在“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动中，县级纪检监察机关承上启下，既要接受上级纪委和同级党委的“双重领导”，又要坚持对党、对人民的“双向负责”，这就要求我们必须落实“四个对”的要求，进一步加强自身建设，严肃党政纪律，履行好肩负的神圣职责。

忠诚于党、严肃执纪?摇誓当铁“卫士”

作为党的“忠诚卫士”，必须始终致力于保障党的路线方针政策贯彻执行，致力于坚决惩处违纪腐败分子，致力于有效预防腐败现象和问题的发生，在反腐倡廉建设的持续深化中践行忠诚于党的誓言。

“责”字当前，保障落实。当前随着国家宏观调控的不断深入，保障政策资金的落实到位，已成为纪检监察机关维护政令畅通的政治责任。对此，城固县纪委监察局紧紧围绕发展第一要务，不断拓展工作范畴，坚持问廉问效问责相结合，针对各项政策资金尤其是民生工程项目，探索推行“五个一”督察模式，即一事一提醒、一事一督办、一事一核查、一事一考核、一事一问责，切实加强对权力运用、职责履行、政策实施、工作落实的监督检查，确保政令畅通、政策落实、资金到位。

“严”字当头，执纪如山。坚持立党为公，严肃执纪，坚决同一切违纪腐败分子做斗争，是纪检监察机关一以贯之的政治使命。近年来，城固县以查办大要案件、影响投资环境的典型案件和侵害群众利益的重要案件为重点，多措并举，重拳出击，始终保持着查办案件、严惩腐败的强劲势头。仅2002年以来就先后严查违纪案件697案707人，涉及副科级以上81人，移送司法机关20案20人，查办案件工作连续8年位居全市第一，多次受到省市纪委表彰奖励。

“防”字当先，关口前移。胡锦涛同志指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。按照“三个更加注重”的要求，城固县纪委监察局创新推出“动态治腐”理念，通过动态监督、动态完善和动态设防三管齐下，全力构筑“互廉网”。在动态监督上，坚持以制约权力运行为核心，以“三重一大”为重点，把事前、事中、事后监督与执纪监督有机结合，先后推行了述廉诺廉、党风廉政巡察等制度，收到了强化党内监督、超前预防腐败的积极功效。在动态完善上，深入推进反腐倡廉制度创新和制度落实，针对管住管好权、钱、人、事四方面，先后推行了行政审批规范、干部人事制度和财政管理制度改革，先后探索了县直部门会计核算、乡镇农财服务中心制度，狠抓了干部禁赌、禁酒和禁止“走读”等专项治理，坚持用制度规范权力运行和财务管理，收到了明显的源头防腐治腐功效。在动态设防上，重点加强了四条防线建设。围绕教育、制度、监督、惩处、纠风体系建设，积极创新，不断完善，逐步形成了以宣教育廉为主题的思想道德防线，以超前设防为原则的廉政预警防线，以动态纠错为目标的警示训诫防线，以严惩腐败为重点的党纪国法防线，形成了“立体”防腐的局面。

心系群众、奉献于民?摇甘为“贴心人”

当群众的贴心人，是主题实践活动的重要出发点和根本落脚点，也是纪检监察干部牢记宗旨、不辱使命的具体体现，这就要求我们必须贴心服务、倾情奉献，时刻做到情为民所系、利为民所谋。

主动接访，畅通“三维通道”。纪检监察信访举报工作直接面向群众，是民情、民意的“晴雨表”、“风向标”，同时也是收集舆情信息的主渠道。城固县纪委监察局坚持做好来人、来信接访的同时，及时开通12388专线举报电话，创新设立桔乡清风门户网站、投诉信箱和纪委书记信箱，在全县纪检监察系统推行了群众点名接访制度，在村一级设立村民监督委员会，广泛收集群众意见建议，畅通村级信访渠道。今年又创新出台了信访监督办法，对群众信访反映的问题，经查实属轻微违纪的，通过信访谈话和发信访通知书、督办通知书及召开专题民主生活会等形式监督落实，对重大群体访、重复访等问题，会同相关部门启动信访听证终结制度。在全县形成了来信、来访、来电“三条途径”，县、乡、村“三级受理”，网络举报、点名接访、实名反馈“三种形式”的信访接处“三维通道”，促进了群众关心的热点、难点问题的快速、有效解决。

进村入户，开展“三访三问”。城固县纪委监察局积极创新主题实践活动载体，变群众上访为干部下访，扎实开展进村入户“三访三问”活动，由纪检干部主动上门，通过访上访户、意见户，问群众意见建议，访困难户、低保户，问群众衣食冷暖，访各级党员、监委会委员，问基层勤廉发展，及时发现问题解民意、针对问题想办法、分析问题出对策、解决问题抓落实，真正做到民在我心、我心为民，树立了纪检监察干部的良好形象，受到了基层党员群众的一致好评。

扶贫济困，常抓“连心共建”。主题实践活动必须突出重点，注重实践，以实实在在的行动服务群众、取信于民。多年来，城固县纪委监察局始终以“连心共建”活动为长效载体，以机关支部为主体，每3年确定1个贫困村结对帮扶。在“连心共建”活动中，纪检监察干部经常深入帮扶村宣讲政策、了解村情、理清思路、共谋发展，加快了帮扶村脱贫致富奔小康的步伐。在近年来开展的“连心共建”活动中，县纪委监察局先后包扶3个贫困村，开展慰问20多次，累计捐款捐物1万余元，协调解决生产和基础设施资金投入120多万元，真正践行了群众“贴心人”的承诺。

反腐不腐、倡廉更廉?摇争当“排头兵”

城固县纪委监察局始终高度重视自身建设和自身监督，取得了明显成效，在全市考核中创造了“十连冠”辉煌，两任纪委书记荣获全国纪检监察系统先进工作者殊荣，3名同志分获市、县杰出青年卫士称号。

坚持学习常“充电”。只有不断“充电”，才能更好地“放电”，城固县纪委监察局始终以厚积薄发为治学理念，坚持周五学习例会制度，认真组织学习党的各项方针政策、党政纪法规和其他与工作相关的知识，结合“走出去、请进来”的学习培训活动，在十年如一日的学习中完成了知识积累和储备。2007年，为创新载体、增进实效，委局机关开设了“廉政讲坛”，每一名同志、每一项有关的知识和技能，都可以进入“讲坛”交流学习，并逐步向乡镇纪委、派驻纪检组延伸，掀起了学知识、比技能高潮，为干好工作奠定了坚实基础。

实战练兵多“淬火”。要将理论知识转化为业务工作能力，必须靠实践来“淬火加钢”。城固县纪委监察局始终坚持内部轮岗交流、外部多岗锻炼和提级办案、交叉办案等实践特性突出的制度，去年以来还创新推行了“分片联查统审”制度，遇到大案要案，打破科室、行业和区域界限，在全县范围抽调纪检监察干部参与办案，收到了以案代训、实践练兵的积极效果。同时，委局机关形成了坚持多年的“传帮带”传统，为每名“新兵”配备业务优秀、经验丰富的师傅，传授其团队理念、纪律要求和业务技能，促其迅速成为行家里手，培养出了很多精兵强将。

严以律己强“免疫”。正人先正己，打铁自身硬。城固县纪委监察局始终坚持正身律己的行为理念，勤打“预防针”，强化“免疫力”，开展全方位的廉政教育，建立严格的内控监督机制，制定了明确的办案、保密纪律和自律规定。定期组织开展先进典型示范教育和反面典型警示教育，多次到汉江监狱、县看守所，以“听一堂廉政课、吃一顿警示饭、讲一句感悟语、写一篇观后感”为重点，现场接受反面警示。严格约束家属朋友，坚持用更加严格的纪律来规范言行、树立形象，即使是社会上认为的小事小节，县纪委监察局也明确提出了“四个一”要求，即自觉从一杯酒、一两茶、一顿饭、一元钱的细微处入手，防微杜渐，守身持节，切实做到反腐不腐、倡廉更廉。

接受监督勤“体检”。纪检监察干部备受社会各界关注，时刻面临着正己与正人、腐蚀与反腐蚀的斗争和较量，如果缺乏必要的监督，也容易出问题。作为执纪监督的主体，城固县纪委监察局带头遵守各项法规制度、纪律条规，要求全体干部自戴“紧箍咒”，常念监督经，近年来没有发现一起纪检监察干部违纪违规问题。同时主动接受党内监督、专门监督与民主监督，自觉置身于社会综合监督体系之中，每年坚持在年初集中开展干部教育，进行问卷调查，广泛听取批评和建议；年中召开社会各界人士及离退休老干部座谈会，欢迎他们献计献策、揭短亮丑；年底向县人大代表和政协委员通报工作，广泛听取社会各界监督意见。在此基础上，重视加强内控监督，积极建立初核、查处、审理相互约束和监督的制衡机制，创新推行“四卡一档”制度(“四卡”指纪检监察干部履职反馈卡、办案回访卡、民主监督卡和民声民意卡，“一档”指纪检监察干部廉政档案)，加强了对纪检监察权力运行的动态监督，确保权力阳光运行，干部队伍不出问题，从而推动了反腐倡廉工作的持续健康发展。■

(作者系城固县委常委、纪委书记)