数的1.6%，将进一步针对个别单位党务干部人数不足的实际情况进行合理优化，持续加强党务干部思想理论和业务知识专题培训，着力打造一支思想过硬、业务精湛的党务干部队伍。

四是从严党员教育管理。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，组织开展支部工作专题调研，充分体现党的一切工作到支部的鲜明导向，强化基层党支部管理、教育、监督党员职能，教育引导各级党员切实增强党性修养、政治定力和业务能力。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019年-2023年全国党员教育培训工作规划》有关规定，制定集团公司《关于进一步加强党员教育工作的意见》，统筹谋划党员教育管理。以“践初心、担使命、知敬畏、守底线”为主题自上而下开展“主题党日”活动，组织党员分赴八路军办事处、扶眉战役纪念馆、延安革命纪念馆、南泥湾红色教育基地，通过参观学习、实地感受、重温入党誓词、交流研讨等形式，强化了党性修养、组织观念和纪律意识。

2.关于“选人用人问题较为突出”的问题

一是严格落实干部选拨任用程序。制定下发《关于开展干部选拔任用执行情况自查和专项检查的通知》，在集团本级和所属单位开展选拔任用工作自查和专项检查，务求实际掌握干部选拔任用过程中存在的突出问题，立行立改；开展“一报告两评议”和领导班子及班子成员民主测评工作，采用网络无记名测评方式，客观开展工作评价，征求意见建议。

二是持续优化干部队伍结构。进一步扩大用人视野，开展集团公司财务、法务管理岗位公开竞聘选拔工作，不断充实专业干部力量。通过公开选拔，补充财务、法务专业管理岗位人员47人，一批专业知识扎实的年轻干部走上领导岗位，优化了干部队伍结构。深化干部梯队建设，制定年轻干部配备培养专题调研方案，加快优秀年轻干部库建设，确定各级优秀年轻干部范围，加大培养、管理力度。开展所属单位领导班子综合研判，一个任期内实现所属单位班子综合研判全覆盖。

3.关于“人才强企战略落实不力”问题

扎实落实“人才强企”战略，启动“十四五”人力资源规划编制前期工作，深入推进企业“三项制度”改革，统筹设计人才培养引进、梯队建设、识别评价和创新激励的具体措施和路径。严密组织高层次工程技术、技能人才和“五个一”人才工程实施工作，选拔高层次技能人才17人，对238名申报高层次技术人才进行初审认定，一体推进“五个一”人才工程申报评审工作，进一步健全集团公司人才制度体系。平稳推进薪酬改革，出台了《关于深入推进竞聘上岗、持续优化用工配置的实施意见》，规范竞聘上岗、转岗分流、待岗培训的实施流程，妥善分流安置竞聘上岗、岗位考核及机构精简等产生的待岗人员，着力化解结构性冗缺员矛盾。组织开展“近亲繁殖”专项整治，集中开展违规招聘、违规提拔问题整改，向省国资委上报了问题清单和整改报告。

（五）对上轮巡视及其他监督检查发现问题整改不够彻底，长效机制不健全方面

1.关于“整改主体责任落实不到位”的问题

压紧压实巡视整改主体责任，制定《集团公司党委关于落实省委第三巡视组反馈意见的整改方案》，印发整改落实任务措施分解清单，严格落实责任，明确整改措施、责任领导、牵头部门、落实单位和完成时限，突出党委牵头抓总、统筹协调责任。建立巡视整改督察机制，组建督察组专班负责，制定督察方案，建立督察工作台账，对集团13个牵头负责部门、28家所属单位的整改落实情况开展全面督察，并逐项对反馈问题的整改进展情况进行核实。认真梳理近3年集团公司下发审计报告及整改情况，对未整改完成的119项问题提出整改要求、整改期限、追责要求，向责任单位下发问题清单，跟踪督办，对整改不到位的问题严肃问责，持续健全审计整改长效机制，已完成整改38项，出台和优化管理制度6项，解聘辞退、降职降薪、书面检查、诫勉谈话、经济处罚等问责处理60人（次）。

2.关于“问题整改不力”的问题

针对上轮巡视整改反馈的关于“延炼蒸汽余热发电”问题，成立炼化公司、延安炼油厂两级整改领导小组，目前已经完成蒸汽平衡方案以及设备、电气、仪表性能评估和项目环境影响报告编制，正开展现场设备检修施工和操作人员岗位培训工作，按计划2020年底全面整改到位。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改，对主题教育检视问题整改清单逐条梳理对照，每月对整改完成情况进行跟踪推进，集团党委定期听取工作进展情况报告，362项问题已整改落实360项，其余2项已完成阶段性工作，需长期推进。聚焦省委巡视反馈21项未整改完成的审计发现问题和集团自查出整改不彻底的有关问题，下发《关于落实审计整改责任持续推进审计发现问题整改工作的通知》和135项问题清单，现已完成整改44项。

三、聚焦标本兼治，持续深化整改，以企业高质量发展成果检验工作成效

前一阶段，面对时间紧、任务重、要求高的情况，集团党委统筹部署、压实责任、抓紧推动，集中整改取得了阶段性成果，但对照省委要求和职工期盼还有差距，整改工作还须常抓不懈、持续深化，最终实现标本兼治、彻底整改的目标。下一步，延长石油集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，本着对党绝对忠诚，对企业发展高度负责的态度，以更加务实的作风、更加有力的措施，高质量做好巡视整改“后半篇文章”，全面完成巡视整改任务。

（一）提高政治站位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把加强党的政治建设摆在首位，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任、长期政治任务，作为集团公司党委会“第一议题”，重点学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，不断改进学习方式方法，增强学习效果评估，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保企业发展始终坚持正确政治方向。深入开展沈浩、贺久长、郝晓晨严重违纪违法案件“以案促改”，强化正风肃纪，持续净化政治生态。

（二）持续深化巩固，全面完成整改任务。严格落实党委主体责任，党委书记第一责任人责任，其他班子成员“一岗双责”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以严的标准、实的作风、铁的纪律，将巡视整改工作抓紧抓实抓到位。对已基本完成的整改任务定期组织开展“回头看”，既看具体问题是否整改到位，也看类似问题有无复发，效果不达标的“回炉”“补课”。对尚未全部完成整改或需逐步解决的事项，按照既定整改措施和时限，及时跟进督办，定期梳理对账、销项管理，确保巡视反馈意见条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（三）坚持系统思维，建立健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合、治标与治本相结合，举一反三抓整改，既解决巡视反馈的个性问题、具体问题，又解决反映出的共性问题、深层次问题，深入剖析问题根源，加快建章立制、优化管控体系，将整改实践中的有益探索以制度形式固定下来，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

（四）加强成果转化，助推集团高质量发展。坚持巡视整改和工作推进相结合，特别是面对新冠肺炎疫情影响、经济下行压力、油品市场剧烈波动等严峻形势，做到巡视整改与集团生产经营、改革管理、创新发展“两手抓、两不误、两促进”，切实把巡视整改成果转化为战胜当前困难的有力措施，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。

延长石油集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锲而不舍抓好巡视整改，坚定不移沿着习近平总书记来陕考察重要讲话指引的方向奋勇前进，坚决落实省委各项部署要求，勇立潮头争当时代弄潮儿，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029-88899434；邮政信箱：陕西省西安市雁塔区高新路61号延长石油科研中心党委组织部；邮编：710065；电子邮箱：ycsydgb001@163.com。

中共陕西延长石油（集团）有限责任公司委员会

2020年11月5日