党务公开是增强党的工作和党内事务开放度与透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，拓宽党和人民群众监督渠道的有效形式。既有利于加强和改进党的领导，也有利于发扬党内民主，增强党的凝聚力。搞好党务公开对于保障党员、群众的民主权利，推进社会主义政治文明建设，具有积极的推动作用。商南县有26个党委，1个机关工委，468个基层支部，10014名党员。近年来，我们借鉴政务、厂务、村务公开的经验，按照“健全机制，积极探索，稳步推进”的要求，积极推进党务公开，取得了一定成效。

一、打牢工作基础，确保工作有序

扎实开展党务公开工作，组织领导是关键，阵地建设是基础，制度建设是保障，我们立足县情，坚持从这三个方面狠抓落实，推进全县党务公开工作深入全面开展。

一是加强组织领导。成立了由县委书记任组长的党务公开工作领导小组，负责全面指导全县党务公开工作。领导小组下设办公室，办公室主任由县委副书记担任，负责党务公开的日常事务，定期向领导小组报告工作，加强对党务公开工作的组织协调和督促检查；同时，成立了由县纪委书记任组长的县党务公开工作监督小组，对各单位能否按组织原则和严格的程序要求实行党务公开进行监督检查。县委把党务公开内容纳入党建目标考核内容和党风廉政建设责任制，同部署、同落实、同考核。县委多次召开专题会议，统一思想，形成共识，研究部署党务公开工作，协调解决党务公开工作中存在的困难和问题。2008年7月，县委、县政府做出了《关于加强党务政务公开工作的决定》，下发了《关于进一步加强全县党务政务公开工作的实施意见》；2009年2月，县委专题下发了《关于进一步推进党务公开工作的实施意见》，进一步明确了党务公开工作的指导思想、基本原则、内容、形式、程序和时限要求，在全县范围内深入推行。全县各级党委结合工作实际，成立相应机构，制定具体实施办法，落实工作职责任务，形成了党委书记切实负责亲自抓，分管书记履行职责具体抓，纪委书记检查落实监督抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二是加强阵地建设。把建党务政务服务中心和标准化党务公开栏作为推行党务公开工作的主阵地，投资130余万元建起了商南县党务政务服务中心，在中心安装大型电子显示屏、电子触摸屏和党务公开栏，并在中心设党务公开窗口，进驻中心的县委工作部门2个，具体负责对全县党务公开工作的研究、督促检查、接受咨询等。拨付专项资金在全县16个乡镇建设了党务政务服务中心，负责本辖区内的党务公开工作。在各基层党工委、基层社区、村党组织中建立标准化公开栏80余块，同时，商南先后建起了商南县纪检监察信息网、商南县党建网、商南宣传网。通过一系列的建设投入，使商南县逐步建立起以公开栏为主要公开阵地，以党建网、纪检监察信息网络平台为核心载体，多种公开平台互为补充的全方位党务公开体系，便捷灵活的公开形式，提高了党务公开水平。

三是健全制度。为了使党务公开工作持续高效深入开展，商南县坚持“为群众服务，请基层监督，让人民满意”的原则，建立了首问负责、检查考核、资料管理、服务承诺、效能投诉、党务公开考核、党务公开督查督办、党务公开责任追究等制度，加强日常管理，初步建立了用制度管权、靠制度管人、按制度办事的党务公开工作运行机制，保障了公开工作健康有序地开展。

二、突出重点，确保公开规范

商南县紧紧抓住党务公开工作的关键环节，突出抓好公开的内容、形式、程序和时限四个重点，规范操作。

一是明确公开内容。凡是党员群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开。我们坚持从实际出发，分成县委，乡镇党委、县直单位党组织，农村、社区、学校、基层站所、企业党组织三个实施层面，把领导班子建设、政策法规、重要文件、重大决策、组织建设、反腐倡廉建设、目标责任考核、作风纪律、媒体宣传、社会稳定和其他工作等分别作为三个不同实施层面的内容，广泛收集整理，坚持做到“群众关注什么，就公开什么”，努力使党务公开成为密切党群干群关系的“连心桥”。如，为了方便群众办事，接受群众监督，乡镇和县直部门将党政班子成员的照片、职责分工、联系电话进行了公开；村支部书记公推直选工作群众很关心，我们就把公选报名、资格审定、考试成绩、大会演讲情况等进行公示；干部选拔任用很敏感，我们实行选拔任用干部全程票决制，并及时进行公开。

二是灵活公开形式。根据公开内容和范围的不同，合理确定公开形式。对适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。对适宜向全社会公开的，采取“一厅式”公开、“窗口”公开、党务公开栏、办事指南、广播电视、局域网、互联网、电子屏幕、电子触摸屏、报纸和公开电话等形式公开。特别是商南县党建网，商南县纪检监察信息网，县党务政务服务中心的电子触摸屏、大型室外全彩显示屏的建设和使用，为群众提供了方便的查询服务，拓宽了公开渠道，灵活了公开形式，保障了群众的知情权、参与权和监督权，得到社会各界的赞扬。

三是规范公开程序。凡需要公开的事项，按照制定公开方案、确定公开内容、实施公开收集和处理意见、立卷和归档五个基本程序分两个层面组织实施，县级公开的内容，分别由县纪委、县委办、县委组织部负责提出，交县党务公开领导小组研究批准。各党(工)委层面公开的内容，由党(工)委办公室和职能科室提出，交党(工)委党务公开领导小组研究批准。各党(工)委下属社区、村及企事业单位支部由各自提出，交党(工)委党务公开领导小组研究批准。对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益等重大事项，采取仅限于党内公开或先党内后党外的顺序进行公开。

四是规范公开时限。我们要求党务公开的时限要与公开的内容相适应，分为长期公开、定期公开、分期公开、即时公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容实行长期公开；对在一定时期内相对稳定的常规性工作，实行定期公开，原则上每季度公开一次；对动态性、阶段性的工作，实行分期公开，根据进展情况分期逐段公开；对临时性工作实行即时公开，如干部考察预告、任前公示等内容，根据情况随时进行公开。对重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

三、加强督查，确保工作落实

为使党务公开工作得到有效落实，县委建立了党务政务公开考核机制和责任追究办法，每季度进行一次督促检查，每半年进行一次检查评比。各党(工)委建立了相应的党务工作领导小组，统一由党委书记负总责，把党务公开量化到股室，具体到事项，落实到人，严格实行责任制。对各党(工)委党务公开的基本原则、形式设计、内容安排等各方面均作出明确要求。为使党务公开工作落到实处，县党务公开工作领导小组办公室坚持定期不定期地开展检查工作，纪委、组织等部门还经常对各党(工)委党务公开工作进行专项检查和调研，了解工作进展情况，掌握工作中存在的问题，研究分析产生问题的原因，提出加强和改进的意见和建议，并将检查和调研结果通报全县。使全县党务公开工作形成了党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督，群众积极参与的领导机制和工作机制。

通过几年来的探索和努力，商南县党务公开工作取得了明显成效，一是增强了广大党员和群众的民主意识，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与党内事务的主观能动性。二是促进了领导方式改进，民主决策、科学决策水平得到逐步提高。三是拓展了党内监督领域，源头治腐作用日益显现。四是增进了党和人民群众联系，党员群众民主权利和切身利益得到进一步维护。■

（作者系商南县委常委、县纪委书记）