铜川紧扣“四权”创新反腐倡廉机制
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近年来,铜川市紧扣“控权、维权、用权、管权”,建立完善民主决策责任倒查制度等四项反腐倡廉新机制,有力促进了权力规范运行。

——紧扣“控权”,建立民主决策责任倒查制度。主要针对一些部门和单位领导班子及领导干部特别是党政主要负责人存在的决策不民主、议事不公开、责任不明晰等问题,在全市各级党政部门推行的一项规范权力科学运行的制度。制度对违反民主决策制度或决策内容,造成决策失误或不良影响的,严格划分责任人的主要领导责任、相关领导责任及直接领导责任,逐级追究相关人员责任,实行责任倒查。目前,共对34名领导干部实施了责任追究。

——紧扣“维权”,推行“一书一卡”劳务管理制度。这项制度重点针对建筑领域拖欠农民工工资突出、堵门堵路事件时有发生的问题,在人事和劳动保障系统推行的一项保障农民工合法权益的制度。实施中,由人事部门统一制作劳动合同书和记工卡,督促用工企业与农民工签订合同、每日记工,聘请监察员监督,确保农民工工资及时足额发放。目前,全市纠正拖延发放工资8613万元、涉及5775人,因工程款不到位引起的集体上访较上年大幅下降。

——紧扣“用权”,建立重大事项纪检监察同步跟踪监督制度。这项制度主要是为了解决纪检监察派驻机构与在驻部门中心工作脱节的问题,在食品药品监督管理系统推行的一项把权力限制在可控范围内运行的制度。制度对承担行政许可、执法处罚、检验检测、GSP认证、人事调整、工程建设、重大资金使用等事项的科室和站所,要求及时填写《重大事项告知单》提交监察室,监察室提出监督意见,并对重点环节、关键部位进行监督,发现问题及时调查和纠正。

——紧扣“管权”,建立了财务公开联签会审制度。制度从强化对单位“一把手”监督管理入手,紧紧抓住“一支笔”管钱、用钱这一关键环节,在全市推行的一项加强财务管理和财务公开的制度。制度规定在经费开支方面,由原来主要领导一人审批,变为增加班子一名成员负责审核后,再由主要领导审批。紧紧抓住“审核人员选定、明确审核人职责权限、划定审核的内容、规定审核程序”四个关键环节,严格审签,定期公开,年终检查,保证制度规范运行。目前,全市92个市级部门和4个区县的650个单位实行了财务公开联签会审制度。


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