近年来，安康市纪委在全市各级各部门广泛开展党政“一把手”讲廉政党课活动，加强党风廉政教育“一把手”抓，积极营造清正廉洁、务实高效的工作氛围，为深入推进反腐倡廉建设提供有力的思想政治保证。

一、推行背景

开展领导干部讲廉政党课活动，是加强党风廉政教育的一项重要举措，为使廉政党课教育步入制度化、规范化轨道，根据中央建立健全领导干部廉政教育长效机制的部署，市纪委在总结多年实践经验的基础上，于2010年4月制定出台了《关于在市以下建立党政“一把手”讲廉政党课制度的实施意见》。建立和推行这一制度，主要基于以下几点考虑。

其一，是加强党风廉政教育的政治需要。实行党政“一把手”讲廉政党课制度，有利于发挥领导干部在党风廉政建设中的示范带动作用，引导广大党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、政绩观，切实做到“为民、务实、清廉”，始终保持共产党人的政治本色。

其二，是促进党政领导干部提升政策理论水平和个人素养的客观需要。规范完善领导干部讲廉政党课制度，是检验领导干部自身理论水平、政策水平、领导能力和个人素质的一个重要途径，有利于党政领导干部带头学习、理解、把握党的路线、方针、政策，带头加强自身修养，带头做到廉洁从政。

其三，是提高廉政党课教育效果的现实需要。从多年的工作实践来看，各地、各部门开展领导干部讲廉政党课的情况参差不齐，有的以业务培训替代廉政教育，廉政教育内容份量不够；有的备课不充分，授课重点不突出；有的泛泛而谈，针对性不强；有的随意性较大，想起来了才讲一次；有的缺乏记录，档案资料不齐全等等，使得廉政党课的教育效果大打折扣。为此，从机制、制度层面来规范领导干部讲廉政党课，不断增强教育的针对性和实效性，是现实所需。

二、基本做法

为了充分发挥领导干部讲廉政党课的作用，进一步增强廉政党课教育的效果，我们从廉政党课的参加对象、授课内容、授课时间、授课方式、跟踪调查、考核激励等方面提出具体要求，促进各级党政“一把手”讲廉政党课活动走上制度化、规范化轨道。

一是强化责任制。市纪委把领导干部定期讲廉政党课作为一项硬指标纳入落实党风廉政建设责任制“五个一”内容，要求各级领导干部认真履行“一岗双责”，每年对所属单位的党员干部讲授廉政党课不少于2次。各县区、各部门都制定了明确规定，形成了党政“一把手”带头讲、纪委领导上门讲、党员干部积极参与的良好局面。

二是建立反馈制。廉政党课讲授结束时，对教育效果实行跟踪调查，随机抽取一般干部交流心得，现场提问，检验效果，并及时填写《党政“一把手”讲廉政党课情况反馈表》，其中，县级领导干部廉政党课反馈表报市纪委、市委组织部备案。

三是实行台账制。由各级纪检监察组织负责，对党政“一把手”每次讲廉政党课的授课时间、地点、对象、听课人数、授课题目等情况，逐一登记，建立台账，形成完整的档案资料。同时，县级领导廉政党课讲稿在授课结束后，及时报市纪委存查。

四是严格考核制。市纪委在加强对领导干部讲廉政党课抽查、检查的同时，将党政“一把手”讲廉政党课活动纳入党风廉政建设责任制考核和纪检监察业务工作考核范围，对不按照要求讲授廉政党课的单位进行扣分处理，促进了“一把手”讲廉政党课活动的有序开展。

五是实行激励制。为激励引导各级党政领导干部进一步讲好廉政党课，市纪委定期组织开展廉政党课优秀讲稿评选表彰活动，对优秀廉政党课讲稿，在全市进行通报表彰，并向编写作者颁发荣誉证书。

三、主要特点

建立长效机制，是推进工作落实的有力保障。通过强化责任、严格考核、表彰激励等措施，使全市领导干部讲廉政党课活动开展得有声有色。主要有以下特点：

一是市级领导示范带动作用得到有效发挥。市上领导高度重视反腐倡廉教育，市委、市政府班子成员积极行动，带头讲廉政党课。市委副书记崔光华为50名中青班学员进行了廉政党课辅导。市委常委、宣传部长钟顺虎为宣传部机关全体干部讲廉政党课，对市直宣传文化系统党风廉政工作提出了明确要求。市委常委、组织部长鲍永能就如何贯彻落实干部选拔任用四项监督制度、提高选人用人公信度，为市直部门领导干部、各县区有关领导干部进行了精彩的授课辅导。在市级领导带动下，各县区、各部门党政主要领导认真履行“一岗双责”，积极开展廉政党课教育活动。

二是廉政党课教育的针对性不断增强。根据形势发展的要求，有针对性地加强廉政党课教育。2009年，结合学习实践科学发展观活动和加强党性修养、树立和弘扬优良作风的需要，市纪委及时下发通知，要求各级党政主要领导干部围绕“加强作风建设、坚持勤政廉政、促进科学发展”主题，讲一次廉政党课；2010年，围绕学习贯彻《廉政准则》，市纪委组织开展《廉政准则》宣传教育月活动，要求各单位党政主要领导为下属党员干部做一次专题辅导。各级党政“一把手”高度重视，围绕主题，精心备课，认真讲授。

三是廉政党课的授课形式不断创新。为提高廉政教育吸引力、增强廉政党课生命力，我们不断创新载体，丰富形式，使党员干部听得进、坐得住、学有所获。市纪委组织宣讲团，先后围绕中央反腐倡廉四个重要法规文件、《廉政准则》的贯彻落实等重大部署，深入县区、部门巡回宣讲，营造了浓厚的舆论氛围。市教育、卫生、工商、国税、地税等窗口行业部门将“一把手”讲廉政党课与行风评议相结合，针对查找出来的问题，精心准备讲稿，认真讲授，使每名干部带着问题来学习，拿着成果去实践，成效十分明显。宁陕、白河等县纪委建立了廉政教育基地，向授课单位配发、借阅反腐倡廉电教片，要求各乡镇各部门组织党员干部参观教育基地，观看警示教育片，结合本系统、本单位在党风廉政建设方面存在的突出问题，开展座谈讨论，实现良性互动，增强了教育效果。

四、初步成效

2009年以来，领导干部讲廉政党课活动在全市广泛开展。据不完全统计，2009年全市县、乡两级党政主要领导讲廉政党课280余场次，受教育党员14000余人。2010年11名市级领导讲廉政党课15场次，县、乡两级党政“一把手”先后讲授廉政党课680余场次，受教育党员干部43000余人。通过贯彻落实这项制度，提高了领导干部拒腐防变的意识和能力；提升了广大人民群众对机关部门和领导干部的满意度；降低了领导干部违纪违法案件和信访件的发生率；促进了领导干部作风的转变。在各级党政机关和事业单位营造了廉洁高效的浓厚氛围。■

（作者系安康市委常委、市纪委书记）