“各级领导干部要堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。首先，为官做人要正，其次，为官做事要勤，三是为官从政要廉……”。这是延安市委副书记、纪委书记张学凯在为县级党政领导干部培训班讲廉政教育党课时说的一段话。

　　去年以来，延安市各级纪检监察机关把反腐倡廉宣传教育工作放在突出位置，充分发挥“大宣教”格局的积极作用，加大工作力度，创新工作方式，使反腐倡廉宣传教育犹如阵阵清风，吹遍了延安的山川大地。

　　突出重点　建立阵地 形成声势

　　延安市纪委以学习宣传贯彻《实施纲要》为重点，建立阵地，扩充载体，扩大反腐倡廉宣传，营造浓厚声势。一是以《延安纪检监察信息》为载体，以延安“一报两台一刊”为阵地，不断扩大宣传量。全年共编发信息４０期３１６篇，被市级以上媒体转载刊用达２３５篇（次），延安各媒体发稿量达１７５６篇（次），使党风廉政宣传总量占全市总宣传量的２１．６％。并在《延安日报》、延安电视台、延安广播电台、《延安工作》分别开辟了《党风•廉政之声》、《新闻聚焦》和《反腐倡廉》等栏目。平均每天至少有一篇反映全市或县区、部门反腐倡廉工作动态方面的稿件。二是开展专题学习宣讲活动。重点学习宣传中央关于建立健全惩防体系《实施纲要》和省委关于构建警示训诫防线《实施方案》及中、省纪委五次全会精神等。从２月起，先后在延安“一报两台一刊”分期刊播《实施纲要》原文及解读。市纪委常委、各室主任赴县区和市直及中省驻延单位开展《实施纲要》及反腐倡廉形势政策宣讲活动。各县区纪委书记也开展宣讲活动。目前已宣讲１６５场次，党员干部听讲人数达８７９６人（次），党员达１６７９５人（次）。各县区、市直部门，中、省驻延单位还举办了《实施纲要》知识竞赛和廉政文化知识演讲比赛活动。据统计，全市共举办知识竞赛２１场次，参赛人数１０５０人，党员干部特别是科级以上党员领导干部１５６７０人次观看竞赛。三是展播廉政公益广告。市及各县区都在城区显要位置和公路沿线树立反腐倡廉广告牌，在电视台、报刊等媒体开辟廉政公益广告栏目，警示教育党员干部，扩大群众监督的渠道。据统计，全市共树立城市广告牌１３５块，廉政公开栏２７块，廉政宣传一条街５个。延安电视台和户外大屏幕广告滚动播放廉政警语警句１３７条１５００余次。四是制作专题片，开展专题宣传报道。围绕学习宣传贯彻《实施纲要》、构建警示训诫防线。延安电视台制作了“警示训诫在延安”专题片，在市、县区电视台黄金段播放，收视率创新高。《延安日报》挤出版面，专题刊发《实施纲要》原文及贯彻落实情况、延安市构建警示训诫防线工作情况及县区部门工作动态、延安市反腐倡廉工作年度系列报道等。

　　加强教育　创新形式　增强效果

　　延安市反腐倡廉宣传教育工作坚持“三贴近”原则，结合本地特点，不断创新形式和方法，使宣传教育更加生动活泼，富有成效。

　　——广泛开展廉政文化创建活动。按照“反腐倡廉教育要面向全党全社会”的要求，积极开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动。一是以延安文化艺术中心广场文化为龙头，举办廉政小品、秧歌、舞蹈等文艺节目，带动社区廉政文化深入开展，营造尊廉、崇廉、敬廉的良好氛围；二是市妇联、宝塔区把创建“廉洁家庭”与创建“五好文明家庭”紧密结合，积极引导干部家属当好反腐倡廉的“宣传员”、防微杜渐的“监督员”、抵御诱惑的“守门员”，把预防腐败工作渗透到每一个家庭。三是积极开展廉政歌曲创作和传唱活动。活动中，市内知名词曲作家和广大群众共创作各类廉政歌曲６５首，组织专场演唱会２９０多次，并通过新闻媒体和组织群众性的演出活动广泛传唱。四是积极挖掘廉政文化资源，打造廉政文化新品牌。该市将延安革命时期廉政建设融入全市廉政文化建设创建之中，积极挖掘整理，形成阶段性廉政文化建设成果，并在全省廉政文化建设成果展中获得各方赞誉。五是开展专题征文活动。重点开展以学习宣传《实施纲要》和警示训诫防线《实施方案》为主要内容的反腐倡廉征文活动。市、县区纪委共收到征文１９８９篇，被省纪委编印的有关论文专集收录６篇，并在全国第九届少数民族省区（市）反腐倡廉理论研讨会上受到表彰。六是编印教育书刊。市纪委副书记刘贵治主编了《前车鉴、警世钟》——反腐败案例选编第二集一书共５０００册，印发全市科级以上领导干部阅读，起到了警示教育作用。同时市、县区纪委还编写了《党政纪条规选编》、《反腐倡廉工作制度汇编》、《纪检监察论文集》等书刊资料，印发各级作为对党员干部进行廉政教育的教材。

　　——提醒预防教育常抓不懈。一年来，市、县区紧紧抓住易发生违纪违法行为的关键时期，有针对性地开展提醒预防教育。在春节、中秋、国庆等重大节日之前，纪委及时下发通知，防止公款旅游、滥发钱物、送礼受贿、收受“红包”等问题的发生。在领导干部职务变动时，市纪委主动靠前开展教育工作，进行任前谈话。在党员干部有信访问题时，采取函询、约谈等方式，及时进行警示训诫谈话，促使其说明情况，及时纠偏，防微杜渐。

　　——开展“廉洁从政，执政为民”主题教育。坚持每年开展纪律教育学习月活动，每次活动均确定一个教育主题，时间为３个月，分学习教育、剖析思考、查摆问题、整改提高等阶段。２００５年结合保持先进性教育活动，在全市党员干部中深入开展“廉洁从政，执政为民”主题教育。教育活动中，组织党员干部重点学习《实施纲要》、警示训诫《实施方案》、《行政监察法实施条例》、《行政许可法》、《公务员法》、《党员权利保障条例》等，通过市、县区领导为党员干部讲廉政教育党课，观看正反典型电教片，撰写学习教育体会，进行研讨交流，开展知识竞赛、测试等方式，增强教育效果。

　　——召开政策形势教育专题报告会。抓住关键时期，每年邀请上级纪委领导和有关专家学者作辅导报告，开展反腐倡廉形势政策教育。２００５年先后邀请省纪委有关领导、延安大学教授为全市科级以上１５００多名党员领导干部分别作了专题报告。同时，市纪委和县区、部门也开展了政策形势报告会，对党员干部进行政策形势教育。全市共举办政策形势教育报告会５７场，听报告的党员干部达１７１００人（次）。

　　——开展网上廉政教育。利用互联网资源建立“延安清风网站”，设立“政策法规”、“廉政公仆”、“清风文苑”、“廉政论坛”等特色教育专栏，开展网上反腐倡廉格言警句征集活动。５个县区也建立了廉政网站或网页，并利用手机给党员领导干部发廉洁警示短信等形式，时刻提醒教育党员干部，使党风廉政教育直接面向社会。

　　——加强纪检监察干部教育培训。一是分层次培训。市纪委先后举办了《实施纲要》学习培训班、构建警示训诫防线工作培训研讨班、纪检监察业务知识培训班，对全市１０４１名专职纪检监察干部进行培训。各县区也举办相应的培训班。二是选派干部参加中、省纪委专题培训班学习。２００５年共选派１２１名干部参加了中、省培训。三是国（境）外学习培训，开阔视野。去年共对７名县级以上纪检领导干部进行了国（境）外培训。四是开展岗位培训，努力创建学习型机关。

　　健全制度　整合资源　形成合力

　　一年来，延安市进一步健全完善反腐倡廉大宣教工作相关制度，明确各部门的职责任务，充分发挥“大宣教”格局的积极作用，整合宣教资源，壮大宣教力量，形成整体合力，推动反腐倡廉宣教工作深入开展。

　　——协调和发挥内部力量，齐抓共管。市纪委将每年宣教工作任务细化分解到内部各室，定期听取汇报，按季度考评奖励，形成各室都有任务、人人都有责任的齐抓共管局面。去年开展《实施纲要》学习宣传月活动，做到了领导带头宣讲分片检查、各室分工推动，层层狠抓落实，使活动搞得深入扎实。

　　——重视发挥市级宣传教育部门的力量和社会各界的作用，形成合力。市纪委充分发挥市级大宣教联席会议成员单位和社会各界的职能作用，利用其宣传教育的优势资源，开展反腐倡廉宣传教育和调研工作。一年来，市纪委与市委宣传部、政研室、延安精神研究会办公室等组成联合宣讲组，宣讲“实施纲要”，召开“延安精神与反腐倡廉”理论研讨会等，充分利用新闻媒体优势，扩大反腐倡廉宣传量。市纪委与市委组织部、党校合办党政领导干部廉政教育班。

　　——健全和落实制度，明确职责任务，形成长效机制。延安市把反腐倡廉宣传教育作为一个动态的、发展的、长期的过程，始终注意立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于反腐倡廉宣传教育的全过程，从制度和机制上保证“大宣教”工作深入开展。一是制定出台相关制度。在开展反腐倡廉思想教育专题调研的基础上，先后出台了《关于反腐倡廉宣传教育调研工作考评办法》和《纪检监察通讯员管理暂行办法》、《延安市党风廉政宣传教育工作联席会议制度、协调会议制度、内部例会制度》、《关于加强反腐倡廉宣传教育工作的意见》。目前正在拟定《延安市党员领导干部廉政教育工作制度》、《延安市反腐倡廉工作新闻发布会制度》、《延安市加强廉政文化建设的意见》等制度规定。二是明确任务，落实责任。市纪委将２００５年反腐倡廉宣传教育及调研工作任务以一览表的形式，分解细化为１７个部分，落实到市委组织部、宣传部、党校、政研室、妇联、工会、延安日报社、电视台、文联等相关的１２个部门和县区纪委、市直各部门、中省驻延单位纪检组（纪委），并明确工作任务、完成的时限、具体标准要求、工作责任等，在每年一度的联席会议上各部门汇报完成情况，作为全年考评的依据。三是认真组织实施。市纪委、市委宣传部把反腐倡廉宣传教育作为建立惩防体系的基础性工作，纳入党的宣传文化工作的总体部署；市委组织部、市委党校举办的县级和乡镇领导干部培训班，不仅设立廉政教育课程，扩大和保证学时，而且每期３个月的培训班都由市委和市纪委领导讲廉政教育党课。同时，还把反腐倡廉宣传教育作为党风廉政建设责任制考核和文明创建的一项重要内容，建立各项制度措施的落实机制，以制度引导反腐倡廉宣传教育的深入推进。四是加强督查考核。每年市纪委都组织对县区、部门宣传教育工作进行督查考评，将考评结果予以通报。建立了季度督查、半年通报、年终总结考评的督查考评机制。对先进集体和个人在一年一度的全市纪检监察宣教工作会议上进行表彰奖励，对落后的进行通报批评，对连续２年居后２位的，对主要领导和分管领导进行警示训诫谈话。