党的二十大报告提出，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。在具体实践中，破解对“一把手”监督和同级监督难题，应坚持系统集成思维，着力提高对“一把手”和同级监督的系统化、规范化、制度化水平。

坚持政治引领，凝聚监督共识。长期以来，在对“一把手”监督和同级监督中，面临的首要问题，就是少数“一把手”主动接受监督的自觉性不强，同级领导班子成员和纪检监察干部也存在认识不清、方向不准，不敢、不愿监督等问题。因此，探索加强对“一把手”监督和同级监督，必须坚持政治引领，凝聚监督共识。岚皋县在实践中，以政治监督统揽推进对“一把手”和同级监督，县委常委会明确要求班子成员要加强上对下监督，带头接受同级监督，并从统一思想认识等层面破题，细化县委全面从严治党系列责任清单，研发主体责任落实智能督办考评系统，建立领导干部常态谈心谈话机制，开设《“两个责任”书记谈》专栏等等，凝聚了全县上下积极开展监督、主动接受监督的共识。

坚持系统集成，构筑监督体系。党章、党内监督条例以及有关规定中，对“一把手”监督和同级监督的相关规定大多是宏观或者原则性的，地方需要结合实际制定细化措施。因此，探索破解“一把手”监督和同级监督难题，重点在于系统集成，构建监督体系。岚皋县针对“一把手”监督和同级监督中主体不够清晰、责任不够明确、重点不够聚焦、措施不够有力，特别是监督体系不够健全等现实问题，在深化县级纪检监察机关“统派直管”改革、“五个不直接分管”等实践经验的基础上，加强系统集成，制定出台《岚皋县加强对“一把手”监督和同级监督的实施办法》，形成以正、负两个清单互通，上对下、同级、纪委专责三层职责互补，规范职权运行、严格干部选用等四项重点互融，谈心谈话、签字背书等五种措施互促的监督工作新体系，清晰回答了监督主体、监督载体、监督什么、怎么监督的问题，为推动深化对“一把手”和同级监督提供了制度设计和实施方法。同时，建立完善20余项配套制度，构建形成工作闭环，有效解决不敢、不愿、不会监督等问题，初步实现对“一把手”和同级监督的系统化、规范化、制度化。

坚持严督实考，保障监督质效。制度执行越有力，就越能充分发挥其功能，彰显其价值。加强“一把手”监督和同级监督的实施办法和配套制度，只有不折不扣落实到位才能保障效果。岚皋县坚持严督查、实考核，确保对“一把手”和同级监督制度落到细处实处，以结果导向保障监督质效。县委印发《落实<岚皋县加强对“一把手”监督和同级监督实施办法>工作方案》，分解压实各级党组织和纪检监察机关具体职责，防止责任落实虚化。强化考核督办，依托党风廉政主体责任落实督办考评系统进行智能督办，并定期进行线下抽查检查，检查情况报送上级党政主要领导、分管领导和纪委监委。加强结果运用，将把包括县委主要领导在内的县级领导、镇和部门“一把手”责任落实情况，全部纳入督办考评范围，列入个人评先评优、进退留转、单位年度党建和党风廉政建设目标责任制考核进行综合运用，对不落实制度要求的，取消评优资格、进行约谈直至追责问责。2022年，县委对责任落实考核优秀的8个单位进行了表彰，对2个县直部门党组“一把手”年度考核进行“一票否决”，通过严督实考，有效维护制度的刚性，推动对“一把手”监督和同级监督走深走实。（作者系岚皋县委常委、县纪委书记、县监委主任）